摘要当前,人民检察院反贪部门应进一步解放思想,顺应律师法修改的新挑战,通过完善人员交流机制、健全激励机制、建立科学评价体系等途径,提高队伍的整体素质和办案能力。
关键词人员交流机制 激励机制 科学评价体系
中图分类号:d926.1 文献标识码:a 文章编号:1009-0592(2010)12-248-02
广州市行政区域调整以来,我院的反贪污贿赂工作随着队伍的整合经历了严峻的考验,在院党组大力支持下,全局干警以饱满的精神状态,紧紧围绕党和国家工作大局,坚持“立党为公,执法为民”,深入实践“办好案,多办案,保平安”的工作主题,迎难而上,主动应对挑战,先后办理广东省体育局属下单位系列行贿受贿案、广州大学纺织学院行贿受贿案串案、市商业银行特大受贿案等一批有影响的案件。但是,与党和人民的要求相比仍有很大的差距。因此,我院的反贪污贿赂工作在起点上要进一步解放思想,在队伍整体作战能力上要想方设法提高。
一、解放思想,认清形势,找准立足点
(一)解放思想,用科学发展观指导反贪工作
当前我国的发展已经站在了一个新的历史起点上,正处于经济社会发展全面转入科学发展轨道的关键时期。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出,科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。我们要深入贯彻党的十七大精神,全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化,必须坚定不移地深入贯彻落实科学发展观,把科学发展观真正落实到工作中,体现在行动上,做科学发展观的忠实实践者和执行者。WWw.11665.coM作为检察机关反贪部门,我们要进一步增强责任感和使命感,把思想与行动统一到党的十七大精神上来,以科学发展观为指导,围绕提高法律监督能力、发挥法律监督职能,进一步加大查办贪污贿赂等职务犯罪案件的力度,推进我区反腐败工作深入发展,用科学发展观指导反贪工作,首先要深刻理解第一要义是发展。当前我国处在改革和发展的关键时期,面临新的挑战和不少新的矛盾,法制的统一性、公正性和权威性要求凸显,检察机关是法律监督机关,根本职责在于维护法律的统一、正确实施,作为反贪部门,我们必须始终把查办职务犯罪工作摆在突出的位置,进一步加大办案工作的力度,为改革发展服务。通过办案维护司法公正,在全社会实现公平正义。其次,要深入理解“以人为本”的核心理念。作为反贪部门,我们要严格按照社会主义法治理念的要求,在执法活动的各个环节贯彻“以人为本”思想,构建“以人为本”检察工作机制,有利于确立执法人员与执法相对人人格的平等地位、尊重与维护个人的人格独立与人格尊严,保障公民的权利不受来自国家权力本身的非法侵犯,同时避免因检察人员违法而使公民的权利受到损害。
(二)分清现阶段的执法要求,找准立足点
十届全国人大大常委会第三十次会议对律师法作了较大修改,而修改后的律师法将于今年的六月一日生效。针对过去十年的司法实践中暴露的刑事审前程序中律师“会见难”、“调查取证难”等一系列问题,这次律师法修改的重点正是进一步扩大和确认了律师在审前的会见权、调查取证权、阅卷权等一系列诉讼权利。虽然部分法条的修改甚至是突破了现有刑事诉讼法及相关法律界限,但据全国人大法工委刑法室有关专家的明确表示,新修改的律师法将于实施之日起在刑事诉讼法中自动生效,而不必再经刑诉法修改。所以,律师法的修改对检察工作特别是反贪污贿赂的侦查工作所产生的影响更加迫切,如审讯突破工作更加困难、深挖扩线更加困难、完善证据更加困难等一系列困难摆在我们面前,办案人员的综合素质明显要求更加高了。区域调整两年多来,尽管办案人员经过合并调动后,在办案中也发挥很大的作用,但人员整体结构与全市反贪队伍相比较,突出反映了队伍人员年龄偏大,随之而来是有些干警看到级别晋升无希望,产生了船到码头车到站的感觉,干劲不足,精神状态趋于安稳守旧,失去了敢创敢改的激情,特别是办案中遇到困难时,有等待领导带头解决的念头,缺乏拼搏精神。因此,贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,一方面要在院领导的大力支持下,想方设法调动干警的积极性,在人力财力上尽可能向反贪部门倾斜。另一方面在办案中要多想办法,以推动科学发展的新思维研究相应的对策,解决办案实践中遇到的困难已经成为当务之急。
