济州岛旅游资源开发分析与对策

　　旅游产业作为21世纪的朝阳产业，备受瞩目。随着世界旅游市场的国际化，信息化趋势的增强，旅游产业的规模不断扩大，未来发展的可能性也大大提高。济州岛在地理位置上都处于韩国的最南端，并为振兴旅游产业，积极推行了免签证入境政策。通过对韩国济州岛的旅旅游资源开发现状的分析，寻找给济州岛旅游带来进一步的活力元素，从而将韩国的济州岛打造成国际旅游胜地。

　　一、济州岛旅游资源开发的优势

　　（一）政策法规支持与保障

　　韩国中央政府将济州岛培养为国际旅游度假岛给予政策的支持，如2006年2月，颁布了《济州自治道及国际自由城市法》，行政组织权力大幅地移交给济州岛。2008年，通过《济州自治道及国际自由城市法》，将旅游振兴法上的赌场许可权限之外的许可权移交给济州道。还有2002年开始通过并推进的首届《济州国际自由城市的综合计划》在2011年已完成，适用于2012年开始到2021年10年间，此次规划不仅有发展旅游，休闲，购物等方面中心的计划，而且也包含发展商业据点的计划。

　　（二）合理的开发与规划

　　韩国建设交通部出资建立了特殊法人“济州国际自由城市开发中心（JDC）”，由JDC组织中央政府、济州道政府、韩国观光公社和民间企业的职能形成“四位一体、分工协作”的联合开发模式。以中文观光园区为例，在济州岛发展旅游的初期，通过政府支援，韩国观光公社投资与地方合作及吸引个人投资等手段推进建设园区发展。该园区中特级酒店内配套设施完善，并且在园区内有不同主题的博物馆，以及著名的海边景点等。步入中文观光园区后还有旅游咨询中心，整个园区自然风光为基础进行了合理的规划，使游客有超值的观光区游览体验。

　　（三）韩流文化的传播

　　韩国的电视剧、K-POP、化妆品等韩流热潮的影响不断在中国、日本及东南亚等地扩大，特别K-POP不仅在亚洲，也在拉丁美洲，东北印度、中东、北美等西欧地区很受年轻人群的欢迎。济州岛吸引着亚洲乃至美国、欧洲等全世界的外国观光客，成为观光旅游度假的圣地的同时，其自身的商业价值也在不断增加。

　　（四）特色旅游资源――火山博物馆

　　由火山活动形成的济州岛，整个岛屿都可以称为火山博物馆，因火山地形多样而拥有独特的魅力。济州岛中央有巍峨的汉拿山，汉拿山有众多种类的动、植物，以及森林和峡谷，怪石，寄生火山和火山口，洞穴，草原等精巧天赐的自然景观。由大海包围的岛的四面，有怪石和瀑布，白沙滩和其他的小岛们的海岸一带也是天然的美景。济州岛作为世界上唯一获得联合国教科文组织自然科学领域“三冠王”的岛屿，它的美丽在世界上得到了“生物圈保护区指定（2002）”、“世界自然遗产登载”（2007）、“世界地质公园认证”（2010），以及“世界七大自然奇观”的认证。

　　二、济州岛旅游发展的劣势

　　（一）济州机场旅客接待能力的有限性

　　济州机场的接待的游客从2012年的1844万人增至2013年的2006万人，2014年的2320万人，相对2013年以15.7%的增长率急速增长，已经达到饱和状态。因为陆路及铁路交通无法与外界相通，只能利用港口和航空的交通方式使济州岛即使在旅游盛季时，对游客的接待能力也有限。

　　（二）游客再访问率降低

　　现今以主打“人头税”的关联的超低价商品的旅游团在济州旅行团中仍占大多数，中国游客再访问率低，济州旅行社的营业业绩不断降低。事实上，济州岛外国旅游者大部分为中国旅行团，旅行安排以免税店购物为主，体验式观光所占比重少，且多去免费的自然景观地，济州岛购物设施不够完善，韩国和济州岛的纪念品专卖店及大型折扣购买中心等购物的基础设施不够完善，所以大部分游客都选择免税店进行购物。所以游客满意度差，游客再访问率降低。

　　三、济州岛旅游发展的机遇

　　（一）济州机场设施扩建

　　在2015年可接收2500万名游客的济州机场，通过候机楼设备扩展及机场跑道扩建，到2016年，扩建成年接待游客3100万名的机场。济州机场的乘客从2012年1844万人至2013年2006万，2014年2320万人，比前一年增加15.7%，机场的使用需求迅速增加的同时，机场的管理也出现了混乱。韩国的国土部预测济州机场的游客2020年将增加到3211万人，2025年将增加至3939万人，2030年更将增至4424万人。

　　（二）济州经济革新中心成立

　　中央政府将推动济州在文化和软件、旅游和新再生能源领域的发展，促进济州创新力的发展。从2011年在京畿道东滩第一次开始营业的小企鹅公园算起，到目前蚕室的乐天世界等韩国大型主题公园共8家。文化、软件、新能源产业等方面有着巨大的潜力的济州把ICT（信息通信技术：Information and Communication Technology）与文化和济州旅游结合，通过电动汽车和智能电网的产业化，计划建设世界最高的智能旅游岛和能源自立的岛屿，将软件和IT（Information Technology）力量为基础，倡导文化、旅游、新能源为中心的创造经济生态系统建设。

　　（三）婚礼市场的扩大

　　借助韩流热潮以及韩国婚礼的高关注度，济州岛和济州旅游公司为了攻占亚洲婚礼市场，全面推进婚礼工程事业。以参加中国的婚礼博览会的当地业界及消费者为对象，宣传济州岛的特色的婚礼产品，在济州岛邀请了重点企业和媒体，向全国宣传济州的婚礼及基础设施建设成就。为济州岛的旅游质量的增长和地区经济联系度增强，不断推进“济州型婚礼旅游活动项目”的发展。

　　四、济州岛旅游发展的挑战

　　随着国民收入的增加，旅游市场持续发展，各国在吸引外国游客方面不断努力。特别是亚洲大陆与其他大陆相比，旅游市场的发展面临着更加激烈的竞争。特别是亚洲各国看到了亚洲太平洋市场作为世界上发展速度最快的旅游市场的战略重要性，纷纷把旅游产业作为战略产业积极培育。

　　五、济州岛旅游资源开发对策

　　第一，为了方便前来旅游的外国游客，要积极培养提供外语服务的人才，为了给游客提供高质量的服务，需加强对旅游业从业者的常规性服务意识转变培训和服务培训，提高游客的满意度。同时，还需大力进行宣传，打响济州岛的知名度。

　　第二，集中开展医疗、饮食观光，康复观光等高附加值旅游产业，努力满足游客的新需求。旅游产业在日益发展，创造了许多超出“观光”这个词字面意义以外的价值。现在的旅游从欣赏异域美景，体验不同文化并从中获得感动的领域更进一步向着心理疾病治疗等更加健康的旅游领域转化。购物是旅游中必不可少的要素之一，极大促进了地域经济的发展。

　　第三，把济州岛建设成亚洲最高水准的国际性旅游地作为目标，在政策及其他方面不遗余力的给予支持。旅游产业的持续发展加上民、官的相互合作、共同努力，拥有优质自然旅游资源的这个地区今后也定会持续发展成为国际性自然旅游胜地。去济州岛观光的游客主要是对韩流比较感兴趣，如果能够增设符合韩国文化，体现济州岛特色的住宿设施，将会有更多对韩流感兴趣的常客。

　　（作者单位：中国海洋大学管理学院）

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