独立学院常态化的教学状态监控与教学质量评估

摘　要：本文是在教育部开展第二轮本科教学合格评估的大背景下，依据教育部此次评估的核心思想和具体形式，并结合独立学院发展情况和面对教育部教学合格评估遇到的问题和机遇，通过对教学合格评估工作有关文件和教学状态数据库的深入研究，提出了常态化的教学状态监控与教学质量评估体系的思路和具体措施，旨在为独立学院建立科学的教学质量监控提高体系教学质量提供支持。

关键词：独立学院；常态化；教学状态监控与教学质量评估体系
      独立学院作为高等教育的一支新兴力量，不可否认其自身存在诸多问题和困难。但作为承担着高等教育任务的本科院校，教育质量却不能因为任何原因而打折扣。众所周知，教学质量监控体系保证教育质量的重要手段，那么如何达到国家对教育质量提出的高标准，以新一轮的本科教学评估为契机建立适合现阶段发展的教学质量监控体系是独立学院面临的一个共同课题。在此，提以下几点意见：
　　1.教学质量标准评估化
　　所谓教学质量标准评估化是指以本科教学工作合格评估为标准制定、修订学校的教学质量标准。
　　经过独立学院近十年的发展，各个学校都应该形成了一套完整教学质量标准。例如我院所指定的人才培养方案原则意见、教学大纲制定规范、课堂授课环节质量标准、教学管理工作规范、考试管理和试卷归档管理规范、实践教学管理规范、毕业论文工作规范与质量标准等都是学院办学长期以来形成的质量标准。然而这些质量标准或以较早的教育部标准要求为依据，或由于特定时期的需要，使之与本次教育部公布的《普通高等学校本科教学工作合格评估指标和基本要求（试行）》中的要求有所不同，这一方面使学校的质量标准脱离了国家对本科高等教育质量的最新要求，另一方面也会使学校在面临本科合格评估的时候出现标准不统一、要求不一致，以致大大增加了学校的准备上级部门评估的工作量，形成了为评估而评估的被动局面。而及时调整质量监控项目，修改质量标准是贯彻“以评促建，以评促改”，评估常态化的重要措施。
　　比如，在《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》（以下简称《评估指标》），提出了“人才培养思路”的基本要求，明确“突出应用型人才”，这就要求我们在制定专业人才培养方案时要思路更加清晰，人才培养定位更加准确，课程设置的逻辑性和课程的实用性更强。因此，我们就要相应的修订人才培养方案原则意见，更加规范人才培养方案的调研、制定、论证环节，明确应用型人才的培养规格，合理调整公共课和专业课、理论教学和实践教学的比例，推进人才培养模式改革。
　　再如，对于毕业论文（设计）一项的要求，就强调了要有50%以上的毕业论文（设计）在实验、实习和社会实践中完成。就要求我们在学生毕业论文（设计）选题中制定更为细致的管理办法和质量标准，保证或者引导教师和学生实现毕业论文的真题真做。
　　而在师资队伍和教学经费、教学条件等多个方面，《评估指标》也都做了新的要求，学校各相关部门都应以此为依据，修订工作的质量标准。使得学校日常工作于教学合格评估相协调相一致。
　　2.教学状态数据实用化
　　《全国高校教学基本状态数据库》（以下简称《状态数据库》）是教育部建立健全教育质量保障体系的重要措施之一，它与《评估指标》一起构成了高校教学的质量标准和监测机制。教学《状态数据库》能够全面、系统的反映了高校方方面面的运行情况，但由于还未向独立学院和民办院校开放，《状态数据库》中的部分项目并不符合独立学院的实际。因此，要想教学状态数据能够为独立学院教学质量监控所用，必须对其部分项目进行调整，使之实用化。主要有三个方面：
　　（1）对《状态数据库》进行分类
　　《状态数据库》是国家了解学校办学情况的手段，而学校要想借用此数据了解学校各部门及各系部共的教学状态，就需要对表格内容进行分类填写。相应的表格由不同分工的行政部门填写，同时单独整理出能够反映系部教学状态的表格，分给各个系部填写。以实现了解学校全面教学状态的目的。例如，我们初步整理出的可以反映系部教学状态的表格大约有40个作用，统计完成后可以分系部对比、分学年度对比，充分掌握系部教学工作的基本情况。
　　（2）调整部分状态数据表的统计要求，删除部分实际意义不大的状态数据表
　　由于《状态数据库》是面向全国所有高校的，这就使得对于教学状态的监控会因学校层次不同而有所区别。如果独立学院完全照搬全国统一的统计口径，就会使许多统计工作变得失去意义。例如高层次研究群体（团队）、博士点、博士后流动站等项目，在现阶段对于以教学为中心的独立学院并无实际意义。学校可以在自身常态化状态统计时将这类表格去掉。
　　而如高层次人才引进、人才培养模式创新实验区、国家级教学基地及拔尖人才培养计划、教学团队、教学成果奖、精品课程、示范实验中心、教师荣誉、学生各类竞赛获奖等项目，可以适当降低填写规格。将着眼点放在是否开展了此类工作，是否取得了一定成果，而不是取得了多少国家、省级成果。
　　当然，对于项目的调整，目的是可以反映真实情况，并不是放低标准。实际上，独立学院应该通过这一全国高校的状态数据内容，认识到国家对于高等教育工作的整体要求，更加清楚的认识到自身的差距。
　　（3）根据学校实际情况，增加状态数据项目
