探讨高校财务管理的问题及对策

摘　要：近年来随着高校扩招，我国高等教育的发展取得了长足的进步，但是高校内部财务管理问题的混乱渐成为制约高校进一步发展的瓶颈。本文通过分析我国高校财务管理中存在的问题，提出了几点解决措施，从而把高校财务管理工作做好、做顺。

关键词：高校财务管理；问题；对策
一、高校财务管理存在的问题
　　随着教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人，高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，高校财务管理较以前有了很大的发展。但目前高校财务管理工作也存在着一些突出的问题，如招生人数不断扩大与办学经费不足之间的矛盾日益突出；在教育经费的管理和使用上仍然存在收支不实、截留收入、挤占挪用专项经费、设置账外账、债权债务长期不清理等[1]。高校财务管理工作的局限性主要表现在以下方面：
1·资金管理不规范，缺乏系统的控制监督机制。
  资产日常管理环节薄弱、资产流失较为严重。由于高校资产大部分由财政拨款或行政划拨形成，其占有具有无偿性，使高校长期形成了重钱轻物、重购置轻管理的思想。资产管理观念淡薄，基础工作不规范，家底不清，账账、账实不符，产权不清、资产利用率低、处置随意性大、使用和监管脱节，国有资产损失浪费现象严重。同时，高校的资产一般由国家拨款和划拨，既不提资产折旧，也不需计算盈亏，这使不少高校没有牢固树立使用国有资产要承担保值、增值责任的意识。
2·预算编制不完善、执行不严格。
  目前多数高校的预算是由财务处人员进行编制，然后各部门执行。预算编制粗糙、预算执行随意性大，造成了“花钱的不管预算，管预算的不花钱”的现状。在实际工作中，由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象，使部门预算丧失了约束力。
3·财务管理体制运行缺乏科学性。
　　高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”，无论采取哪种方式，都不同程度地存在统一领导与财权分配的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严，追求小集体利益，削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。在校长负责制下，高校财权分配是在校长和中层干部之间分块负责掌控的，这种运作制度，虽然强调了财权的运用，但却没有建立相应的经济责任制，不利于高校财务运行机制的建立。
二、高校财务管理问题的处理措施
　　良好的财务管理是高校各项工作顺利开展的保证。如何构建高校财务管理体制，提高高校财务管理水平，应该是每一个高校的工作重点。下面谈几高校财务管理存在的问题及对策分析点对策思路。
1.强化预算管理，提高预算管理水平。按照新的预算管理办法，它要求高校从预算编制开始严格按照部门预算的有关规定进行基本数据收集，按照高校计划、高校规模和定员定额的有关规定准确地编制部门预算，按照财政部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施，有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生。
2·建立财务综合评价系统
　　建立科学规范的高校运行绩效考核评价体系，为高校绩效考核评价提供依据，为政府相关部门的宏观决策提供参考。财务分析不能只停留在对单位预算执行情况、财务状况、收支情况及经费自给水平、定员定额情况、财务管理情况等一般性分析层面，要反映高校整体的业绩和效率、效果、效益，绩效考核评价等内容。通过合理的评价与比较，可以进一步激励高校总结成绩，发现问题，找出薄弱环节，使财务管理不断完善，以更好地适应高校发展的需要。
3·完善内部控制制度
  一方面，建立健全各项内部控制制度，明确财务部门和其他各部门的职责权限。形成内部制衡机制，做到各司其职、各尽其职、相互监督、互不扯皮推诿。在积极开展财务收支审计、基建工程审计、专项审计和任期经济责任审计基础上，增加效益审计的内容。另一方面，强化财务管理职能，把管钱、管物、管业务有机结合起来。有效利用信息、网络的优势。发挥财务网络的实时报告、在线管理的功能，及时对资金进行追踪、分析，实施有效的监督，对资金投入的效果进行定量分析，科学考核学校整体和各部门资金的使用效率；对资产购置实行责任制，提高资产利用率，促进资产的合理配置和使用，从而达到提高效益的目的；在加强对有形资产管理的同时，必须重视对知识产权、专利权等无形资产的管理，真正发挥其潜在经济效益；重视投资项目的事中的过程控制和投资后收益的评价和信息反馈，最大限度地规避风险并减少风险带来的损失，为优化投资策略提供参考。
三、结论
  综上所述，高校财务管理工作要在做好传统的记账、算账、报账等工作的同时，做好学校财务的预测、控制、分析和管理等各项工作，把工作重点转移到以提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益上来，保证和促进教学科研工作的顺利发展。
参考文献：
[1]刘宏艳，曾建茹. 高校财务预算管理工作存在的问题与对策浅析[J].科技信息， 2009， (02) .
[2]马亮. 高校财务管理的问题及对策[J].科技信息， 2009， (15) .
[3]杨元贵. 高校预算管理存在的问题与对策[J].会计之友(下旬刊)， 2008， (05) .
[4]张会英，李建平. 加强当前高校预算管理的思考[J].经济师， 2009， (11) . 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/249185.html