浅谈娱乐场所涉毒问题

　　摘要娱乐场所涉毒问题一直是社会关注的热点，近年来呈现一些新的特点，如何应对新情况，有力打击娱乐场所涉毒现象，将成为公检法等机关需予以重视的课题之一，本文将着重分析其成因，并提出自己的一些粗浅对策。

　　关键词娱乐场所毒品。

　　娱乐场所涉毒问题一直是社会关注的热点，随着当前社会的发展，娱乐场所涉毒呈现一些新的特点，如何应对新情况，有力打击娱乐场所涉毒现象，将成为公检法等机关需予以重视的课题之一。

　　一、娱乐场所涉毒问题新特点。

　　娱乐场所涉毒屡禁不绝，特别是近年来“清吧”、“私人会所”、“桌游室”等新型娱乐场所的出现，娱乐场所涉毒问题日渐突出，呈现出以下几个新特点：

　　（一）涉毒场所具有极强的封闭与隐蔽性。

　　一些打着“私人会所”、“清吧”、“桌游室”等幌子的涉毒娱乐场所，其设置的包房与外界隔离并且相对封闭，提供的服务也并非对所有的消费者开放，或是实行会员准入制，或是熟人介绍生人免进，或是须事先预约场所内部人员订场，取得场所确认后才被放行进入。其严格的准入制度确保了场所的封闭与隐蔽，使其在合法的外衣下实施容留他人吸毒等犯罪行为的滋生。

　　（二）涉毒场所背后一般均有或大或小的保护伞。

　　当前毒品问题一个必须正视的关键点所在就是毒品犯罪背后的渎职犯罪。在查获的经营时间较长的涉毒娱乐场所中，大部分场所老板均与当地管理娱乐场所的公安、工商、卫生等部门的工作人员打过交道，私下甚至有过不正当交易，打点关系成为该行业的潜规则，也成为这些工作人员渎职犯罪的导火线。

　　（三）内部组织严密，反侦查意识强。

　　一般涉毒的娱乐场所组织分工明确，层级清晰，经理负责拉客陪客，服务员负责毒品调制、提供吸毒托盘和吸管的提供，专业DJ 负责操作包房音响设备打碟，播放强劲音乐为毒品吸食者助兴，门口保安人员负责放人进出，有些场所还有“编外人员”专门拿“干股”，干的是通风报信和保护伞工作。另外，涉毒娱乐场所常安排一些人员在场所附近望风，遇有情况立即使用暗语通风报信，使场所内部人员能够及时藏匿毒品，从而躲避公安机关的检查。

　　（四）容留吸毒人数众多。

　　吸毒人员的群居性在娱乐场所体现尤为明显，一般被查获时，参与吸毒人员人数均为数十人以上，且多为熟人或者相互认识的人，平时均有过来往，也知道对方是吸毒的，故而这种娱乐场所的出现，容易在社会造成较大的影响。

　　（五）新型毒品传播速度更快。

　　因为涉毒娱乐场所能给吸毒人员一种群体认同感，新型毒品在娱乐场所的传播比起传统传播渠道要更加迅猛，也更容易泛滥。“开心水”、“开心粉”等新型毒品，在近年来的被查获的毒品中比例逐渐上升，有取代“摇头丸”、“麻古”的势头。

　　二、娱乐场所涉毒问题成因。

　　娱乐场所涉毒问题已存在多年，一直未得到有效治理，其原因有多方面，主要说来，有以下几个方面：

　　（一）娱乐场所贩卖毒品的天然优势。

　　毒品消费市场的扩大与毒品贩卖的高额利润结合，注定了毒品问题无法在短期内解决，娱乐场所内贩卖毒品有三方面的天然优势，一是毒品吸食者多是娱乐场所的常客，属社会的“闲人阶层”，同类相聚，娱乐场所对其而言有着天然的吸引力；二是娱乐场所的老板往往在社会上有一定的地位，社会关系错综复杂，娱乐场所查禁存在不少的困难，天然为毒品吸食者提供保障；三是娱乐场所环境吵杂，灯光昏暗，不少包厢与外界隔绝，且不少毒品贩卖者混迹在娱乐场所中，为毒品吸食者提供一条龙服务。集合以上三个优势，娱乐场所涉毒问题的泛滥自然是在情理之中。

