镇远古城旅游产业发展壮大的原因、经验和启示

　　引言

　　镇远古城旅游资源丰富，境内文物古迹众多，自然风光优美，民族风情浓郁。有国家级重点文物保护单位青龙洞古建筑群和明清古民居、古巷道、古码头160余处，其古朴的建筑风格和典雅的古城布局闻名全国，是具有很高的观赏价值与科考价值的历史文化名城。氵舞阳河自西向东，被中外游客誉为“东方威尼斯”。长期以来，中原文化、地方民族文化、域外各国文化在这里相互渗透、交融，形成了独特包容性的文化，有“传统文化迷宫”之称。由于地处西南重镇，镇远素有“滇楚锁钥、黔东门户”之称，为中原连接东南亚各国的重要交通孔道，明代中叶已是“西南一大都会”，成为黔东一带军事、政治、经济、文化中心。

　　镇远旅游产业萌发于20世纪七八十年代，但发展一直非常缓慢，直到1999年，当地旅游产业所占比重仍不足5%，旅游综合收入不足千万元。但是近十几年来，镇远旅游产业经历了一个爆发式增长的阶段，2006年至2014年，旅游接待游客和旅游综合收入年均增长均超过了20%，旅游业带动的相关产业对当地经济贡献超过30%。2015年仅上半年，全县累计接待游客275.67万人次，实现旅游综合收入21.1亿元，同比分别增长21.7%和35.78%。镇远旅游产业从产生到发展壮大大致经历了三个阶段，每个阶段中当地的相关主体对于旅游产业的发展都起到了推动作用。

　　1 镇远旅游产业的萌芽期

　　1978年，以党的十一届三中全会胜利召开为标志，开启了中国改革开放的伟大时代，不久之后，中国改革开放的总设计师邓小平同志发出了“旅游事业大有文章可做，要突出的搞，加快地搞”的号召。旅游业的兴起给历史文化悠久和拥有丰富资源的镇远古城很大的启示。那些原先就被当地保护得很好的文化建筑便形成了资源优势，为镇远旅游的开发提供了基础。1986年，镇远成为第二批历史文化名城，“中国历史文化名城”的名号，激活了镇远县旅游业，更引起历届县委、县政府的高度重视，1987年，为加大旅游产业发展力度，该县成立了旅游局，统一对当地旅游产业规划进行指导。对当地旅游业发展进行科学规划，加强文化遗迹的保护，重新认识旅游产业，通过多方努力，达成了旅游资源开发促进经济发展的共同意识，镇远的旅游产业开始产生并逐渐发展。

　　2 镇远旅游产业的成长期

　　在2005年，镇远被同一批国家历史文化名城丽江、周庄、平遥等古城远远的抛在了后面，连2001年才被评为批准为国家历史文化名城的凤凰也是后来居上。如何在困境中重整旗鼓，把当地的资源优势转变为经济优势，镇远当局作出了诸多的努力。

　　2.1 科学规划，进行战略定位

　　同是中国历史文化名城，镇远自身的旅游资源一点也不逊色，旅游发展却如此缓慢，于是镇远县开始邀请专家、学者、策划大师对该县进行品牌包装来寻求新出口。

　　首先解决的问题就是对镇远的形象定位，镇远既有厚重的历史文化，又有旖旎的自然风光，还有多彩的民族文化，如何用一个准确的定位概括全县的旅游共性，当时的确是一个很让人费解的问题，经过重重讨论，最终在“工业强县、农业稳县、城镇带县”的基础上，提出“文化旅游兴县”战略。为加快实施文化旅游兴县战略，大力发展镇远文化旅游产业，2006年3月，镇远县委、县政府出台《关于加快实施文化旅游兴县战略的意见》，明确提出，“十一五”期间，力争全县旅游总收入年均增长25%以上，旅游产业占全县GDP的比重超过20%以上，到2010年，接待游客达到200万人次，旅游总收入达5亿元。同时，对旅游资源进行合理利用以得到价值最大化。

　　2.2 加大财政投入，保护资源

　　区域经济的发展离不开财政的大力支持，旅游资源的开发尤其是文化资源需要不断的保护与改进开发措施，财政的投入能够保障当地民俗、建筑等历史文化遗迹的科学利用。

　　2003年到2006年，镇远累计投入资金3704万元完善景区景点的基础设施和配套服务设施；共投入景区景点建设及文物保护修复资金1200万元，实施了青龙洞、炎帝宫、四官殿、邹公祠和部分古民居的修缮工作。2009年镇远县以古城文化旅游为核心，投入4000多万元，加大了对交通设施的建设和投入和古城区及沿河风貌的整治力度，实施了河滨步道的改造、杨柳湾河滨道的绿化、府卫两城临河立面的改造以及青龙洞、古城街区河滨灯饰亮化工程，为有效地保护古城。镇远县还提出跳出古城建新城，腾出空间修古城，实施“腾笼换鸟”，逐步将古城区的行政事业单位搬迁出古城区，完整保持古城历史风貌，保护文化遗产。