　　独立学院也应该根据自身办学和管理的需要，增加学校自身想掌握或者反映的教学状态情况，比如增加自由教师情况和职称晋升情况、专业建设及特色专业培育情况等项目，使《状态数据库》能够切合实际的为学校质量监控提供依据。
　　3.教学信息反馈全面化
　　教学信息反馈全面化是指教学质量监控的信息反馈环节能够全面的反馈教学信息，系统的分析教学信息。包括四个方面：
　　（1）学院和系部等二级教学单位的院系两级教学信息反馈。指在教学监控的权责上形成院系两级的教学质量监控信息发现、反馈、处理机制。问题的核心在于释放权利，明确责任，要有相应的问责制度并切实执行。避免出现学校一级心有余而力不足，系部一级或放任不管，或查而不纠的现象。
　　（2）教务处和教学督导的教学规范和教学内涵信息反馈。指在教学监控分工上，对于规模不大的独立学院，教务处和系部教务办（教务员）可以把握教学规范、服务教学过程、收集反馈教 学规范化的信息，而教学大纲、教案编写质量，课堂教学质量、试卷命题质量、毕业论文选题、写作质量等内涵方面的应该由院系教学督导来监督、指导和信息反馈。
　　（3）教师互评、学生评教和教学信息员制度的师生双方教学信息反馈。评教和教学信息员制度是目前高校普遍采用的教学信息反馈机制，但如何设置合理的评教标准以及对于评教结果公平有效的奖惩机制仍是独立学院普遍存在的问题。教师互评有名无实，学生评教华而不实，学生信息员教学信息反馈渠道狭窄、信息滞后等都是目前普遍存在的问题。
　　（4）学生家长、社会和用人单位的校外教学质量信息反馈。实际上也就是学校的社会评教和学生的就业评价，也是独立学院生存和发展的关键因素。在教育部新的《评估指标》中特别增加了“社会评价”的观测点，就表明国家对于高校在招生、就业、校企结合、服务社会等工作获得的社会评价的重视。而目前，高校普遍将此划到了教学管理范畴以外，是不利于学校教学部门掌握人才培养质量的。
　　对于大多数独立学院而言，上述四个方面的教学信息反馈都应该已经具备相应的制度和工作规范，但具体到落实上面都或多或少的存在一些问题。教学质量信息反馈是教学质量监控体系实现闭环控制的必不可少的组成部分，学校必须要有完善的组织机构，完善的管理办法以及健全的信息分析、处理机制，才能够保证教学质量监控工作有意义的运行。
　　4.教学合格评估常态化
　　教学合格评估常态化是国家这一轮教学合格评估的核心思想，以学校自我评估为基础，以教学基本状态数据监测作为常态管理是评估的主要形式。这就要求学校建立完善的教学质量监控体系，制定科学合理又适合自身发展的教学质量标准。以评促改、促建、促管，使常态化的教学管理、质量监控与教学评估结合一体，使教学评估真正成为规范教学、提高质量的有效措施。前面提到的教学质量标准评估化、教学状态数据实用化、教学信息反馈全面化正式实现教学合格评估常态化的主要措施，而具体实施则可以从改革学校已有的教学管理和教学检查入手。
　　（1）改革教学管理
　　实现教学合格评估常态化，改革教学管理是首要环节。把评估标准和教学状态数据项目引入到日常教学管理中，是提高教学管理水平、检测教学运行状态的重要手段。例如，在教材管理中引入自编教材、国家级、省部级获奖教材、规划教材可以准确掌握教材建设情况；以评估指标中的“实验教学”、“实习实训”、“社会实践”、“毕业论文（设计）与综合训练”中的标准为依据，就可以建立起学校完善的实践教学体系，加强实践教学管理。
　　（2）改革常规教学检查
　　尽管具体项目未必相同，但多数独立学院都建立起了期初、期中、期末等的常规教学检查制度。以我院为例，由期初的教学课程档案和试卷检查、期中的全面教学检查和期末考试检查构成了常规教学检查机制。
　　而改革常规教学检查就是指以教学评估主要内容和教学状态数据的主要项目监测内容为主要检查项目，以评估指标为标准开展教学检查与评估工作。再结合学年教学《状态数据库》及分析报告，教学质量年度报告等措施，真正实现教学评估常态化。
　　5.结束语
　　2010年7月，国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，对全面提高高等教育质量和人才培养质量作了明确的要求。2011年4月，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表的重要讲话中强调了提高高等教育质量的极端重要性。旗帜鲜明地提出“不断提高质量，是高等教育的生命线”，“要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”。2011年12月，教育部公布了《关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》，明确具体的布置了全国第二轮教学评估工作。充分表明了国家高度重视高等教育质量和人才培养质量的提高。
　　对于独立学院，在科学研究和文化传承相对较弱的情况下，更应该强调人才培养的重要性，建立科学、完善、可行的常态化教学状态监控与教学质量评估体系，是独立学院教学质量的保证、人才培养质量的保证、生存和发展的保证。
　　
参考文献
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