如何进行财政专项资金效益审计

摘　要：财政专项资金效益审计是通过解决传统审计过程中出现的问题，来进一步完善项目审计工作的实施。财政专项资金效益审计始终需要坚持“三结合”原则，在此基础上，采用“审计风险防范”、“审计标准的统一性”和“审计建议的实用性”等措施来共同强化财政专项资金效益审计工作。本文从这几个方面进行了讨论。

关键词：财政；专项资金；效益审计
　　一、财政专项资金效益审计
　　一般我们把对于政府以及相关单位针对财政专项资金的经济效益、效率情况以及效果的评价作为审计财政专项资金效益的终极目标，通过这一目标的实现来强调责任实施的同时应避免相关资源的浪费，通过对相关资金使用方面的考量，获取相关信息并对政府提出一些可行性建议，从而找到对财政相关专项资金使用有影响的因素，同时制定相关措施，将其反馈给审计单位，进而实现在管理制度上的改革，提高企业的运行机制，将损失降至最低，总之，需要在经济上以及运行制度方面有所改善。财政上的经济、效率、效果虽然是共同维持一个企业制度的发展，但是这三个衡量标准其侧重点各有不同。而效果性可以称得上是最高级层次的终极目标，因为它兼合了多种指标的运行情况，成为最具说服力的依据，并以民意调查，资料收集等相关方式对财政支持的合理性做出最客观合理的评价。例如，在农业方面可以就其水利条件的改善作出调查，以及其收入方面作出判断调整；或者对农村的交通改善情况、农村贫困情况、招商引资情况、经济产值的变化、乡镇生产总值幅度调整等等作出分析，从而总结分析财政目标的使用和完成情况，将三种性质作为一个不可分割的整体进行考察。
　　二、财政专项资金效益审计的“三结合”
　　在财政专项资金效益审计过程中要注意以下问题：首先，全面审计与突出重点要紧密结合起来。在财政专项资金效益审计过程中，要想把握好财政专项资金效益审计质量，必须明确财政专项资金的使用情况，通过进一步明确财政专项资金的具体使用情况来找出审计过程中的问题及薄弱环节，为财政专项资金效益审计打下良好的基础；其次，财政专项资金效益审计不可孤立存在，其要与其他审计紧密结合起来。这里必须指出财政专项资金效益审计与其它审计有效结合必须以经济活动真实性和合法性为前提；再次，审计与审计调查紧密结合。一般而言，财政专项资金效益审计工作比较复杂，涉及部门较广，如果在进行效益审计时仅仅用单纯的审计方式进行，那么必然会增加工作量，因此，财政专项资金效益审计必须与审计调查结合起来，将财政专项资金管理和使用单位的具体情况调查清楚，为审计工作提供基础条件。
　　三、财政专项资金效益审计的相关措施
　　（一）审计风险防范
　　与财政财务收支审计相比，从审计内容上讲，财政资金效益审计范围更广，在绝大多数情况下，财政资源运用效益很难量化，导致投入产出比例很难准确计算出来。但是，针对财政专项资金效益审计而言，效益审计再难量化，都要通过建立一定数量模式等技术手段将其非量化转化为可量化，确保效益审计的科学性和精确性。针对这点要求我国审计机关还不能完全满足财政效益审计的要求。复合型人才是效益审计工作急需要的人才。效益审计所需的复合型人才必须满足以下要求：具有较高的财务会计专业水平，还需了解计算机技术、管理技术、统计等相关知识。拥有复合型能力的人是防范审计风险的一个有效措施。
　　（二）审计标准的统一性
　　财政专项资金效益审计评价标准具有的一个独特之处就是它的不确定性。在财政专项资金审计过程中，对审计对象各个指标的评价其所采用的标准各不相同，很有可能针对同一项目，审计结果会不同。在财政专项资金效益审计过程中，其所涉及的指标很多都是定性化的，这样的指标很容易导致审计人员主观臆断，没能从客观角度出发，导致效益审计在很大程度上违背了公证和有效性原则。为了以防此类情况的发生，在现场审计时，审计人员要因地制宜，从项目的实际情况出发，与被审计单位协商出统一的评价标准，确保审计的公证性和准确性。事实上，要想摆脱主观随意性，就必须将定性化的指标以定量的形式表现出来。
　　（三）审计建议的实用性
　　提出审计建议首先必须符合被审计单位的实际情况，确保建议的实用性。为了提高财政专项资金效益审计工作质量，审计建议需有较高的实用价值，与国家法律和国家产业政策相符，对社会各项事业的协调发展有较大帮助。审计建议如果脱离实际，那么不仅会扰乱正常的经济规律，而且会阻碍行政职能的正常发挥。
　　另外，随着计算机信息技术的快速发展，审计工作需要用现代科学技术来实现。如为了提高财政资金效益审计工作质量，建立“项目数据库”，全面掌握好财政专项资金的项目情况，推动财政专项资金效益审计的正常进行。总而言之，财政专项资金效益审计工作朝着信息化方向发展。
参考文献：
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[2] 荆门市审计局课题组,戴晓林.  关于财政预算资金效益审计有关问题的探讨[J]. 审计月刊. 2006(08)
[3] 苏霞,李智芳.  专项资金效益审计评价指标体系研究[J]. 湖北经济学院学报(人文社会科学版). 2007(03) 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/251387.html