农村小学撤点并校问题的思考

　　一、农村小学撤点并校的原因分析――以罗山县农村小学为例

　　（1）农村学龄儿童人数的锐减

　　改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，一部分农村人口走出乡村，外出务工，使得家庭经济收入有了较大幅度的提高，这部分有条件的农村人由于眼界的扩宽，为了追求更好的生活和子女的教育，逐步从农村向城市转移或者有部分人为了子女更好的受教育，把子女送到城镇上学，使得农村学龄儿童不断流失，在加上计划生育政策的推行，农村生育率降低，使得目前大多数小学每个年级多的不过十一二人，少的甚至只有区区几人。一些农村小学全校学生只有二三十人左右，大量的教室空置，农村小学出现学生荒，为了使教育资源得到充分有效的利用，实行撤点并校。

　　（2）农村小学教学条件差，教学质量参差不齐

　　目前农村仍有待进一步的发展，一些地区由于欠发达，没有多余的资金投入教育，使得农村小学的一些基础设施仍然比较欠缺，如缺少阅览室，缺少体育设施，多媒体教室。另外农村小学教师的生活条件，待遇等各方面都不如人意，年轻优秀的教师不愿到农村任教，所以农村的小学教师大部分仍是一些由当地的民办转公办的教师任教，这部分教师一直在当地一个小学任教几十年，教学模式仍是传统的应试教育，而且基本上固化，难以适应新课程标准素质教育的要求，不利于学生的全面发展，而且大部分教师都处于临近退休的状态，使得一些乡村小学不得不撤点并到附近教学条件相对更好的乡村小学或城镇里去。

　　根据教育部公布的统计数据，从1997年到2010年的14年间，全国减少小学371470所，其中农村小学减少302099所，占全国小学总减少量的81.3%，农村小学虽然撤点并校有其合理性和必要性，但在实施过程中也存在一系列的问题。

　　二、农村小学撤点并校带来了以下问题――以罗山县农村小学为例

　　（1）上学不便，而且存在安全隐患

　　农村小学的设立一般都有利于小学生就近就读，在没撤点并校前，农村的小学生不用坐车就可以上学，父母接送孩子也比较方便。但在撤点并校后一些农村家庭居住地距离新的小学就比较远，有的距离十几公里远，学生不得不坐车上学，父母不得不接送孩子上学。而且目前农村校车接送只是在小范围和小规模的运行，就这很少的校车也存在校车老化，安全质量不达标，司机可能在驾驶过程中存在超载，超速的问题，对学生的生命安全造成巨大的威胁。另一方面，由于现在大部分农村孩子的父母为了家庭出外务工，孩子只能留给爷爷奶奶或外公外婆养育，而老年人年龄大，活动不便而小孩只有五六岁，最大的也不过十二三岁，孩子上学接送就很困难，老年人很难按时接送孩子，尤其是在雨雪等恶劣天气下就更困难，在上学路上孩子和老人都不安全，导致一些孩子到上学年龄仍待在家里，有的甚至只能辍学在家。

　　（2）增加农村家庭的负担

　　由于九年义务教育阶段国家免除学费和减免部分杂费，国家助学金的补助，因此小学生在原所在地上学每人每年的费用在400―500元之间，学校撤点并校后，学生只能到附近的乡村小学或者镇上上学，六年级以下的学生，中午在学校就餐，下午放学回家，每个学生一个学期的伙食费就得增加400元左右，一年就多800元左右。如果是六年级的学生那么还要住校，每学期食宿就得1300元左右，一年就得2600元左右，如果再加上交通费用，以及其他的费用，那么这对于一些收入低的家庭来说，就是一笔很大的开支，家庭负担就会很重，在那些家长普遍反映撤点并校后孩子上寄宿制学校的费用远远超过了原来所在地上学费用的地方，家长对于撤点并校就会有很大的不满情绪，甚至是怨恨，因为撤点并校后所带来的成本实际上有一部分转嫁到学生家长的身上，这无疑加重了农村家庭的负担。

　　（3）不利于孩子身心的健康发展

　　在农村实行计划生育以来，每个农村家庭普遍就一个孩子，多的也就两个孩子，由于现在孩子上学比较早，这些孩子年龄小，六年级的学生也只不过十二三岁，他们都是家里的宝贝，没吃什么苦，而且也缺乏足够的自理能力，在认知上也不全，更多的是感性认识，所以很容易受各方面的影响，情绪不稳定，陌生的环境，陌生的人都可能让他们感到不安，他们更渴望父母的关爱，当他们由原来的只需要放学回家就有可口的饭菜，干净舒适的衣服，父母的关爱到撤点并校后离开父母，只能一个星期回一次的寄宿制学校生活时，他们可能一时难以接受这个现实，情绪低落，甚至产生孤僻，恐惧的情绪。另外由于撤点并校，使得几个学校的学生集中在一起，老师也很难照顾关心到每个人，有的孩子受同学欺负也不敢告诉老师，只能一个人默默的躲在阴暗的角落里哭泣，久而久之有些孩子就会厌学甚至辍学，这也不利于孩子的身心发展。

