我国农村生态文明建设问题与原因研究

　　农村拥有土壤、水源、森林、草地等人类赖以生存的资源，曾经为人类社会的进步做出了不可磨灭的贡献，在19世纪到20世纪工业革命大发展时期，农村地区为工业、科技和第三产业的发展提供了坚实的基础。如今农村生态环境每况愈下，雾霾、水土流失、水源污染等生态问题给农民的生活带来了严重的危害，农村生态文明建设成为当今社会发展亟待解决的问题。

　　一、加强农村生态文明建设的意义

　　农村生态文明建设是贯彻科学发展观的必然要求。胡锦涛强调，科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调及可持续的发展观，“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这与农村生态文明建设的基本精神保持一致。

　　农村生态文明建设是我国生态文明建设的重要组成部分。与城镇生态文明相比，农村生态文明建设开展的时间较晚，基础相对薄弱，资金等各方面投入力度较小，因此农村生态文明建设的进程已经阻碍了全国生态文明建设的进程。因此，必须加强农村生态文明建设，实现社会经济的可持续发展，才能拉动全国生态环境的整体改善，完成加强全国生态文明建设的目标。

　　二、我国农村生态文明建设存在的问题

　　（一）耕地面积不断减少。目前我国水土流失和耕地的严重退化导致了我国耕地供需矛盾突出，人均耕地面积不断的下降，根据资料显示，“1985年，我国人均耕地面积将近0.12公顷，比1949年人均0.18公顷下降了0.06公顷，截止到目前为止，人均耕地的占有量仍在逐年下降”。另外全国每年因灾害而损毁的耕地面积约13.3万公顷以上，全国超过五分之一的耕地受到不同程度的污染，这也就是说抛开其他外在因素，仅仅是土地自身的损耗，每年造成的减少面积已经相当庞大[20]。

　　（二）乡镇工业能源消耗过大。根据国家环境保护部、农业部、财政部、国家统计局联合组织的“全国乡镇工业污染调查”结果显示，从1995年至2011年，全国乡镇工业能源消耗结构中，燃料煤用量为4.32亿吨，占能源消耗用量的47.73%，电能源消耗为17565亿千瓦时，占消耗总量的41.72%[16]。与此同时，我们对比世界上主要发达国家在重化工时代乡镇工业发展的基本状况，他们大多以大量生产、大量消费、大量废弃为主要特征，这与我国目前的状况大同小异，可是我们的人均占有资源远远低于世界平均水平，许多矿产资源不足世界人均水平的一半，因此我国并不具备这种发展模式的基本条件。

　　（三）政府管理水平不强。在全面建设小康社会的整体布局之下，一些地方政府、乡镇政府管理意识薄弱，管理能力不足，没有履行好源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的职责，农村生态文明建设的成效影响了经济、社会的持续发展的进程。任晓东、高新才在《中国农村环境问题及政策分析》中提及“中国农村生态环境政策沿用了城市环境治理的思路”，在制定政策过程中，由于政府管理意识薄弱，“缺少村民参与，在实施过程中忽视了环境与社区发展的有机结合、资源投入没有考虑到村民需求等问题”，虽然采取一些加强农村生态文明建设的措施，却收效甚微。同时，政府在管理过程中没有起到约束、监督作用，一些基层政府对农村生态污染睁一只眼闭一只眼，对一些乡镇企业的违规排污情况听之任之，甚至有的基层政府把生态文明建设视为对乡镇企业的处罚，认为处罚了乡镇企业违规排放，就是加强农村生态文明建设。对于目前已经造成的生态污染，一些政府部门“踢皮球”，不承担相应责任，互相推诿，这些错误的观点都导致了政府管理水平难以提升。

　　三、我国农村生态文明建设中产生问题的原因解析

　　（一）农民环保意识不强。农民，是我国广大农村最主要的人口组成，他们的文化程度决定了我国农村整体的精神风貌，因此农民对环境保护的认识不足是我国农村生态文明建设存在问题的主要原因。随着“以人为本”的思想不断的深入人心，一些人将这一理念错误的理解为对自然的任意勒索，农民对自然的敬畏荡然无存，与自然和谐相处、保护生态环境的意识相当薄弱。与此同时，我国农民受教育的程度偏低，多数人不能用发展的眼光来看待问题，对于马克思主义提出“人的全面发展”的思想理解不够深入，对于国家的政策方针难以全面的理解和执行，甚至有些人认为自然资源是取之不尽用之不竭的，没有认识到自然资源和再生资源是有限的，过高的估计了自然环境对废物有限的降解能力，因此有意识或无意识破坏生态环境的行为时有发生。

　　（二）传统二元制结构导致农民文化水平不高。我国农村平均每一百个劳动力中文盲或半文盲的人数从2003年的7.39人降低到2011年的5.5人，小学程度从2003年的29.94人下降到2011年的26.5人，大专及以上学历略有提升，可是截止2011年农村平均每一百个劳动力中初中程度以下为85人，高中程度及以上仅有15人。村民的文化素养偏低，是传统二元制结构带来的弊端，也是制约我国农村生态文明建设进程的重要原因。

　　（三）法律法规有待进一步完善。目前，我们需要的是一个包含污染防治、资源开发、生态保护三位一体紧密相连的法律保障系统[29]，可是现有的立法是割裂的、分散的、单独的。目前我国在生态文明预防方面的法律几乎空白，关于如何预防生态环境破坏，依据何种法律作为基础，预防以什么样的结果为标准等问题，在立法上还有待于进一步完善。例如，针对我国关于乡镇企业污染物排放治理情况的法律条文较多，可是关于如何预防乡镇企业污染物随意排放的法律条文较少，在某种意义上，使乡镇企业错误的以为，不必关注预防企业污染物排放，只需要及时发现和治理企业污染物排放总量，就能够有效的保护环境。

　　四、结论

　　没有美丽乡村就没有美丽中国，建设“美丽乡村”已经深入人心，越来越多的人们已经意识到，只有妥善解决农村生态问题，农民的生活水平才会显著提高，才是发展农村经济的最终目的。因此我们要落实好“统筹城乡发展战略”，以农村生态文明建设为基点，以全面建设生态文明为目标，确保2020年全面建成小康社会。（作者单位：东北电力大学马克思主义学院）

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