　　2.3 改善环境，完善旅游产业链

　　旅游开发需要相关产业的支持，相关产业的发展也随着旅游产业的发展而不断壮大。在此期间，镇远大力扶持和引进一批旅游产业开发企业，开发具有当地特色和纪念意义的苗侗刺绣、银饰品、陈年道菜、霉豆腐、天印贡茶、民族工艺品等旅游商品。位于镇远县青溪的贵州青酒集团有限责任公司借助青酒之名气、洞藏之特色大力开发了青酒系列旅游商品，完成青酒“洞藏”系列旅游商品的开发并投放。通过不断完善镇远旅游产业链，镇远古城在发展过程中扩大产业范围甚至延伸形成区域旅游产业，不仅可以带动周边地区发展经济，给居民带来最直观的经济利益和生活水平的变化。

　　3 旅游业的成熟期

　　经过近十年的发展，镇远旅游产业得到了飞速的发展，镇远当局对于旅游产业发展的把握更加得心应手，当地旅游产业的发展也更加成熟。 　　3.1 加强宣传、创新宣传方式

　　旅游产业的发展离不开宣传，当地在对运用当地资源和现有的环境对镇远旅游资源进行宣传推广方面花费了极大的力气。为加大镇远旅游宣传营销力度，镇远县引进专业旅游营销公司百龙公司委托营销，利用其全新的理念和运作方式，全方位、多渠道宣传推介镇远，不断提高镇远的知名度，推动旅游产业的发展。分别在贵阳、长沙等一级客源市场召开了旅游宣传促销座谈会。还借助“报京三月三”、“端阳龙舟节”和“尚寨八月八”等节庆活动对外宣传推介镇远旅游资源。

　　镇远县利用水上资源优势在城区内把旅游和龙舟竞技相结合，如今龙舟挑战赛已成为镇远古城的特色旅游活动，不仅增加了游客之间的互动，游客还能充分感受镇远的龙舟文化气息和历史底蕴。通过拍摄旅游形象宣传片以及微电影《我在镇远等你》、《心居何处?自在镇远》，“旅游信使”镇远走秀、新媒体推介历史名城这些宣传方式，在旅游卫视、优酷、搜狐等媒体上播出，加强与省内外知名旅行社的合作，积极探索智慧旅游发展新模式，启动镇远旅游六大要素网上预订、支付等网络平台建设，提升镇远旅游宣传力度和旅游市场吸引力。

　　3.2 升级景区，改善旅游质量

　　近年，镇远当地先后完成古城区道路改造、羊尚旅游公路改造等项目，加快旅游景区景点开发，丰富文化旅游内涵。升级高过河景区、启动实施石屏山旅游景区综合开发项目，引进高端旅游企业，打造镇远古城精品旅游集散中心。2012年11月，镇远获批为国家4A级景区。还有“加强旅游市场运营监管，提升旅游服务水平”的指导方针。制定《镇远县旅行社管理办法》，督促落实国家旅行社接团合同范本；结合“整脏治乱”、“旅游市场检查周”等专项行动，定期开展旅游市场巡查、旅游专项检查，严厉打击“三黑”、宰客等违法违规行为，确保旅游市场的有序运行。随着每年游客数量的增多，互联网时代的来临已跟现在的人们生活息息相关，他们在旅游过程中的一些有利于镇远古城发展的意见或看法会受到相关部门的重视，并作出相应的调整。

　　4 启示与思考

　　镇远县能够在近二十年来经济发展如此之快，旅游产业的发展功不可没。而镇远古城旅游产业之所以能够发展壮大，相关主体对本身的资源运用起到了极大的作用。镇远旅游产业的快速发展已然成为了贵州旅游产业的一个典范，同时许多相关的发展方式方法也可成为其他类似发展中的古城作为参考。旅游产业的发展涉及到区域的方方面面，基础设施、人文素养、居民文化等等都会影响到旅游者的相关体验。旅游产业尤其是文化旅游产业需要一种可持续、可循环的模式方可长久，然而旅游发展与文化保护与传承中的矛盾也需要引起其他古城的重视。只有促进资源与经济产生良性互动，提升旅游发展水平，完善文化保护措施，才能促进经济、社会、文化的和谐统一发展。

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