　　三、针对以上出现的问题，提出以下措施解决问题

　　（1）政府要做好规划安排

　　学校撤点并校不仅仅要考虑教学资源的整合优化配置，更应该考虑的是方便学生上学，因此地方政府要实际深入当地农村开展调查研究，要听取学生家长的意见和教师的意见，要结合学生家长和教师的意见和建议以及当地的经济、文化、风俗习惯和地理环境等因素，做到科学合理的撤点并校，这样才能得到当地百姓的理解和支持，撤点并校才能真正落到实处，才能使它真正有利于乡村教育的发展，使百姓受益。如果只是凭着某个或几个领导拍板，那么在不顾及当地实际情况下强行撤点并校，可能会引发群众与政府的冲突，不仅不能解决问题，为人民群众服务，反而破坏干群关系，不利于农村的健康发展。同时政府在撤点前也需对要撤点的学校提前做好合理规划安排，不能让其成为废墟，要充分利用起来，使其能物有所用。 　　（2）政府要加大对农村教育的投入，完善教学及生活设施，减轻百姓负担

　　针对农村小学教学设施的缺乏，政府在财政支出上要有适当的倾斜，增加教育经费的投入，完善教学设施，使学生能在宽敞明亮的教室好好学习，同时建立现代化的多媒体信息教室，让学生能够在多媒体的教室上课，让学生了解，学习更多的信息和知识。另外对于体育锻炼设施的不足，要增加体育设施，使学生能在操场更好的锻炼身体。在师资力量上，要适当的提高教师的待遇，改善教师的工作条件，对于年轻优秀的教师可以给予更多的优惠政策，以补充更多新鲜的血液，提高教学质量。在伙食和住宿方面，政府要做好监管和督查，督促学校完善伙食和住宿管理，要对学生的健康和安全负责，让学生吃到健康可口的饭菜，让他们住上安全舒适的房子，同时要对学生的伙食和住宿给予一定的补贴，对于特别困难的家庭可以更大幅度的减免或者免除学生伙食住宿费用。这样就有利于减轻农村家庭的负担，让更多的学龄儿童能上得起学，吃得起饭，使祖国的花朵能真正开开心心的学习，使农村小学教育能够得到更好的发展。

　　（3）保障学生上学方便和安全

　　针对撤点并校后，部分学生的家离校较远，上学难，上学不安全问题，学校要切实落实好学生的上下学问题，要与地方政府通力合作，尽力安排更多，安全的校车来接送学生上下学，同时学校要制定学生乘车守则和司机守则，并对学生和司机进行安全教育和乘车演练，让学生按乘车守则做好有序安全的乘车，司机要定期培训教育，不能酒驾，超速超载，驾车以安全为第一准则，同时保证每辆车都必须有一个教师随车而行，上学时保证每个学生都能平平安安的到校学习，放学后每个学生都能平平安安的交到学生家长的手中。对于路途遥远的地方要安排专车或者要等到学生家长来才能让学生离校，同时对学生家长也要进行安全教育，告诫其路上要注意安全，完善学生的接送制度，定时定点的接送学生上下学。对于离校近的，不需乘车或家长接送的学生，也要让学生们结伴而行，不能单独的上下学。对于父母不在家，只有爷爷奶奶照顾的学生的上学问题更应该高度重视，安排教师专人定点帮助，让学生不再因为上学远，上学难，到上学年龄而推迟上学甚至是辍学，让学生能真正的上学方便和安全。

　　（4）学校要重视学生的心理教育和开导，设置心理咨询室

　　小学生年龄小，经历的事情也较少，对于社会的认知还比较肤浅，更多的是感性认知，情绪变化大，不稳定，由于离开至亲，到陌生的地方，换了新的学习环境、住宿环境和老师，可能一时难以适应，产生焦躁，恐惧的情绪，甚至产生厌学情绪，有的甚至想辍学，针对学生可能出现的各种心理情况，平时教师要更多的关心学生，及时发现学生存在的问题，对于学生的消极悲观情绪要及时的予以心理疏导，帮助他们克服紧张，恐惧的情绪，要让他们在新的环境下快速的适应下来，安心快乐的学习。同时教师也应该加强班级管理，教育每个学生团结互助，互帮互爱，对于小孩子之间的打闹，要善于批评教育，使他们从小就养成好的品德，关心他人，热爱集体，让这个班级小集体成为孩子们欢乐的家园，在这个欢乐的集体中，每个学生都能放松下来，融入其中，这样才能更好的促进每个学生的健康发展。

　　四、结束语

　　百年大计，教育为本，在中国，农村人口占中国人口的绝大多数，因此农村的教育问题关乎中国教育的成败，农村教育能否现实公平，实现健康发展，也关乎全面建成小康社会能否取得圆满成功，农村小学的撤点并校要切实结合中国国情，结合农村的实际，在充分调查研究，倾听群众心声的基础上，推行撤点并校，农村脱贫致富需要教育的发展，因此教育要从小抓起，切实保障农村学生受教育的权利，农村教育的好坏关乎中国社会主义新农村建设的好坏，只有农村教育发展好才能为农村真正走上小康之路提供动力，撤点并校政策需要在实践中不断的总结完善，中国农村的教育改革需要全社会的共同努力，才能更好的发展。

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