促进我国现代粮食物流体系发展的对策建议

在未来的发展中，我国的经济站在一个较高的历史起点上。然而，资源、环境与粗放型经济增长方式之间矛盾日益突出，极大地限制了经济的持续发展。展望未来，建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展，已经成为我国发展的必由之路。大力发展粮食现代物流业，对于节省粮食、运输仓储、装卸、包装、配送、加工增值和信息应用有着至关重要的作用，所以重视和研究新时期国内粮食物流体系具有十分重要的意义。

一、我国粮食物流发展的特点及现状

（一）我国粮食物流的发展特点

我国粮食物流发展的特点主要有以下几方面：一是着重强调生产上合理布局；二是在合理布局基础上要求科学地规划地制定粮食流向；三是粮食物流的运作保持其相对独立性；四是加工增值是粮食物流的重要组成部分；五是具有专业性较强的从业人员。

（二）我国粮食物流的发展现状

1.我国粮食物流的发展优势。我国政府及有关部门一直高度重视粮食物流工作的发展，在组织粮食物流上无论是在计划经济时期还是市场经济条件下都做了大量的工作。开放的粮食经营，在市场经济条件下使粮食物流环境发生了很大变化，不可控因素变得更加复杂，科学组织粮食物流的难度越来越大。尽管粮食物流管理的困难越来越大，但政府部门和粮食企业对其的重视并未改变，仍进一步探索在粮食市场主体多元化条件下如何推进粮食物流的科学运作。主要表现在：国家大力扶植的粮食品种，有专门的保护价收费；加快调整粮食种植结构；保证优质粮食的生产；加大新建粮仓投资力度并配备先进的技术和先进的管理手段；在改造粮仓的同时，更好的粮食物流信息的一体化，提高了物流效率；重组粮食资源结构，为资源能发挥最大效率而摒弃落后的生产力；在粮食深加工得以推广的基础上，加大对农副产品的研究与开发，在增值粮食加工上也合理利用的资源。

2.我国粮食物流的发展劣势。我国在多年来计划经济体制的影响下，粮食物流已经成为了一个垄断的局面，这个局面的弊端在之前比较注重粮食供应和存储安全的短缺经济时期体现得并不明显。但随着粮食经营不断的放开，市场经济体制的建立和不断完善及经营主体多元化带来的竞争的加剧，这个垄断的粮食物流格局所产生的弊端暴露无遗，这严重制约了现代粮食物流的科学运作和发展。表现在：作为发展中国家认识上的局限性是制约我国粮食物流发展的思想因素；技术得不到突破；粮食物流硬件设施的落后；关于政府部门宏观调控力度不明显；最重要一点是人才的匮乏。

二、构建现代粮食物流体系面临的问题

（一）体制上的问题

1.无明确的发展规划。国家和各级粮食部门应着力制定出一套适用于短期和长期的粮食物流规划。

2.相关扶植政策较少。政府各级部门需调节物流体系建设的力度，废除不利于未来粮食物流发展的各项规定，顺应时代和社会发展出台相关物流建设的优惠政策并及时有效地制定管理办法，循规发展。

3.投资建设金不足。可施行“投资出自哪里、受益归于哪里”的原则，这样可以多项吸引投资，无论企业还是个人的投资，只要建立健全好风险利益相互挂钩的全方位融资机制，就不怕没有资金来源。

4.物流体制有待建设。随着物流业的飞速发展，推广施行现代化的物流管理方法，通过众筹、集资等方式满足不同层面的粮食、运输仓储、装卸、包装、配送、加工增值等现代物流企业制度要求，引进现代物流业的管理方式，进行资产重组、功能整合，学习、推广运用现代营销策略，实现系统化、网络化和规范化。

5.物流队伍不够专业化。应鼓励粮食物流企业培养新型物流专业性人才，引进高级专家，采取“老带新”原则，保证现代粮食物流业发展的人才供应。

6.市场监管不严。完善的粮食物流市场指导与监督，更能促进粮食物流的有效流通，为其健康发展创造和谐的环境。

（二）运输上的问题

1.散装汽车的运输效率因分散的粮食现货贸易而降低。我国虽然是粮食贸易大国，但交易的粮食现货贸易却很少，而占主导地位的分散贸易大多“各自为政”，各单位缺乏系统化的组织，在调度方面很难协调，因此很多散装汽车出现空返的现象，这不仅降低了车辆利用效率，而且增大了粮食物流企业的经营成本。

2.微薄的行业利润缺少优惠政策的扶持。我国的粮食现代物流运输业发展缓慢，一方面是物流企业运行的高成本，限制散装汽车发展；另一方面粮食行业的收入微薄，很难吸引外界投资建设。

