如何健全银行内部预算管理

　　一个有目标有抱负的企业，要想加强和规范企业内部管理，提高企业经营管理水平，加强风险防范意识，完成企业的目标，就必须加强内部预算管理。在高速发展的中国，内部预算管理非常重要，对于银行这种高风险的企业，如何健全银行内部预算管理，成为一个重要的问题。内部预算管理关系着各个部门的发展，需要各个部门的协调努力来做好。

　　1 内部预算管理的作用.

　　经营者的天职是追求利润的最大化。内部预算管理是对企业各个部门、各个层次的人、物、财等资源进行合理整合、进行有效利用的一种常见的机制。银行要想加强集权管理，实现对内部各个部门的有效控制，就必须掌握并控制银行各个部门的内部预算。银行只有获利才有生产与发展的可能。一个银行所拥有的资源是有限的，只有把有限的资源达到最大的利用，银行才能更好更快发展。内部预算是对有限的资源在不同用途方面做出合理规划，明确银行预算期内经营活动的目标，把涉及银行目标利润的经营活动联系在一起，使有助目标利润实现的各个因素都发挥出最大的潜能。内部预算管理体系是蕴含着银行的的战略目标和经营思想，是银行最高权力对未来一定期间内经营目标，经营思想，经营理念，经营决策的经济责任约束和财务数量说明，是银行的整体作战方案。内部预算在银行起着非常重要的指导作用。下面就银行内部预算管理问题进行分析。

　　2 现阶段银行内部预算管理体系中存在的问题

　　2.1 银行的内部预算管理组织架构存在不足

　　（1）银行内部的职位存在缺失，内部的职位不规范，不科学。内部人员的专业性不强。为了节省银行开支，不惜录用非专业人员进行工作。银行内部存在裙带关系，很多工作人员的录用靠的不是过强的专业知识，而靠的是人际关系。（2）银行的机构责任不明确，没有责任到人，出现漏责现象。银行工作人员故意把风险大的项目故意推给下级人员承担。银行责任边界不清晰，出现模棱两可的现象。银行的内部预算管理体系不严谨，长期保持一种松散的工作状态。

　　2.2 银行内部全体成员的参与意识浅薄

　　（1）由于我国是发展中国家，经济实力比较落后，我国的银行也比较落后，没有预算管理委员会等权威的机构。我们银行内部成员参加预算的意识浅薄。没有人人观察，人人分析，人人解决的参与意识。很多银行的机构虚有其名，没有合理的利用，浪费了人力，物力，还没有解决必要的实际问题。（2）银行工作人员的工作态度不高，参与意思不强，造成工作的质量低，错误多。内部预算在银行的重要性与内部工作人员的工作态度形成鲜明的对比。使得预期的工作效果大失所望。预算编制工作的严密，繁琐，庞大等项目特点没有紧密的工作方案与之对应，使得工作的进行比较缓慢，工作错误层出不穷，漏洞百出。（3）银行内部成员的信息交流存在障碍。在银行各个部门所拥有的信息资源是有限的，银行各个部门的目标不同，没有及时的传递并分享所拥有的信息资源，造成信息的封锁。银行内部各个部门认为预算是财务部的工作，没有把它看成自己的工作，没有积极的参与。（4）银行内部对预算没有考虑到时间的限制。工作效率不高，工作态度不积极，办事拖拉。预算管理与考核评价的工作没有做到很好的衔接。预算工作没有和预算方案相对应。

　　2.3 内部预算管理目标缺乏合理性

　　（1）预算目标在银行中具有导向作用。银行对目标的制定没有明确性，没有专门的工作人员对预算目标进行研究，只是银行高层人员对银行未来的空想。预算目标失去了它本身的特性。高层人员重视银行的利润的最大化，只是一味地追求短期利润最大化，在长期的发展中做出了错误的决策。（2）预算管理目标没有进行宏观的分析，缺乏全局观察目标的意识。预算管理目标在制定，下放的过程中，过于详细，人员参与过多，决策的制定没有高效性。预算目标的制定浪费了太多的人力，物力。很多预算的编制都采用了基数调整法，它的使用虽然提高了预算方案的制定，但是降低了工作人员的积极性，使银行工作人员不愿超额完成预算指标，让预算指标处于难以突破的状态。

