“农村义务教育学生营养改善计划”营养健康状况监测分析

　　由于我国农村学生的体质较差，相比于城市同龄学生而言，出现营养不足的现象较多。为了解决这一问题，为学生的学习提供良好的基础，自2011年开始，国务院常务会议出台了农村义务教育学生营养改善计划，并且开始实施，香格里拉县纳入“计划”学生总数为14136人（中学生4132人小学生10004人），补助标准为每天每个学生3元，一年200天计算，本县用于“计划”补助总额为每年848.16万元，为农村义务教育阶段的学生提供相应的膳食补助。该计划的实施对于农村学生的身体发育具有十分重要的影响，同时直接推动我国农村学生体质提升得到根本的提升和改善。

　　一、农村义务教育学生营养改善计划介绍

　　我国的农村人口仍然在总人口数量中占据很大的比重，由于生活条件有限，很多农村地区的学生面临着营养不足的问题，对于学生的学习、成长以及身体发育有十分严重的影响。尤其是在一些贫困、偏远的农村地区，这种现象更严重，有的学生甚至一天只能吃一顿饭，长此以往，会导致学生出现各种营养不良的并发症。为了解决这一问题，给孩子提供一个更加良好的生活环境，解决他们的实际问题，国务院出台了相关政策，即农村义务教育学生营养改善计划，在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政将按照一定的标准为农村义务教育阶段的学生提供膳食补助，其中试点的范围包括963个县或者市，该计划每年所需资金约为500亿元，惠及我国大部分农村地区。其中，香格里拉县就是一个常规监测县。该计划根据当地的实际情况开展相应的营养改革试点，根据实际情况中央将给与财政奖补。比如针对当地的实际情况每天为每个学生补助3元，其他地区有的每天每人补助五元，有的补助两元，具体的补助标准要根据当地的实际情况而定。该计划中除了对学生的营养膳食情况进行改善，还统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂的建设、改造提升到学生的发展日程中，改善学生的就餐条件。同时，还强调了要加强学校食堂的管理，对进入学校的各种食品进行严格的审查，确保食品的安全。制定相关的供餐规范，对供餐数量、质量等进行严格的规定，加强学校的营养指导，同时要接受家长、学生、社会力量的监督，确保该计划能够顺利推进和实施。

　　二、“农村义务教育学生营养改善计划”营养健康状况监测

　　在农村义务教育学生营养改善计划的实施过程中，一个最重要的部分就是对学生的营养状况进行监督，通过对学生的营养状况的监督和了解，可以对计划的实施情况、落实状况进行详细的了解，从而有针对性地提出解决问题的方法，促进该措施的落实。

　　（一）对监测的对象进行抽取

　　对农村义务教育学生营养改善计划中的营养健康状况进行监测，是促进学生营养状况改善的重要措施，监测的范围包括全国各个省、市实施营养改善计划的试点地区，每年都要开展一次常规监测，在一些地区需要开展重点监测。常规监测县指的是实施该计划的所有试点地区的县、市，重点监测县指的是在实施营养改善计划的省份中，随机抽取其中的几个县或市作为重点监测对象。确定了常规监测县以及重点监测县之后还应该要在具体的县内抽取相应的学校进行监测。对监测的范围进行确定之后，在评估期间内要保持一定的监测频率，实施跟踪监测。

　　（二）监测内容

　　对该计划实施监测的时间一般为中、小学学生在校期间各种数据的收集。监测的指标包括学生基本情况，学校的基本情况以及县一级的基本情况。常规的监测指标有几个方面，即学生的身高以及体重、学生的膳食摄入情况、学生因病缺课的情况。由于我县属于常规监测县，因此在日常的监测过程中主要是对学生的膳食摄入情况、膳食标准改善之后学生的体质情况进行调查，从而了解学生的身体素养，确保学生营养计划的有效落实。另外，也对本地的营养知识情况普及状况进行监测，即通过问卷调查的方式，了解学校的健康教育开展的具体的情况。

　　（三）监测管理

　　对于该计划实施状况的监测，可以从以下几个方面着手。第一，需要对全过程都做好相应的管理工作。其中对于各个部门的职责分工应该要明确，比如监测评估专家组，主要负责对监测评估的方案进行制定，定期对监测的结果进行分析，以便调整监测方案；中国疾病预防控制中心营养与食品安全所则主要负责监测过程中的各种技术支持。从中央到各个村级部门，都应该要积极贯彻相应的政策方针，确保具体的营养计划可以落实，同时能够对具体的落实情况进行监督，促进学生的营养状况得到实际的改善。第二，要进行数据上报与审核。在各个试点区域要建立学生营养监测数据管理系统，对具体的监测数据进行统计报表，做到数据的及时传输，能够及时传输到县级部门、市级部门、省级部门、中央部门，相应部门要对具体的情况进行分析。第三，加强监测报告的形成，我县学生营养计划的实施过程中需要对各种实际情况进行详细的记录，定期形成严谨的报告，上报给更高一级的相关部门，确保国家层面中与实施该计划相关的领导人可以及时了解每个地区的实际情况。第四，加强对资料的管理，在监测过程中，各种监测数据是对计划实施情况进行监督的重要指标，因此在计划的实施以及监测过程中要对各种数据以及资料进行严格的管理，防止丢失，同时要加强各种资料以及档案管理的信息化水平不断提升。

　　（四）加强监测过程中的质量控制

　　计划实施过程中的监测是确保计划中各项内容能够得以顺利推进的关键，在监测过程中应该要严格按照工作方案和技术方案进行相应的监测工作，对监测队伍以及监测人员的综合能力水平进行培养，确认监测人员考核合格之后才能上岗工作。对各种监测仪器要进行校准，确保监测结果的准确性。

　　结语

　　“农村义务教育学生营养改善计划”是针对当前农村义务教育阶段学生在学习过程中营养不良现象采取的一项重要措施，对于学生的营养状况改善有十分重要的影响。该计划在实施过程中应该要加强监测的力度，确定监测的范围、内容、方法等，促进监测结果的准确性不断提高，从而促进该计划的顺利实施。