高校民生档案工作实例分析

　　随着社会经济、科技的快速发展，档案正逐渐褪去其神秘的面纱，与每个公众产生着千丝万缕的联系。社会公众对“档案”的认识不再只是“神秘的档案袋”里面那些记录了个人足迹和历史的泛黄的纸张。高校档案中的民生档案材料，是学生、教职工（包括与高校有关联人员）解决其切身利益问题、提升其生活质量的重要保障，也是促进社会和高校和谐、稳定发展的重要基础。以下以陕西工业职业技术学院（简称：陕西工院）为例进行分析。

　　1、高校民生档案利用需求

　　（1）高校学生的档案利用需求

　　在校学生：学生信息核查需查阅学生入学录取新生名册；学生代表学校参加一些比赛、竞赛、以及参加更高一级升学考试（如：专升本、考研等），亦需到之前就读高校档案部门，复印其录取新生名册、学习成绩等学籍档案材料。

　　毕业生：学生毕业后，毕业证、学位证、个人档案丢失后要补办，需回母校查阅在校期间的学籍档案材料；部分企业改制过程中，部分职工人事档案中报到证丢失，无法办理养老保险；毕业生出国留学或落户，需查阅在校期间学籍档案材料；部分老校友毕与查阅同学家庭住址，或参加毕业周年纪念活动，查阅毕业生合影等；部分毕业生，其户籍、身份证件及人事档案中部分身份信息不一致，影响就业、社会福利等，希望能从档案机构查到其有利档案信息。

　　（2）教职工的档案利用需求

　　在职教职工：主要利用的是职称聘任文件、各类奖励、教科研成果、课程建设、主编参编教材、著作、财务档案等。

　　离退休教职工：查阅养老、补贴、医疗等党和政府制定的有关离退休工作政策性文件；养老金发放情况、各类补贴等财务类档案。

　　（3）其他与学校有关联的用户需求

　　近年来，我国各级政府出台很多惠民政策。如，对历史形成的“五七工”、“家属工”、企事业单位聘任的临时工、五六十年代精简下放人员等，未参加养老保险的人员办理参保服务，发放临时性补贴等。但认定这些人员身份时必须找到证据材料。近年来，来陕西工院档案部门查阅复印工资凭证、文书档案等材料，办理养老、补贴的“五七工”、“家属工”及临时工共计54人，精简下放人员近20人。

　　由于信息技术在我国起步较晚，2001年之前毕业生学历信息并未录入国家学历信息网，一些企业、各级学历认证中心来电、来函档案部门核实学生学历信息。

　　2、做好高校民生档案工作的几点经验

　　（1）高校档案工作者要树立正确的档案工作理念

　　档案工作者要转变“重保管、轻利用”的理念。档案机构是高校的辅助部门，而档案利用服务和利用效果的滞后性，致使高校档案工作一直在高校受重视的程度不及教学、管理等工作，投入也有限，档案工作开展主要靠档案部门领导重视和档案工作人员自觉。由于档案工作的“不被重视“，档案工作者在开展工作时态度较为消极，哪些有价值的档案没有归，归档材料会不会有人利用、利用率高低，部分档案工作者并关注。案工作的最终目的是提供利用，没有利用的档案工作是没有任何意义的。只有转变观念，从从档案工作的目的为出发点，更好的服务社会、高校和个人，才能使公众认可高校档案工作、支持档案工作。

　　档案工作者要转变“重工作、轻个人”的理念。高校档案不但为高校教学、管理、科研等工作提供服务，也是学生、教职工等维护自身合法权益的重要原始凭证。近年来高校民生档案利用率非常高，这就需要档案工作者在为学校提供服务的同时，针对学生、教职工等服务对象的需求主动热情提供服务，以满足利用者对民生档案的需求。

　　（2）不断丰富档案资源，优化民生档案结构

　　没有丰富的档案资源，就如“无米之炊”，无法满足利用者的需求。

　　加强对兼职档案人员培训与指导。利用每年的档案工作会议、兼职档案员会议，以及归档时间，普及《档案法》、《高等学校档案管理办法》等档案法律法规，同时对业务工作中的具体问题进行指导。

　　制定详细的部门归档范围。根据各部门职责制定详细的归档范围，兼职档案员才能有据可依，做好预立卷工作――在平时工作中随时将本部门处理完毕的、归档范围内的文件材料分类、整理、保管，确保民生档案收集齐全、完整。

　　征集由于历史问题遗留在各部门或个人手中有价值的民生档案材料。以陕西工业职业技术学院为例：档案工作人员通过与各部门沟通和联系，征集了历年毕业学生未带走的个人档案、学历证书、职大学部分学籍档案等。

　　（3）以需求为导向，创新高校民生档案服务工作

　　对利用率较高的民生档案目录摘录出来，制作各类档案专题目录。以陕西工业职业技术学院为例：编制了《历年录取新生名册汇编》、《历年学籍卡、成绩单汇编》、《历年毕业生验印名名册汇编》；职称文件、表彰、教科研成果、出版著作等方面档案汇编成册；将离退休教职切身利益相关的政策性文件进行整理汇编。

　　大力宣传馆藏民生档案内容和利用方式。酒香也怕巷子深。通过各种渠道对馆藏民生档案内容、利用方式进行宣传和介绍。如，在新生入学教育时，让新生参观高校档案库房，并对其讲解馆藏内容和查阅方式，在毕业生就业指导课程中增加个人档案、毕业证丢失补办手续等；通过学校门户网、档案网、展览、广播等方式，公开档案查询目录或全文等。

　　拓宽渠道为利用者提供服务。对来馆查阅民生档案人员提供热情周到的利用服务；通过网站、电话、传真，或是委托他人等形式提供利用服务。如，企业、学历认证中心一般都是通过电话、传真对学生信息进行核查；身在外地又急需复印档案材料的个人，可以通过其其委托他人前来代查档案。

　　民生档案是高校档案的重要组成部分，为学生、教职工和社会公众“以合法的方式利用任何可以利用的档案信息”，是新时期高校档案工作的新要求和发展方向。

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