3.不够完善的信息化建设。作为我国发展较早的传统行业，与其他行业的信息化建设相比，粮食物流行业的信息化发展相对落后。其网络信息化的发展水平无法满足日益发展的现代粮食物流的需要。从某种程度上，极大降低了散装汽车的运输效率，因此完善我国粮食物流的信息化建设势在必行。

4.混乱的运输市场影响散装汽车的发展。虽然现在的散装汽车相对比较规范、专业，但是在实际的粮食运输中，私家改装车等一些“非主流”的运输工具扔充斥着粮食物流的市场，如果这一现象得不到解决，那么粮食的散运亦得不到长足的进步与发展。因此，散装运输车辆和运输市场的规范化问题亟待解决。

三、促进我国现代粮食物流体系发展的对策建议

自十二五规划以来，我国的经济增长方式更加注重可持续发展和建设资源节约型、环境友好型社会，伴随着经济全球化不断增强、经济增长方式的改变以及自身经济运行结构的调整，我们要积极解决当前粮食物流存在的问题，使其健康发展，建立一个行之有效的粮食物流体系。而促进我国粮食物流的发展，需依靠雄厚的经济基础、科学的管理机制以及超前的经营理念。针对我国当前的粮食生产、流通的实际情况，实现粮食物流稳定现代化发展必须做到改造与创新并存。

（一）重新认识粮食物流及其重要性

粮食物流本身就是一个大的“车链条”。大力发展粮食现代物流业，从节省粮食、运输仓储、装卸、包装、配送到加工增值和信息应用全部是一个整体。而让这一链条科学地运转对促进粮食物流的发展至关重要。我们可以把粮食物流看作是一种自然资源，经过不同的资源配置和利用就会产生不同的经济和社会效益，对其科学现代化研究与应用就会最大幅度的提高其效率。在充分利用和有效节约粮食物流资源方面，对于实体企业而言省时、省力，减少粮食不必要的物流装配，或者通过加工环节使其增值，最大限度地发挥其职能贡献出效益。

（二）提高我国粮食物流的技术、管理水平

在明确粮食物流研究的重要性后，我们要寻找发展粮食物流的合理方法。通过查阅文献，我们发现随着现代物流的发展，国外对粮食物流的研究也是愈加高度重视，无论是在粮食储存、运输，还是加工增值方面，有许多有价值的阶段性研究成果在应用。我们应结合国情并借鉴国外粮食物流经验，专设一些专家学者在粮食特设机构、各地高校进行研究，着重对粮食物流技术、物流体系、物流管理进行研究，找出适合我国粮食物流发展的新模式，不断学习、吸收，转化自己的东西。

（三）加大粮食物流硬件设施建设，着力提高粮食物流效率

物流硬件设施是粮食储存和运输的基础，也是粮食物流效率的关键。在粮食的装运方面应增加散粮自动接卸、计重设备和专用运输工具，适当提高集装箱运粮的比重。调整粮食加工环节的整体布局，淘汰落后、高耗能设施，研发和引进先进的生产和加工设施，为粮食深加工、精加工和综合利用创造有利条件。对于粮食物流各个环节之间的协调配合也要进行整合再分析，保证各环节相契合，从而提高粮食物流效率，确保粮食物流链条保持最佳状态，保证粮食物流高效快捷的运行。

（四）调整粮食物流结构

经济结构调整直接影响我国粮食物流结构，粮食物流结构面临着巨大挑战，也面临着来自国际市场的竞争，所以，保持一定程度上国内范围的粮食物流体系显得更为重要。面临挑战，我国应搞好粮食物流内部结构的调整，构建世界-中国两种结构模式，一是对外，一是对内。在保证两者互不冲突的前提下，加快粮食物流产业的良性运转。

（五）发挥政府的宏观调控作用

结合我国当前的国情，政府适当的宏观调控可以保证粮食物流正常、科学的运转。所谓的调控是在我国粮食物流运转中政府采取的一系列经济手段、行政措施、法律法规来约束粮食物流市场，保证其正常运转的必要举措。主要包含以下几方面：一是专设粮食物流调控机构，更加专业化的协调政策与盈利两方向粮食物流的组织和运行；二是从根本上为粮食物流的科学合理运行创造条件，即规范多品种粮食流向，包括粮食仓、厂、站、点的布局，并参与筹措建设，确保实现粮食物流的系统化、网络化、散装化和信息化这一粮食物流科学发展的基本方向；三是通过制定相对应的政策、法规来约束粮食物流内的组织者、参与者的行为，规范和监督粮食物流运作过程，协调和处理因粮食物流所引发的一系列问题；四是为粮食物流的发展提供信息化服务和政策指导，引导粮食物流合理流动，提高粮食物流效率，降低物流成本，确保粮食物流走在安全合理的道路上；五是明确粮食物流职能，在全国范围内统筹规划粮食物流，为其量身定制一个长远的发展规划，将建立健全我国粮食物流体系的工作纳入整个社会物流的范畴。

作者：黄永强　李维刚

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