以国道307线部分路段看我国公路建造和质量管理

　　摘要：公路是现当代最主要的交通方式之一，公路的建设与发展在很大程度上改善了一个地区的基础设施建设，促进了经济社会的快速发展，加快城市化进程，发达的公路交通网有利于地区间的互联互通，促进整体发展，随着公路交通体系的大力建设发展，不少公路建设过程中存在一些问题逐步暴露，本文以阿拉善盟境内国道307线（原省道317线）的巴彦诺日公至孟根、孟根至雅布赖段公路为切入点，简要分析我国公路建造与质量安全管理方面存在的部分问题并提出一些供参考的相应对策。

　　关键词：国道307线；公路建设；质量检測

　　一、阿拉善盟境内国道307线部分路段现状

　　阿拉善盟境内的国道307线为原省道317线，该线的巴彦诺日公至孟根、孟根至雅布赖段原先只有一条双向行驶道，后改为两条单向行驶道。2016年4月，巴雅一级公路工程建设全面拉开序幕。经过各方努力，2018年8月，沥青路面铺摊全线完成，国道307线巴雅一级公路主体贯通。2020年7月，该段线路正式交工验收，质量监督单位进行了检测，施工单位、监理单位、进行了总结，各验收小组也进行了实地检查。2020年5月，巴彦诺日公至孟根段、孟根至雅布赖段公路旧路恢复工程施工监理进行招标。车辆开始在巴雅段新路通行，但距验收通车不过一个多月，部分路面却出现质量问题，影响车辆的正常通行，公路养护人员对其进行二次修补。

　　二、公路建造与质量安全管理方面存在的部分问题

　　国道307线巴彦诺日公至孟根段、孟根至雅布赖段公路的建造反映出了我国公路建造与质量检测方面的许多不足之处。

　　（一）中标方能力不易全面了解，对施工企业资格审查控制不严

　　公路各路段建造都是政府等行政管理部门下发相关文件，交通部门针对建造方与施工监理进行公开招标，同等条件的施工企业价高者胜。在这一过程中若没有严格的监控与审核，很容易出现问题。参与招标的各企业中存在一些不具备投标资格甚至伪造相关资质证件的企业，这使得招标负责人对各施工企业资格审查工作的难度加大，不易全面了解其施工能力，可能出现误查漏查的情况。在招标过程中还可能存在施工企业贿赂招标工作负责人得以中标的情况。以上种种，会导致对施工企业的资格审查控制不严格，一些低资质甚至无资质施工企业和监理中标，直接影响公路建造质量[1]。

　　（二）建筑用料的选择偏差影响建造质量

　　一条公路的建造需要大量的建筑用料，建筑用料市场上的商品繁多，有好有差。公路建筑用料的质量虽然有国家标准，但在招标过程中同样存在上文提到的一些问题，一些公司为节约资金成本，以次充好，致使质量不达标的建筑用料或半成品进入公路施工场地，建筑用料的好坏直接影响公路的建造质量，轻则耗时耗力耗资进行二次修补，重则会导致交通事故的发生。

　　（三）管理部门工作存在失职渎职现象

　　由于法律法规的不健全、不完善，使得公路建设的招投标、承发包过程中时常发生不正之风和腐败现象。存在有些交通建设部门利用招标受贿，暗箱操作一些原本要按国家规定进行公开招投标的项目，让那些对自己行贿或与自己有关系的施工企业中标甚至为了贪污上级拨发的建造资金，不考虑施工质量而选择那些廉价的施工企业。这些都是公路建造工程招投标管理部门工作中失职、赎职现象。

　　（四）质量检测不过关，公路质量不高，二次修补现象普遍

　　近年来由公路质量引发的事故频发，公路工程质量较低是普遍存在的一个问题。部分建筑管理相关单位和企业对公路工程质量的意识不强，机械故障、施工经验不足、方法不当、用料质量低劣都影响公路建造质量，但部分建筑单位只考虑在工期内完成工程项目，不将工程质量放在首位，导致公路质量较低，存在安全隐患。公路交工验收但安全质量检测不到位，导致公路投入使用时间不长便出现质量问题，再次进行修补工作，耗资耗时耗力[2]。

　　三、关于公路建造与质量安全管理的一些建议

　　（一）管理部门要严格抓好招投标工作

　　招投标是现代工程建造市场上一种普遍的竞争方式，凡是符合招标条件的公司企业都会参与投标，通过各公司的公平竞争最终确定中标人，这种方式在一定程度上能够有效发挥竞争机制及价格杠杆的作用，并且招投标的最终结果在很大程度上影响着建筑工程的质量。公路及其他工程的施工企业、施工监理以及所需要的建筑用料基本都采用招投标方式进行。因此，管理部门要重视招投标的一系列相关工作。

　　1.管理部门或责任人以及相关建设部门要严格按照规定的招投标程序办事，使整个招投标过程都在国家法律保护和约束的范围内进行，强化合同管理，规范工程招投标行为。

　　2.招投标的负责人要严格把控投标过程，对投标的每家施工企业、施工监理和建筑用料公司都要进行严格的资格审查，避免低资质、无资质企业进入施工场地，造成工程质量差的后果。

　　3.设立相应的追踪监管部门，实行问责制，严格监控招投标负责人的行为，避免或严厉打击贪污受贿现象，确保招投标工作的公平公正，也保证了公路施工企业和工程的质量。

　　（二）加强对公路工程质量的管理

　　公路安全质量应该被放在首位，而对公路建造工程的质量管理在一定程度上对提高公路工程质量起到了关键性的作用，只有提高对公路施工质量的监测管理才可以确保工程安全质量。

　　1.建立公路工程质量管理组织，健全质量管理体系

　　一个健全、高效、有力的管理组织或部门，对工作的顺利开展和实施具有强大的支撑作用，要确保公路建设质量得到有效的管理，就必须建立公路工程质量管理组织，形成有组织、有目标、依法依规、健全的质量管理体系，有利于对公路建造全过程的质量进行监测控制。

　　2.加强公路施工过程的质量控制，进行现场跟踪监测

　　许多安全质量问题都是在公路施工建造过程中发现的，这一阶段也是发现并解决问题的最佳时期，因此，施工监理的作用就显得极为重要。施工监理为招标产生的第三方，同时公路工程管理部门也要有自己的监测人员，形成多层次质量检测，做好现场检查监理工作，监管控制施工过程的质量问题[3]。

　　公路施工过程的质量控制管理可以从公路建造设计质量、建筑用料质量、施工及监理方质量以及检测验收质量等方面全过程全方位的展开，对各环节的工作质量严格把控。只有做到对公路施工全过程的严格质量控制，才能真正确保该公路的工程质量。

　　3.加强质量监督学习，提高管理部门质量管理水平

　　工程质量管理部门人员的管理能力高低，直接影响了公路建造质量管理工作。提高公路建设质量管理水平，应加强对质量管理负责人员的相关培训工作。首先要培养并提高管理部门负责人的质量管理意识，还要使其学习质量监督管理的基本知识和技能，并在公路建造工程的质量管理中加以实践，提高技术业务水平，以更好地适应现代公路建造质量管理工作的需要。加强相关法律法规的学习，依法依规行事。并且创新质量管理方式，有效提高管理部门的质量管理水平[4]。

　　小结：

　　综上所述，我国公路建造工程中还存在一些有待解决的问题，但无疑，公路的普遍建造，密闭的公路网为我们的出行生活等各方面都带来了极大的便利，政府、工程相关部门以及各施工企业都需要不断改进公路建造工作中的不足，才能使公路建造质量进一步提高，才能使公路更好地发挥自身价值。

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