民办高校党建工作的研究

　　近年来，随着我国教育改革的深入发展的深入，民办高校发展迅速，但民办高校的党建工作相对滞后。在国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针下，如何加强民办高校的党建工作建设，推动民办高校健康发展，已经成为当前民办高校党的建设需要研究解决的重要课题。

　　一、 民办高校党建工作研究的背景

　　2000年6月，中共中央组织部、中共教育部党组下发了《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》，对民办高校的党建具有很强的指导意义。在2010年7月，党中央、国务院召开了教育工作会议，启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》），为全面推动教育事业的发展、建设人力资源强国提出了新指令。《纲要》中指出：民办教育既是我国高等教育系统的重要组成部分，也是“教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。民办高校是我国高等教育的重要组成部分。同公办高校一样，肩负着培养社会主义现代化建设者和接班人的使命。加强民办高校党建工作，充分发挥党组织在民办高校中的核心作用，不但是保证民办高校健康发展的需要，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力，加强党对高等教育事业领导的需要。

　　二、民办高校党建工作研究的界定

　　关于“民办高校党建工作研究”的界定主要是指它与传统高校党建工作研究的不同之处。因为民办高校的生源普遍状况是知识储备不够，缺乏学习的主动性和积极性，又不会掌握有效的学习方法，三观相对于公办学校的学生而言，形成较晚。面对此种情况，民办高校的育人质量首先要采取“德育为先”的落实程度。如果没有党的领导和管理，要在较差生源上去提高育人质量是困难的。因此要发挥党组织在学校中的政治核心功能。所以，民办高校应该把研究的重点放在如何发挥党组织在学校中的政治核心功能。这也是有别于传统高校党建工作研究之处。

　　三、民办高校党建工作研究的突出问题和预设目标

　　民办高校的党建工作还处在探索阶段，由于一些主客观因素，党建工作中存在一些亟待解决的问题。第一民办高校普遍存在对党建工作的思想认识不够到位；第二民办高校的党组织设置还不够科学而民办高校党组织对党员教育管理的实效性也并不够；第三民办高校党组织作用的发挥还不够充分；第四民办高校党建的工作缺乏相应的规范。因此，如何加强和改进民办高校的党建工作已成为民办高校党建工作研究目的预设目标。

　　四、民办高校党建工作研究的方法和重点、难点

　　以辽宁何氏医学院为例，我校党建工作覆盖其实并不全面。到目前为止，校内的各二级学院具备建立党组织条件的有9个，有5个学院已建立党组织（其中包括艺术学院），占应建立党组织总数的60%。艺术学院率先提出在学校党总支下成立二级学院党组织，二级学院党组织在高校党组织结构中处于承上启下的关键位置，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒。

　　自艺术学院党支部成立以来，每月多次举办党内活动，发布习近平主席最新会议精神，贯彻落实党的工作方针，确保党的群众路线工作顺利进行。艺术学院党支部有中共党员教职员13名，占教职工总数的23.6%，有专职或兼职党务干部3名，今年发展了2名学生党员，另有学生入党积极分子28名。新学期计划建立共青团、工会等群团组织，配合艺术学院进行党务活动。艺术学院党支部努力加强自身党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，积累了一些经验：首先是在上级党委领导的组织下，各级负责人积极开展党建工作，充分发挥党组织在学校工作中的政治核心作用以及共产党员的先锋模范作用。其次是在党建工作中深入调研，在认真分析的基础上，提出了民办学校党建工作指导性的机制运行要求，党组织负责人进入学校党务会或参加院长办公会议，无论是内部运行机制，还是外部保障机制，初步形成规范化的工作制度和保障机制，不断提升工作层次，避免党建工作低水平重复徘徊的现象。最后是严格把关试行目标管理考核工作，对党建工作基础较好的党组织，考察其参加校党委开展的规范化党支部建设活动，积累经验为我所用，着力推动党支部的规范化建设。重点开展党支部目标管理考核工作，逐步提高其党建工作水平。我们的研究的重点一直是放在建设学习型党组织和以改革创新精神加强党的建设两个方面。

　　五、民办高校党建工作研究内容和研究思路

　　民办高校党建工作研究主要内容包括：领导班子建设、基层组织建设、学生党建三个方面的内容。这三个方面相互影响、相互渗透、相辅相成。其中，领导班子建设属于最高层次，是指引和方向。其次，基层组织建设属于中间层次，他是桥梁和纽带。最后，学生党建属于普遍层次，是基础和主体。