二、提高反贪队伍整体素质必须做到“四个坚持”
(一)在思想上坚持“立检为公,执法为民”的理念
立检为公,执法为民是新时期检察机关执法的灵魂,是检察机关落实“以人为本”核心理念的具体体现,作为反贪部门,我们要严格按照社会主义法治理念的要求,在执法活动中始终贯彻“以人为本”思想,坚持打击犯罪与保障人权并举,程序与实体并重,做到有罪追究、无罪保护、严格执法、客观公正,维护法律的严肃性。同时,坚持“以人为本”也是检察机关深入贯彻构建社会主义和谐社会的现实需要的必然要求,社会主义和谐社会是民主政治、公平正义、诚信友爱、充满
活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。检察机关作为法律监督机关,是维护社会稳定的重要力量,反贪部门更是惩治腐败,纯洁党的队伍,维护党在人民群众中廉洁奉公的良好形象,肩负巩固
三、当前提高反贪队伍检察干警能力的四个途径
我院反贪工作的任务十分繁重和艰巨,在开展工作中也会遇到很多矛盾、困难和挑战,这是无法回避的现实。直面挑战,正面应对,在迎接挑战中求得更大作为,是我们的唯一选择。竞争勇者胜,不在挑战中前进,就在挑战中倒退。因此,我们必须以饱满的精神状态,振奋精神,坚定信心,迎难而上,把挑战变为机遇,把压力变为动力,努力从多方面提高队伍的办案能力。
(一)完善人员交流机制,优化队伍结构
在目前我院总体人员结构年龄偏大的情况下,各科室都希望尽快调进新人充实办案力量,但需求矛盾在近几年内难以解决,已成为不争的事实。只有靠内部调配解决,以科内办案组人员之间的交流、院内的科室人员交流、适当对外派出学习交流等办法,缓冲队伍结构中年龄偏大,工作动力不足的矛盾,特别是向同类兄弟单位的交流学习,对于同级不同区域的办案数量多、质量好的单位,能否尝试主动派出个别检察干警到这些单位短期学习办案经验,将好的破案技巧和方法带回来,以点带面带动整个科室办案工作向前推进。
(二)建立健全激励机制,激活队伍的活力
坚持“以人为本”的科学理念,一切工作都是靠人干出来的,人是关键,合理激励是促成有序竞争的动力。在反贪内部制定一些切实可行的奖励办法;如突破案件奖、及时追收赃款物奖、扩线深挖奖等制度,征得院党组的支持,并保证奖励措施的落实。在办案中,领导既可以针对个案特点,指派相应水平检察干警办理,也可以通过类似工程招标形式,在科内召开案件发报会,让检察干警主动争取承办一些大案、要案及难案,树立“有为才有位”的理念,使检察干警增强有作为的意识,在挑战中寻求机遇,在竞争中加快发展,在前进中争得作为。
(三)加强专业知识和相关知识的学习,适应形势发展
如今社会发展日新月异,知识更新的速度不继加快,检察干警必须要跟上形势发展,及时充实知识储备。多年前上级检察机关对反贪检察干警已提出“会开车、会外语、懂电脑”一专多能的要求,为此,各单位对检察干警的学习培训都给予大力支持,促使一批检察干警适应当时发展需要。但随着社会不断发展,原有知识技能要巩固,新的知识更加要及时补充学习,特别是面临新律师法的实施,检察干警个人办案综合能力明显要求高了,不但要精通常用的法律法规,还要掌握社会热门知识,如金融股市交易、房地产交易以及电脑无纸现代化办公操作知识等,这样才能从案件初查到侦查终结各个环节中提高工作效率,先人一步,稳操胜券。
(四)建立科学的评价体系,使优秀检察人员各得其所
每年对检察干警的考核除了个人自评、科内评、领导集体评外,对于各项其他统一名称的奖励,应适当对反贪部门增加名额,并坚持公平、公开的原则,既要科内进行公开讲评,也要科外局领导集体讨论把关,评价的内容不但注重办案的数量、质量,同样应注重办案过程中检察人员付出艰辛的努力,使被评上名誉和奖励的检察干警实至名归,其他检察干警也学有榜样,从而调动检察干警办案的积极性。编辑
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