入世前后的会计准备

　　我国加入世界贸易组织已成定局，这在为新世纪的中国经济发展提供更为广阔的空间和机遇的同时，也提出了严峻的考验。会计，作为通用的商业语言，要在未来的国际经贸环境中与其它成员国进行有效的沟通，加强国内会计界竞争能力，使其在促进经济发展的进程中占有更多更强的优势，我们还需要做大量、艰苦、细致、具体的准备工作。本文拟就我国入世对会计提出的新要求及所要做的一些准备加以探讨。

　　准备之一：会计协调的准备

　　入世后，国内企业的国际间经济往来和经济合作将急剧增加，这就要求会计信息通过会计的国际协调具有国际间可比性。会计的国际协调是指在一定范围内缩小各国对相同或相似经济业务会计处理和财务报告实务的差异，增进会计信息的可比性。

　　协调是当代国际会计发展的总特征，我国客观上存在与国际会计惯例靠拢的问题。但同时必须承认，会计是社会经济发展的产物。由于各国的社会经济环境不同，各国的会计整体框架和运行机制不可能互相照抄和完全统一。我国会计与其它国家会计的差异是我国特定的会计环境的必然结果，这一环境是由法律环境、政治因素、经济制度、税收体制、文化背景、教育水平和历史发展等诸多因素构成的。如我国以公有制为主导的社会主义市场经济决定了会计在管理体制上受到较强的政府宏观调控的影响，国家作为国有企业的所有者要求企业的财务会计提供国有资产的保值增值的相关信息等。首先，必须承认我国会计与其它国家会计的差异的客观存在，然后，需要认真研究会计国际差异的内容及形成原因，在会计的技术层面上尽可能向国际惯例靠拢的基础上，处理好中国国情与国际会计惯例的关系，进行实质的协调而不是形式的照搬。另外，我国以发展中国家的身份加入世贸组织，也要15年以后才会被当成市场经济国家对待。作为一个市场经济发展并不充分的发展中国家，我国会计面临着市场经济不发达、证券市场不规范、会计职业发展不成熟等问题，所以，发展与协调是我国会计界面临的双重任务。

　　准备之二：会计规范的准备

　　1、完善国内会计规范体系。会计规范是进行和评价会计工作的标准，是由会计法律、准则、惯例、制度和职业道德等内容构成。在我国，会计规范以《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《企业会计制度》、企业会计准则》等一系列法律法规构成。为了使国外投资者更容易理解和接受我们的会计规范及其所形成的信息，首先要做好完善国内会计规范体系的基础工作，注意并解决与入世要求不相适应的有关问题。以会计准则为例，我国会计准则是由基本准则和具体准则构成的，基本准则主要规定了会计核算的基本原则和一般性要求，包括企业会计核算的基本前提、一般原则、会计要素核算和会计报表编制的基本要求；而具体准则是以基本准则为前提和依据，对各项会计核算业务和报告事项作出具体安排规定。基本准则与国际惯例相比，在深入程度和详细程度上都有较大的差距。作为具体准则制定的基础，基本准则应当形成一整套关于财务会计概念的理论结构，并应具有理论上的权威性，以便能够以其作为制定、评价和修改具体准则的理论依据。

　　2、融入国际会计规则体系。国际会计准则是协调各国会计实务，提高会计报表资料在国际间的可比性的国际会计通行规则，其国际影响力越来越大，得到日益广泛的认可和来自国际资本市场的强有力的支持。截止1999年12月底，在纳入证券交易所国际联盟和欧亚证券交易所联盟统计的62个国家和地区的81个证券交易所中，已有49个国家和地区的64个证券交易所允许在本国或本地区发行证券的外国公司采用国际会计准则编制财务报表。面向国际市场的中国会计准则应积极参与全球会计规则的制定，结合中国的具体情况，借鉴国际会计准则，进一步完善体现国际协调要求的中国会计准则体系。可以断言，我国会计准则将与国际惯例日益相近。与此同时，我们要熟悉国际会计规则和其它成员国的会计规则，利用好规则，尽可能地享受规则所带来的各种好处。

　　准备之三：会计人员的准备

　　1、规范职业准入资格的认定。我国会计人员的从业和任职资格由政府部门统一管理，并制定了相应的法律。财政部发布的《会计从业资格管理办法》对会计人员从业资格的条件、考试科目、从业资格的注册与登记、检查与管理等有关内容作出了全面规定。全国统一的注册会计师执业资格考试和会计专业技术资格考试等是职业准入认定的前提，它不仅是对考生接受职业教育和专业知识水平的考核，还是对会计发展趋势和职业技术要求的导向。为适应入世的形势，有效地提高我国会计人员的素质和国际认可程度，应参考国外大多数国家的做法，对会计职业考试的报名资格进行审查；同时，应参考联合国专家组的职业会计师资格评价国际指南、职业会计师专业教育国际大纲和具有国际先进水平的国外同类考试的内容，扩充、更新考试内容，提高考试水平。

　　2、加强专业学历教育。适应入世的要求，提高会计人员的职业水平，在很大程度上取决于会计教育水平。正规的学历教育是会计教育的基础。不同层次的会计学历教育应根据经济发展的要求确立教育培养目标，建立科学的教学体系，借鉴国际会计教育经验，与国际会计教育相协调，提高会计教育水平。

　　3、完善后续教育制度。我国目前会计从业人员的知识结构还较为陈旧、抵端，难以达到入世后市场经济高速发展的要求。加强会计人员后续教育刻不容缓。财政部1998年1月发布的《会计人员继续教育暂行规定》要求从当年7月1日起在全国范围内试行会计人员继续教育制度。根据规定，我国的会计继续教育工作实行统一规划、分级管理，按照属地原则，由各级财政部门负责实施。我们必须重视后续教育，切实搞好制度的落实、实施，使之逐渐规范化、经常化、制度化。

　　准备之四：会计市场的准备

　　1、优化国内会计市场环境。会计市场主要由会计人才市场、会计技术市场和会计信息市场构成。目前制约我国会计人才市场发展的主要问题是会计人员教育相对落后。会计人员的教育投资，只有通过会计人才市场得以回收，才能更好促进会计教育事业的健康发展，才能培养出大量适应经济发展需要的会计人才。同时，会计人才只有通过去计人才市场才能得到合理流动，进而避免会计人才的浪费，提高会计人才的使用效率。会计技术市场急需解决的主要问题是如何更新会计技术观念，拉动会计市场的供需双方积极开发和主动利用会计技术，改变一方面会计技术的需求市场疲软，另一方面供应会计软件等会计技术产品种类较少，难以满足各行业、各类企业、各类业务的需要的现状。同时要加强包括收费管理在内的会计技术咨询与会计技术服务市场管理。会计信息市场主要是设法提高会计信息利用效率和会计信息质量，不断完善会计信息市场体系。