浅析城市水土保持存在的问题及应对措施

摘　要：随着经济的飞速发展，城市水土流失问题影响城市发展。本文对城市水土流失的原因及危害进行了分析，对国内外水土保持现状作了论述，对国内城市水土保持工程中存在的不足作了探讨，并提出了相应措施。

关键词：水土保持；城市规划；措施
城市水土流失是自然因素和人为因素所引起的。城市水土流失应采取有效的城市水土保持措施，是城市经济社会可持续发展的保证。
一、成因及危害
1.1城市水土流失的成因
　　随着城市基础设施建设，造成严重的水土流失。在工程建设中，高填深挖、大量弃土弃渣导致“两坡一面”。松散的土体和裸露的创面在无防护或防护不良的情况下极易造成强烈的水土流失。城市多建在水土资源丰富、水土保持设施完善、生态环境良好的区域，在城区不断扩大的同时，伴随着城市周围生态屏障的减小和原有水土保持设施的消失，最终必然会导致水土严重流失。有的城市垃圾没有统一规划，多采用露天堆放等原始方式处理，资源化水平较低，汛期垃圾将随径流直接进入河湖中，导致水体受到污染。由于工业固体废弃物多数被露天任意堆放在山坡、沟道旁，若不采取积极的水土保持措施，必将会引起严重的水土流失，并在很大程度上阻塞河道，污染水土资源。
1.2城市水土流失的危害
　　城市化速度加快，导致城市水土流失加剧，破坏了当地生态环境。严重的水土流失，不仅会产生土壤流失，而且会在大风天气形成沙尘，增加空气尘埃，降低空气质量，影响城市居民的生活质量。同时，地表硬化使原地形、地貌、植被等遭到破坏，相关的一些水保设施的水土保持功能降低甚至丧失，如降雨不能下渗，地表径流系数增大，阻碍了地下水源的涵养和补充，地表径流汇流时间缩短，强度增大，导致地下水位下降等，从而使城市生态环境遭到严重破坏。由于生态环境的破坏，生态系统对抗外力的缓冲性能变差，一旦发生严重的水土流失，不仅影响城市生态景观，危害城市基础设施和城市防洪安全，而且还会造成巨大的经济损失。
二、国内外城市水土保持现状
2.1国外城市水土保持现状
　　为更好地解决和改善城市化给城市水土资源带来的破坏和威胁，有的国家采取了合理节水灌溉、河流恢复等有效措施，开展了大量的相关工作，进行了深入系统的研究。
　　城市绿地灌溉用水每年都消耗了大量的水源，如何合理利用并减少灌溉用水的有效途径：以水资源管理和技术咨询人员组成的工作小组为基础，对日常工作人员进行培训，对存在的问题研究和制定合理的改善计划，同时编写土壤灌溉指导，利用土壤调查数据为使用者提供本地区各种土壤名称、质地、持水能力和吸水率，使用者可以据此决定设计所要使用的土壤及质地。在城市区域，河流代表着潜在的野生生物的走廊、完整生态系统的湿地增殖者、景观资源、靠近居住区的休闲娱乐设施，以及邻近地区与公园的绿色纽带。为了改善河流的生态环境，利用土地利用设计、地貌形态、植被和修建材料等景观设计观点进行河流修复是城市水土保持的主要措施。保留走廊使得生长植被的河滨地带能够容纳河流天然的蜿蜒曲折、沉积、退化和越堤的水流。通过硬化措施、植被覆盖和水流偏向等对河道交叉部位形状、稳定性和生物栖息地等产生影响。通过降低河道、弯曲内部坡度、种植林木、利用大块石等改善栖息地和景观构造来恢复地貌。此外，国外在城市水土保持资金的筹集、管理，都市野外用火管理及都市森林火灾的防范等方面也做了相当的工作。
2.2国内城市水土保持现状
　　随着时间的推移，我国城乡经济得到迅速发展，城市化步伐明显加快，随着城镇建设开发建设项目的日益增多，城市水土流失也日益加剧。随着城市水土保持实践的不断丰富，人们逐渐开始对城市水土流失进行系统的研究。在全国性的土地开发热中，盲目开发土地现象十分严重，新增的水土流失面积大幅上升，城市水土流失现象成为城市发展的一个严重生态问题。第一次全国城市水土保持工作会议的召开标志着城市水土保持工作在我国全面展开，全国各个城市陆续开展了与此相关的工作，在城市水土保持的管理模式、功能和目标等方面进行了深入的探索，提出了一系列防治措施，但还尚不完善，缺乏科学先进的管理理念、技术支持及方法。随着城市化步伐的加快，越是经济比较发达、城市建设迅速发展的地区，因城市水土流失而造成的生态环境恶化的现象越达到惊人的程度。因此，做好城市水土保持工作，提高城市水土保持管理水平，实施有效的防治措施，对城市发展具有重要的意义。
三、城市水土流失的防治对策
　　目前我国城市水土保持尚不完善，正处在探索阶段中，但随着城市化进程步伐的加快，城乡一体化逐步完善，做好城市水土保持防治工作势在必行。
3.1提高城市水土保持管理水平
3.1.1加强城市水土保持宣传增强全民水土保持意识
　　搞好城市水土保持工作，首先要求各级政府部门及社会各界提高认识，要正确认识和处理人与自然的关系，坚持把水土保持法律法规的宣传贯穿于监督监测的全过程，按照“三个面向”（面向各级领导、面向生产单位、面向广大群众）和“四个结合”（广度与深度相结合、对内与对外相结合、一般与重点相结合、经常与集中相结合）的原则，开展形式多样的城市水土保持宣传活动，提高全民对城市水土流失的忧患意识和依法防治水土流失的责任感，营造一个良好的水土保持生态环境建设氛围，同时也为城市水土保持监督执法工作创造良好的社会氛围。