　　2.4 银行内部预算管理的信息交流，执行方式存在障碍

　　（1）银行内各部门目标不同，所服务的顾客不同，顾客的要求不同，各部门工作人员所追求的重点不同，各部门的工作人员的工作经历不同，所积累的工作经验不同，自然而然所掌握的信息也就有所不同。各个部门互相合作，互相竞争。多种环境，多种因素造成信息在银行的内部交流中遇到了障碍。多数银行在信息交流上的没有过硬的软件和硬件设备，传统的交流方式如手工表格软件、电子表格软件等在大多数银行中仍然使用。这种传统的信息传递方式，造成了信息的错传，误传。延长了信息传递的时间。信息很多与实际情况不对称，使得预算管理难以进展。（2）二十一世纪，在不断发展的当代，各行各业的工作压力都非常大，为了完成任务，为了获得最大利润，为了得到上级领导的夸奖以及提高职位的晋升，很多人都学会了弄虚作假，给社会添加了负能量。大多数工作人员重视了编制，轻视了分析。银行对预算分析的设备不齐全，负责预算管理的工作人员没有过硬的专业知识，工作人员对预算工作的重要性认识不高。预算工作的执行跟着形式走，失去了它的重要重要。各部门的预算反馈没能及时得到回应。预算工作的监控、约束和引导等功能没有得到有效的发挥。

　　3 银行在预算管理中针对存在问题的改进方法

　　3.1 完善预算管理组织的架构 　　（1）银行内部的职位安排要具有合理性，科学性。内部人员的选择必须严格把关。杜绝走后门，托关系的现象发生。为银行吸取有创新，有目标，有责任的新力量。银行内部管理要有条理性，设立专门的部门，录用专业的人员，处理专门的问题。设立专门的客户休息场所，杜绝非专业人员进入内部工作场地。银行安排专门的质询人员，保证银行的工作有条不紊的进行。（2）银行的机构责任清晰，责任细化到个人，不允许漏责现象的发生。一旦发现有推责，漏责现象的发生，一定要加大处罚力度，情况严重者追究法律责任。在银行内部预算管理中，较大的项目要求多个人负责，防止一锤定音现象的发生。银行预算工作必须要求严谨，不允许任何的纰漏。（3）对银行预算管理组织的架构要求人人参与，对银行内部各个部门的工作人员进行思想教育，提高对预算管理的认识。提倡银行所有工作人员对预算管理组织的架构存在的问题积极的指出，一起分析问题，找出根源，寻求应对措施。

　　3.2 提高银行内部工作人员的参与意识

　　（1）加强对银行内部工作人员的思想教育，提高银行内部工作人员对预算的认识。银行内部所有人员必须明确银行预算管理的目标。银行要加大对预算管理的宣传力度，通过不断强调，制作宣传单，设置大型的活动，让银行内部工作人员提升对预算管理的认识。银行高层人员要制定明确的操作流程，为银行内部工作成员指明工作道路。（2）银行加强对预算管理人员的管理，要求各尽其责。加强对预算管理的工作人员的培养，提高预算管理工作人员的专业知识和职业技能。为工作人员提供众多的学习机会，对乐于学习的工作人员提出表扬，在银行内部营造一种积极向上的氛围。（3）矫正银行内部预算工作人员的工作态度，强调高质量的工作。预算编制工作要求严密性。要求人人知晓银行内部预算管理的重要性，确保银行内部工作人员信息交流的畅通。发现任何问题都必须做到及时提出，及时讨论，及时的研究解决方案。对知情不报者进行严厉的批评，加大对银行内部负能量的处罚力度。保证银行内部预算管理信息的流通。在现在这个信息时代，我们银行一定要掌握先进的预算管理信息，率先学习国外先进的预算管理理念，不断改进相应的预算管理系统。（4）任何工作都对时间有一定的要求，预算对时间的要求有过之无不及。银行高层管理人员要加强对预算管理工作的督促，在保证预算管理工作的质量下，提倡提前完成内部预算管理工作。银行内部预算管理人员要严格要求自己，保证任务的高效，高质的完成。（5）对于银行内部岗位，提倡内部晋升，提高银行内部预算管理人员的积极性，有利于银行内部预算管理人员对工作的开展。内部提升可以留住专业人员，防止专业人员流失。让专业人员不断提高专业知识，不断优化预算管理流程。

