基层消防部队财务内部控制中存在的问题及对策

摘　要：本文依据基层消防部队财务部门日常管理工作的重要内涵展开了对其内部控制中存在问题的深入分析，并制定了切实有效的应对策略，对提升消防部队财务管理的规范秩序，促进基层服务管理水平的人性化提升有重要的实践意义。

关键词：基层消防部队；财务；内部控制
前言
　　消防部队担负着保障人们生命财产安全、抢险救灾、灭火救人的重要职责，因此其在财务环节内部控制的是否科学有序、各项费用核算管理的是否清晰明确直接关系到部队建设、每一位人民、消防官兵的切身利益，更是关系到消防部队日常训练高效有序、各项消防事业经费支出健康运转的重要因素。目前许多企事业单位为了营造良好的内部发展秩序环境、促进自身的全面持续发展均开始广泛关注科学内部控制的问题，一些大型企业不息花费巨额资金用于设计并完善企业的内部控制体系，消防部队建立一套科学的财务内控制度显是尤为迫切。
消防部队建立及完善内部控制的深刻内涵
　　目前消防部队的服务职能与内涵更加深刻，早已不是单纯意义上的灭火救援队伍，而是包含对社会各项公共事业的秩序维护与安全保障，是与信息化社会充分融合的现代管理队伍，因此在消防部队内部建立完善的内部控制制度并严格履行有利于各项经费合理开支，保护各项资产管理的有序、安全与完整清晰，并有效杜绝了单位内部因浪费、贪污、挪用或不合理私用造成的对资产财务的不良破坏。同时科学的内部财务控制能有效整合部队内部资源，各级单位，各部门之间分工有序、协调平衡、考核清晰，将财务内部控制与加强部队管理工作、夯实业务训练进行有机的整合，并贯穿至每一层部队管理工作中，并建立起一套行之有效的长效机制。再者财务内部控制工作的可靠性离不开准确的会计数据的强化支持，只有清晰明确的财务、会计管理才能令部队各级领导当好家理好财，为部队未来的持续发展制定切实有效的管理决策。另外，根据消防经费双重保障的特点，在管好用好部队拨付经费的同时，科学的管好、用好消防业务经费以及种类专项资金，使之发挥最大化的建设效益，成为消防服务工作高效开展的有力前提。
3、消防基层部队财务内部控制中存在的主要问题
　　目前，多数消防基层部队的内部财务控制均体现出管理制度不尽完善、科学理财意识不强、相关监督与制约机制乏力等不良现状。究其原因不难看出，一是制度的不健全、财务人员专业技术不过硬、专职财务人员相对缺乏是导致内部财务控制制度履行不高效、制定不科学的主导诱因。二是基层部队的财务人员以及司务长大都由士兵担任，缺乏系统、专业的管理和财务知识，因此在对财务内部控制的执行力度上体现出了乏力、无序的状态，并间接导致了部队财务处理工作开展不规范、易出现错帐、漏报、差帐等不良现象。同时内部财务审批制度的不完善也令各项日常财务工作无章可循或有章不循，制度成了摆设，成了暗箱操作行为的导火索。直接导致了消防部队财务管理收支不平衡、库存现金超限、白条借据越堆越多、长期挂账等不良现象时有发生。当然这些现象与基层部队大队领导及财务人员缺乏理财意识直接相关，他们没有将基层消防部队的财务工作看做是一项后勤事务来处理，对财务管理工作的重要性认识不足，认为后勤、财务管理的好坏与否与自己成长进步的关系不大，因此干好与干坏都一样，体现了工作实践中的惰性、偏差弊端。三是部分单位缺乏有效的内部监督与约束机制也是导致上下各级财务内部控制工作开展不到位的重要因素。在缺乏全方位监督管理的制度约束下，不懂得如何查账、如何审核、不能掌握消防部队的经费平衡效能关系，因此他们仅能履行表面的查账管理，实则仅是核对原始发票、对数据进行简单的复合后便进行签字，失去了监控管理的优势意义，为一些利用职务之便的不法行为埋下了不良隐患。
4、基层消防部队财务内部控制的科学策略
4、1切实发挥部队基层党委协调统筹职能，促进财务内部控制环境的有效改善
