加强舞弊视角下企业内部控制的有效对策

摘　要：

关键词：

一、不断完善对企业管理者的约束机制和健全机制
    （一）建立健全的对企业管理者的监督约束机制。近年来，伴随着我国企业的进一步发展与壮大，给予企业管理者带来的经济效益日益提高，同时，也带来了诸多不利影响，即越来越多的企业管理者不能够严格要求自我，其自身的懒惰性逐渐增强，因此，这就需要企业主管机构不断加大对企业管理者的监督力度，通过不断完善现行监督约束机制和淘汰机制，给予企业管理者施加适量的压力，以确保企业管理者能够自主的强化自身意识，进而，不断提升自身综合素质。
   （二）建立健全的对企业管理者的激励机制。企业应构建起健全的激励机制和绩效考核机制，实现绩效考核机制和激励机制相挂钩，根据绩效考核结果给予企业管理者相应的精神奖励和物质奖励，以充分调动企业管理者的工作积极性与自主性，为实现企业经济效益价值最大化奠定坚实的基础保障。
二、强化外部环境的建设和优化内部治理机制
 （一）健全资本充实制度
    资本充实制度是国家企业制度的重要组成部分。健全的资本充实制度不仅有助于维护债权人的合法权益及社会交易的安全和保障，而且还关系到企业资本充实原则的落实及企业法人人格的健全。现阶段，与西方发达国家相比，我国资本充实制度还有待进一步完善与成熟，并且，其制度中还存在着一系列的缺陷，以至于在一定程度上制约了我国企业的可持续发展。
（二）健全独立董事制度以遏制内部人控制现象
    独立董事制度不仅有助于企业高效开展内部检查、监督和评价工作，而且还有利于强化企业的制衡机制，进而，有效的遏制“内部人控制”现象。近年来，我国企业虽不断加大对独立董事制度的建设，并相继投入了大量的人力、财力以及物力资源，在长期的完善之下，截止目前，虽取得了一定的成效，但其企业独立董事制度中还存在着诸多的不足。为此，这就需要企业立足于独立董事功能定位、任免以及资格等问题之上，结合我国现行企业的发展需求与特点，切实解决以上不良问题；其次是不断完善独立董事的激励和约束机制，对独立董事实行绩效考核，对于那些有能力的董事，赋予他们至高无上的职责，对于那些不称职的董事，将其从企业中淘汰，进而，对在岗的独立董事形成一种竞争性的约束。
（三）建立有效的多级代理控制
    内部控制作为一种信息监控机制，对推动企业的可持续发展发挥着不容忽视的作用，加强企业内部控制应建立起有效的多级代理控制。首先是明确所有者的责任和权利以保护所有者利益。充分保护所有者的利益离不开企业监督机制的参与，就我国现行企业而言，其企业内部员工之间实行相互监督管理，并且，企业监事会与股东大会、董事会相互制衡，彼此监督；其次是增强董事会功能以发挥董事会在内部控制中的核心作用。对于企业权利来说，董事承担着主要的企业权利，所以，董事会是企业内部控制的核心组织，第一，坚决抵制董事会成员与高管人员重叠；第二，通过增加独立董事任职的方式改善董事会的构成；第三，在董事会下设立专业委员会，即薪酬委员会、监督委员会、投资发展委员会以及营销委员会等，以减轻董事会的工作负担，提高董事会的工作效率与质量。
三、改善企业股权结构和大力培育机构投资者
（一）改善企业股权结构
    股权结构是企业治理机构的主导因素，它关系着企业治理的形式和模式。我国现行大多数企业普遍存在控制权集中问题，以至于有效的监督机制、激励机制以及绩效评价机制流于形式，究其原因在于企业缺乏有效股权结构，因此，这就需要企业结合自身发展特点和需求，立足于企业实现经济效益价值最大化基础之上，对其股权结构做出有效的调整和优化。
（二）大力培育机构投资者
    企业机构投资者在企业中占据着重要的位置，基于该投资者掌握着大量的企业股票，为此，其是企业治理结构中不可或缺的一部分。实现机构投资者的有效培育是一个复杂的过程，该过程能够很大程度上提高企业内部控制效率，为企业可持续发展产生着深远的积极影响。
（三）采用合理方式明晰产权以加强内部控制
    企业本身是一系列契约的集合体，其基本权利(所有权、使用权、让渡权和收益权)实际被划为给不同的利益集团。产权的不清导致权利让渡的不足，从而各个利益相关方可以运用自由裁量权对会计信息生产进行干预，以获得潜在的收益，从而导致内部控制失效。
    在我看来，理想的制度安排是能充分兼顾到博弈各方的利益，成为博弈双方自愿执行的有约束力的规则，任何人若想通过违反制度来获得制度外的收益，那么一个完善的制度将让他付出更大的代价。但是我国上市公司大多由国家或国有企业法人控股，股权过于集中，结构相对单一；加上“投资者”缺位，产权不明晰；再加上我国没有在法律上对中小股东受到大股东侵害给予相应资助做出司法解释，导致许多公司形成“内部人”集所有权、决策权、执行权、监督权于一身的权力垄断系统。股权结构的缺陷直接导致公司治理结构的缺陷，从而使得内部人在缺乏制约机制的情况下，自觉或不自觉凌驾于内部控制之上，造成上市公司内部控制失效、“董事会----总经理”层面弱控区出现。因此，如果要想从根本上提高我国上市公司的公司治理与内部控制效率，就必须进一步优化上市公司的股权结构，明晰产权。

参考文献
[1] 杨克芳, 黄国俊. 我国中小企业内部控制的现状分析与改善建议[J]. 中国农垦, 2010,(12)
[2] 赵洪刚. 浅谈企业内部控制[J]. 工业会计, 2000,(12)
[3] 王桂莲. 企业内部控制软控制研究[J]. 财会通讯, 2010,(14)

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