　　3.3 明确内部预算管理目标

　　（1）制定长期的预算管理目标，培养专业的预算管理人员，防止银行个别工作人员为提高短期的个人工作业绩而损害银行内部预算管理的目标。落实好每个银行预算管理人员的小目标，要求人人知目标，人人为目标。目标要与实际工作相符，不能夸大预算管理目标，要求对目标的保质保量的完成。（2）银行内部有众多的部门，各个部门的工作目标不一，在制定内部预算管理目标时，要求内部预算管理目标的制定人员站在宏观的角度上对问题进行分析。在全面考虑各个部门的目标后，综合分析制定最优的预算管理目标。（3）在制定内部预算管理目标之前，要对当前的银行内部进行调查，综合考虑各个方面的问题，要求成立专门的预算管理机构，容纳多个专业的预算管理专家。对预算管理目标进行多层评估，多层检测。确保预算管理目标的合理制定。

　　3.4 保证银行内部预算管理信息的畅通并解决预算管理执行方式的障碍

　　（1）事前分析银行内部预算管理所需要的信息，研究多种调查方案，把各个调查信息的方案责任到人，制定一个信息调查表，明确说明需要信息的时间。调查表要求范围广，内容细。开会要求每个人都必须如实的填写信息，以便预算管理专家制定准确的预算管理方案。保证预算管理专家掌握全面的银行内部信息。（2）对于这个高速发展的社会，寻求信息的过程是非常艰苦的，银行要加强对信息质询者的管理，防止有效信息的外漏。银行高层管理者要加强对信息质询者进行思想教育而不能盲目质询，更不能为了质询到有效信息违背职业道德。（3）预算的编制，分析，执行离不开信息的支持。要不断完善信息系统，全面掌控对整个预算管理的控制。不能盲目学习外国的预算管理理念，每个国家都有不同的国情，各个银行针对不同的客户，有不同的服务。学习固然重要，但是不能盲目使用。要不断健全银行内部管理，通过对信息的分析，找出未来银行存在的障碍。做到预防未来，解决现在。（4）不断完善预算管理执行方式，对预算执行方式进行不断的调查，要求执行方式的科学性，合理性。与其他银行的预算管理方式进行对比，研究其他银行的预算管理方式，找到自己预算管理方式的缺点和其他银行的预算管理方式的缺点，不断改进，不断提高。使本行拥有一流的预算管理方式。

　　3.5 对预算执行差异进行全面的分析

　　（1）任何事物都有两面性，我们要客观分析预算执行中存在的差异。经济的变化受很多因素的影响，可能会造成完美的预算执行方案与预算执行结果相偏离。遇到这种情况要坦然面对，不能只看结果。（2）预算执行差异的来源可能是由于银行规模的增长，资产质量的优化，收入与利润的增加等各种因素。所以要求预算差异的分析包括以下几方面：预算执行的差异性，预算执行的一致性，预算执行过程中例外事件，预算执行中的差错分析，预算执行中的进度分析。

　　4 结语

　　当今社会，社会各界对我国的经济增长速度普遍关注，从国务院到个体小户都对中国的经济增长表示关心。很多人都对中国的经济增长做出了贡献，也有很多人对中国经济增长出谋划策。要想让中国的经济在今后的时间内常时间处于不断增长的地位，银行在其中起到不可小觑的作用。对于一个具有远见卓识的银行来说，要在顺应经济全球化潮流的同时，牢切掌握最新市场信息，对风险做出准确的判断，合理地进行银行内部预算，这是非常重要的。确保资金的安全是首当其要，这就需要对贷金进行紧密的预算和研究。金融危机风险随时存在，贷金预算是降低风险的掌中宝。本文就银行内部管理提出了几条建议，希望对银行预算做出贡献。

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