　　（二）娱乐场所存在“保护伞”问题。

　　娱乐场所的监管归口于多个行政部门，包括公安、工商、卫生、安监等部门，在实践中，不少娱乐场所甚至无牌照或超范围经营，依然继续正常营业，从某种程度来说，故执法部门的直接或间接不作为，已使得其成为娱乐场所的“挡箭牌”，动摇了执法部门的公信力。更何况，现实中少数政府官员和司法执法人员也利用职权为娱乐场所业主通风报信或者在处理时网开一面，不惜徇私枉法，充当娱乐场所的“保护伞”，使得“风暴中心”变成“僻静的港湾”。

　　（三）对新型毒品的宣传力度不足。

　　经过多年的禁毒宣传，吸食海洛因所产生的危害已经广为人知、深入人心，但是新型毒品到底有哪些危害，很多的执法人员都不完全了解。“吸食开心水、开心粉之类的毒品不像吸食海洛因那样会成瘾”、“吸食新型毒品对身体无害”、“吸食新型毒品可以解闷、解愁、忘掉一切烦恼”等一系列错误认识大量存在且还在不断传播，在今年查处的一宗毒品案件中，一名辅警也有参与吸食开心水的行为，其亦认为开心水是不会成瘾。可以说新型毒品的危害性、毒情的严峻性还没有完全引起全社会的高度警醒。从已开展的新型毒品预防教育工作来看，对新型毒品的毒理作用及其对人体的危害缺乏系统的研究，吸食新型毒品的危害案例仅以数个个案出现而缺少翔实的统计数据，使得宣传教育内容的丰富性和说服力大打折扣。新型毒品的滥用人群有别于海洛因等麻醉药品的滥用人群，仅仅通过在娱乐场所设立警示标语或在社区、街道张贴宣传挂图等说教式的宣传方式取得的效果相当有限，因此预防教育的途径和方法需要改进。

　　三、娱乐场所涉毒问题对策。

　　娱乐场所是第三产业，能提供不少就业岗位及经济效益，但新形势下已然出现不少亟待解决的问题，治理娱乐场所涉毒问题的同时，不能因噎废食，直接用停业等简单手段予以治理。针对娱乐场所涉毒问题的新特点，笔者提出以下几个对策以供参考：

　　（一）加大宣传力度，净化社会环境。

　　开展一系列面向全民、面向吸毒高危人群的禁毒宣传教育活动。一是要城乡联动，力促宣传面上普及到位，通过开展“法律进企业、进单位、进学校、进社区、进乡村”等活动，集中开展禁毒法制宣传教育。二是要创新载体，不断丰富宣传教育形式，除了在公共场所悬挂法制宣传横幅，发放宣传资料等形式外，还可通过网络宣传，开辟专门的禁毒网站，创造一个良好的学法平台。三是加大对毒品犯罪的宣传解说，对发案率高而群众知晓率低的罪名如容留他人吸毒罪等，更应重点突出宣传，并积极发动群众举报作用，建立和完善人民群众涉毒违法犯罪问题举报奖励制度，对社会公布举报电话，积极鼓励广大群众检举揭发娱乐服务场所涉毒问题，对于群众举报并查实的予以奖金鼓励。

　　（二）建立相关工作责任制。

　　与派出所、村委签订打击隐蔽吸毒场所的工作责任制度，明确责任对象，责任目标和责任追究等内容，特别是明确社区民警、治安联防力量的责任。社区民警负有对辖区内“黄赌毒”等违法活动的监管职责，但是每年均有不少社区民警被拖下水，究其原因还是在于上级监督不力，工作制度未落实到位。当一个社区民警被拖下水后，这个社区必然会世风日下，各种不法分子开始活跃，违法活动日趋严重，因为社区民警代表国家暴力机关的威慑力，当威慑力不再，不法分子必定蠢蠢欲动，所以整治娱乐场所必先自整顿管理队伍开始。

　　（三）加强对农村出租屋、平房的管控巡查。

　　目前不少城中村自建房屋出租给外来人口使用的，尚未纳入出租屋的管理范畴。因此，辖区派出所、村委要对辖区内非民众自身居住，用于出租的房屋或者无人居住的平房进行统一登记入册，并不定期核查，防止用于非法活动；一旦辖区内有娱乐场所开始装修时，就应该予以关注，若有“嗨场”的苗头应该第一时间要求整改，尤其是一些所谓的“清吧”进行装修整改，购置大功率功放设备时与其经营范围不符时，更应该要求其停工整顿。