　　为了实现夯实财务管理工作基础的目标我们首要任务就是建立科学、严谨、求实的财务工作管理内部控制制度，并完善树立各级消防部队党委的当家作主权利，将党委理财重任纳入议事日程上，对于重大财务问题集体讨论、共同把关，建立定性、定量的年度财务预算党委审批制度，同时严格执行党委过程审查制度，重点加强审批环节的科学管理性，对各类款项支付与交接环节产生的费用进行细化管理，增加透明度，实行财务公开，充分调动所有人员的理财积极性，财经决策、年度预算决算、财经制度、经费收支情况、预算执行情况、家底情况等等都要分内容、分时间段、分层次地向广大官兵征询意见，适时地进行财务公开，增强党委理财的透明度，便于官兵监督，制约用权行为，真正提高党委理财质量。再者，我们应对关键财务资料进行重点把关管理，例如对重要的财务发票、各类银行票据、印章等进行严格管理，由专人专项保管、并严格履行定期事物验收检查制度。在内部控制层面，我们应以认真求实的态度充分结合消防部队的开展业务实际，对各项资源进行优化配置，优先保障消防部队各项基础作业的财务供给，令财务管理制度向基层单位倾斜，为其提供良好的基础物质文化条件与信息化建设有力工具，从而有效提升消防部队的核心战斗力与人性化服务水平。
4、2引入现代管理观念、加强业务培训，良好开展预见性教育管理
　　现代化的消防部队需要现代管理观念的强化支持，因此在实践管理中我们应充分借鉴国内外行业的管理经验，提升执行效率与管理水平，强化消防设备采购与管理环节、引进先进的开发管理系统，提升库存控制水平，并构建完善的部队开支与采购管理模式，以节约资源为目标，利用集成的财务管理模块增强部队内部工作的流动效能，以后勤保障为基点有效提升我国消防部队的反应与战斗能力。另外部队各级党委应严把财务工作人员的选拔关，合理编制专职财务岗位，定期组织财务人员参加岗位技能培训，令他们充分熟悉我国现行的部队财务管理制度，熟练掌握基础会计管理知识，从而切实保障各项财务管理工作的顺利开展。另外在思想教育方面我们还应具有充分的预见性，紧密结合当前国家管理形式，分析基层官兵在思想中可能存在的偏差意识问题，抓好事前教育，引导他们澄清各项模糊认识，树立良好的内部控制管理意识，为部队管好每一项财 务事务。培养和造就一支愿管、会管、敢管的会计人员队伍，做到任人唯贤，坚持业务对口、学以致用的原则，真正把品质优秀、政治合格、文化水平高、具有一定专业理论知识和技能的人选拔到会计工作岗位上,并多渠道培养会计人员，通过岗位练兵、业务培训、后续教育、鼓励参加地方会计职称考试等多种方式提高会计人员业务水平。
4、3完善建立内部监管机制，切实履行责任追究制度
　　针对目前基层消防部队财务管理人员相对缺乏、会计基础管理工作相对薄弱的现状，我们必须完善建立内部监管机制，在基层部队内部强化会计核算中心的职能，加强经费预算及开支的集中统筹管理、物资供应的集中采购管理及集约式的财务公开管理模式，同时依据相关管理法规明确部队的各项经费收支、核算与财务管理方式、流程，尤其注重对各项设备维修费、油料费、三公经费的监管审计，倘若发现事项管理混乱的现象应及时督促其整改，对造成严重后果的不法行为应追究相关负责人的责任。组织开展群众监督，主要是通过公布账目、经济委员会查账以及食堂食物验收等方式进行群众性监督检查。积极征求和反映官兵对经济活动的意见，监督经费开支，发现问题，防止贪污浪费、违反政策的现象发生。从而有效的强化消防队伍内部监管机制发挥最大化的监管效能。
5、结语
　　总之，作为公共服务基础事业单位的消防部队只有加强财务内部控制，完善自身建设、强化内部监控管理机制，引入现代化管理思想，才能以秩序化的财务内部管理促进各项救灾抢险工作的顺利进行、促进消防单位各项工作流程的科学、良性运转并有效提升核心服务效益。
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