部队会计集中核算制度的发展及完善

摘　要：部队财务管理实施集中核算制度，使财政资金的调度趋于合理，有利于提高部队财务工作的质量及资金的使用效率。但部队会计集中核算制度在具体的执行过程中仍存在着一些问题，有待加强和完善。本文就部队采取会计集中核算的现状做了初步分析，并提出了几点解决策略，希望为部队财务管理健康发展提供一些参考。

关键词：部队；财务管理；集中核算制度
　　部队会计集中核算是一项较为合理的财务管理制度，有利于财政资金的管理和调度，在一定程度上提高了财务工作的质量和资金的使用效率。但在会计集中核算制度具体的执行过程中仍存在一些问题，需要进一步改进和完善。本文就此进行了初步分析，并提出了几点建议。
　　1.部队实施会计集中核算制度的具体做法及优势
　　部队会计集中核算制，是指将国家财政资金和部队经费纳入到部队会计核算中心账户中，由核算中心严格按照部队财务标准和相应科目统一列入预算，进行调拨和管理的财务办法。实施集中核算制度后，部队下属预算单位取消本单位的银行账户和会计账簿，单位经费纳入财务核算中心集中核算，但保留各预算单位的资金所有权、使用权、审批权，该单位仍具有统计职能以及预算编制职能。由各预算单位指定一名报账员专门负责办理资产的收支、登记，日常经费和与会计对账的工作。核算中心在处理分管预算单位的账务之后，还应向其出具经费收支报告表、经费账余额平衡表等各种财务资料。部队实施会计集中核算制度，下属预算单位的会计核算集中到核算中心，由专职会计人员通过电算化软件进行规范化管理，进一步明确了岗位职责，细化了财务权限，便于进行财务审计工作，大大提高了财务纪律的约束力和财务工作效率，
　　2.会计集中核算制度中容易出现的问题
　　从几年来的实施情况来看，部队实施会计集中核算制度运行较为平稳，进展比较顺利，但在具体的执行过程中仍存在以下几方面问题：
　　2.1管理意识淡薄
　　相对于传统的会计核算制度，集中核算是比较新的财务管理办法，基层预算单位领导和财务工作人员在对该项制度的认识方面存在一定的误区，配合度及支持度不够，这也给核算中心工作人为的设置了难度和障碍。部队基层预算单位领导的财务管理意识单薄，他们认为，会计业务由核算中心负责，就与本单位无关了，不需要再做什么；还有一些基层预算单位的出纳人员，工作状态松懈，认为只要能够按时记账、处理业务、提供会计报表和票据，其他一概不过问，很少与核算中心工作人员进行沟通交流，更不要说会主动反映情况、提出意见了，以上这些都不利于财务管理工作的开展。
　　2.2会计信息失真
　　会计信息是指预算单位通过财务报表、财务报告等形式向财务管理部门或财务信息使用者揭示单位财务状况的各种财务数据。在部队会计集中核算制度实施过程中，非常容易出现会计信息失真的现象。这主要是由于核算中心的会计人员独立于预算单位，不是十分了解基层预算单位财务工作的真实情况，在审核和监督该单位经济行为的过程中往往受到一定的限制，只能凭借直观印象判断会计单据和账务的合法有效性，对于财务管理实际中出现的一些问题不能及时掌握和纠正；再加之，一个核算中心的工作人员要分管若干个预算单位，工作繁杂、工作量大，工作人员不可能面面俱到，这也间接造成了对会计信息真实性的失察。
　　2.3核算中心财务工作监管力度不足
　　部队财务管理实施会计集中核算制度，相对有效地对预算单位财务进行了很好的监督，但核算中心的监督工作并没有受到重视，对于如何杜绝核算中心财务管理中可能出现的一些财务腐败和其他问题，需要政府财务审计部门和核算中心的共同努力和密切配合。
　　3.完善会计集中核算制度的几点策略
    相对于传统的部队财务管理模式，会计集中核算制度是一种较为先进的财务管理办法，但仍存在一些缺失，可以通过以下几点策略加以完善：
　　3.1加强核算中心与预算单位的沟通协调
　　实施会计集中核算制度，是部队顺应时代发展所进行的财务管理改革，由核算中心与基层预算单位共同完成财务管理任务，并没有削弱该单位的财务管理权，基层预算单位的领导仍是会计法律责任主体，仍要承担其搞好内部财务管理工作的责任和义务，要加强二者之间的沟通协调，提高基层预算单位对核算中心财务工作的配合度。可以尝试定期进行核算中心与基层干部及财务工作人员的交流会，及时反馈和交流财务信息，共同就基层预算单位财务管理问题进行探讨，听取来自基层的意见，使财务工作得以顺利进行。
　　3.2提高基层报账人员素质
　　基层核算单位报账员负责基层单位财务管理中的资产管理、会计信息的传递、记账等具体财会事务，其业务素质的高低直接决定核算中心工作人员的工作质量。可以通过参加业务学习班进行集中学习，或到核算中心进行短期培训等形式，提高基层预算单位报账人员的业务素质和思想觉悟，严格按照财务制度和原则办事，把好财务管理的第一道关口。
　　3.3建立健全财务管理规章制度
　　“没有规矩，不成方圆。”严格健全的财务管理制度是财务管理工作的有力保障。通常来说，财务管理制度包括审批制度、制约制度、内控制度等等。凭借健全的财务管理制度会使核算中心和基层预算单位的各项财务工作都有章可循、有法可依，有效遏制和纠正了财务管理腐败问题，提高了部队财务的规范化管理水平。
　　会计集中核算是新型财务管理模式，在加强财务管理，提高经费使用效益方面有明显成效，是我国会计管理体制的重大变革。部队是国家特殊的武装集团，立足部队会计管理现状，结和当前财务改革内容，针对集中核算制在具体操作中存在的问题加以分析和改进，使会计集中核算制不断完善和发展，为部队各项事业的发展提供有力的经费保障。
参考文献：
[1]杨丽敏.会计集中核算中存在的问题与对策[J].大庆社会科学,2006, (4).
[2]孟菊香.完善行政事业单位会计集中核算的探索[J].财会通讯,2006, (6). 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/250987.html