3.1.2制定城市水土保持规划
　　制定城市水土保持规划和环境保护规划，将其纳入城市总体规划之中，以指导城市生态环境建设。制定城市水土保持规划旨在通过城市生态环境建设规划，使之形成生态安全、环境优美、和谐宜居的城市环境，使城市社会效益、经济效益和环境效益相协调以趋综合效益最大化，实现城市的可持续发展。
　　科学制定城市水土保持规划，需以城市水土流失调查为基础，以城市生态景观学理论为指导，结合城市土地利用规划、城市防洪规划及城市环境保护规划，科学划定城市生态控制线范围及城市水土流失“三区”（重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），科学制定各区的管理及防治措施。
　　城市生态控制线范围是城市生态环境保护的远期规划，包括现有城市生态保护范围及远期需纳入城市保护的范围。城市水土流失“三区”是城市水土流失调查的成果，是城市水土流失 治理及生态环境建设的近期规划。城市水土流失“三区”与城市生态控制线范围存在重叠区域，其中重点预防保护区即为现有城市生态保护范围，重点治理区则为远期需纳入城市生态保护的范围，一定时期内，重点治理区经综合治理达标后即转换为重点预防保护区，如此循环往复，直至实现城市生态环境保护的远期规划。城市生态控制线范围包括城市河道防洪保护范围、城市水源保护范围、城市公共绿地保护范围等。根据城市生态防护的重要程度，将城市生态控制线范围划分为1～3级保护范围，例如将城市河道防洪保护范围划为1级保护范围，将城市水域保护用地根据防护重要程度划为1、2级保护范围，将城市公共绿地划分3级保护范围等。根据划定的不同等级的城市生态保护范围，制定科学的相应的管理措施，如禁止或限制在城市生态保护范围内开发建设项目、占压生态保护区需进行公示、听证制度等，采取切实有效的生态防护措施治理划定的城市水土流失重点治理区。
　　重点监督区是指城市开发建设需要重点监督与防治的区域，不在城市生态保护范围内，但需采取监督与预防保护措施，防治开发建设项目可能造成的淤塞城市雨水管道、淤积城市河道河床、恶化城市环境等水土流失危害。
3.1.3建立健全法律体制加强监督执法力度
　　健全的法制体系是城市水土保持顺利进行的必要保证，各城市应根据现行的水土保持相关法律法规，结合地方特点制定相应的地方性法规和规范性文件，进而为城市水土保持工作的开展提供法律依据。依法监督、严格执法是城市水土保持的重要保障。对开发建设项目要坚决落实水土保持方案编制制度和项目水土保持设施建设的“三同时”制度。对公路建设、市政工程、场地平整等容易造成水土流失的项目，必须加强监督执法力度，保证严格执法。
3.2城市水土流失防治及生态环境建设的具体措施
3.2.1合理堆放弃土弃渣增强城市防洪能力
　　对于城市开发建设中所需要的石料可进行集中开采，开采后地面可用作其他建设用地；对建设后产生的弃土弃渣、开挖面等要搞好植被恢复工作，防止因城市建设而造成新的水土流失；对建筑垃圾和生活垃圾应进行合理处理，防止弃土弃渣淤塞河床，从而减轻城市防洪压力。
3.3.2加大植树种草工作增加城市绿地面积
　　对城市弃渣堆积区、贫瘠废弃地，以保持水土、改良土壤为主要目的，栽植适应能力较强、固氮、根系发达、易成活的树种或草种。对短期内无法上马的工程建设用地，应采取临时绿化措施。对公路两旁以及城市边缘废弃地等，应合理利用土地，选择适宜的树种、草种进行绿化保护，增加城市绿地面积。对空闲地、裸地等要及时植树种草，提高城市覆盖度，确保城市足够的公共绿地和生态用地。对城市住宅、庭院及建筑物墙面、屋顶进行绿化美化，增强城市景观效应。
3.3.3实施水土保持工程措施控制城市水土流失
　　城市水土流失治理除采用生物措施外，还必须采取相应的工程措施来综合防治，尤其在一般生物措施难以奏效的区域，应根据具体情况采取拦渣、护坡、土地整治、防洪排水、防风固沙、泥石流防治等工程措施来控制水土流失。这也是对生物措施的必要补充和完善，更有利于发挥其生物措施和工程措施的综合效益。如在开采场设立弃渣场，专门用来堆放弃渣、弃土，并在堆放场四周砌挡土墙，防止弃渣流失；沿开采面边缘开截水沟，周围开设排水沟，形成完整的排水系统，并在排水口设置沉砂池，将泥沙流失尽量控制在开采区范围内；因地制宜地设置集流槽、排水沟、集水井、碎石渗沟及塑料排水管等及时排除路面积水，防止地表径流对路面冲刷的工程防治措施的实施。
四、结语
　　建立一个规范、完整的城市水土保持工作体系，并按照建立的工作体系将城市水土保持工作从加强治理与巩固治理两方面长期开展下去，将是实现城市环境可持续发展，建立人与自然和谐城市家园的必然选择。
参考文献：
[1]李英俊,柳小强,张正海. 我国城市水土保持探讨[J]. 亚热带水土保持,2010,(2).
[2]王惠萍. 城市水土保持工作存在的问题与对策[J]. 山西水利科技,2010,(2). 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/sklw/slgc/249790.html