　　在研究思路方面以建设学习型党组织和以改革创新精神加强党的建设两个方面进行展开。在研究建设学习型党组织时，分别从建设学习型党组织的意义、怎样建设学习型党组织、已取得的初步成效三个方面进行剖析。在研究以改革创新精神加强党的建设时，又分别从发挥班子整体作用、保持党的先进性、做好基础性工作三个方面进行阐述。最终完成民办高校党建工作的研究目标。

　　六、民办高校党建工作研究成果

　　以辽宁何氏医学院为例，我校党委将工作的重心放到“党的群众路线教育实践活动”中来，通过座谈会、观影、参观抚顺战犯管理所、参观抚顺雷锋纪念馆等多种方式让每个党员深刻领悟习近平主席在十八大的讲话精神。并将这种精神运用到民办高校的高等教育中。这种通过建设学习型党组织，紧握时代脉搏以改革创新加强党的建设已成为我校党建的创新之处，也是我校党建工作研究的成果。 　　在建设学习型党组织上，我校采用：

　　（一）提高认识、统筹规划、扎实推进的方式。一是：深化一个认识，夯实推进建设学习型党组织思想基础；统一了认识，奠定了扎实推进建设学习型党组织的思想基础。二是统筹规划，精心组织，明确责任，扎实推进。为保证建设学习型党组织工作落到实处。

　　（二）完善制度，强化考核，注重实效。健全和完善学习制度，是加强学习型党组织建设的重要保证。一是进一步完善学习制度。首先，完善已有的学习制度。其次，建立健全学习型党组织制度。通过不断建立和完善学习制度，为建设学习型党组织奠定了制度基础。二是强化考核，注重建设学习型党组织的实效。在各种学习制度的基础上，不断完善学习考评制度，将直属党组织建设学习型党组织学习情况，作为一项重要内容纳入《直属党组织考核册》，每季度进行考核打分；完善党课抽查制度，并作为建设学习型党组织的重要载体，每季度抽查“三会一课“学习记录，并作出综合评价，对于执行好的单位和个人予以加分，执行差的单位和个人提出警示和改进内容；将抽查党员学习笔记，了解党员学习好或差的内容，纳入到《党员考核册》，并要求支部和党小组进行考核，组织部进行抽查，并作为“四优”党员考核依据。各种制度的建立和考评机制的实施，有效地推动了基层党组织推进建设学习型党组织活动的开展，提高了各级党组织建设学习型党组织的积极性，促使每一名党员能够加强学习意识，完善学习方式，充分调动了广大党员的学习热情。

　　（三）丰富学习内容，完善学习方式。

　　一是深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，以及习近平主席在十八大的讲话精神。二是深入学习专业知识，提高党员和干部的素质能力。三是创新教育模式，搞好党课教育。四是搭建载体平台，营造学习氛围。五是开展评选“优秀党员”活动。

　　以改革创新加强党的建设上，我校采用：

　　（一）以改革创新精神加强党的建设，必须发挥班子整体作用。一是发挥班子作用必须坚持高标准。首先，班子成员在理论上要成熟。其次，班子成员政治上要清醒。第三，班子成员思想上要先进。二是发挥班子作用必须建立好机制。第一，坚持理论学习制度。第二，坚持民主集中制。第三，坚持自我评价制。第四，坚持目标责任制。第五，坚持党风廉政建设责任制。三是发挥班子作用必须建立好作风。

　　（二）以改革创新精神加强党的建设，必须保持党的先进性。为此，一要树立改革创新的精神状态。二要树立改革创新的思维方式。三要确立改革创新的工作方法。四要营造改革创新的和谐氛围。

　　（三）以改革创新精神加强党的建设，必须做好基础性工作。第一，加强党建制度建设。第二，强化党建组织管理。第三，因人制宜开展活动。第四，支持基层党建工作。

　　七、结语

　　高校党建是我国党的建设的重要组成部分。高校作为我国培养社会主义现代化建设人才的主要阵地，高校党建工作的成败直接关系着社会主义事业的成败。因此，加强高校党建是必要的。建立党组织，扩大党的覆盖面和影响力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，是我校系统党建工作的一项重要内容。（作者单位：辽宁何氏医学院）

　　本文为2014年度辽宁省高校党建理论课题研究立项最终成果，项目名称：民办高校党建工作的研究，项目编号：GXDJ2014-E015

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