做好工程造价中预结算方法探析

摘　要：工程情况，有的建设单位由于投资主体变更，或者项目由于某种原因施工到一半不能继续施工下去，即为在建工程，这时需要进行结算，计算出实际发生的工程费用。如何做好这方面的工作是本文探讨的重要课题。

关键词：工程造价; 预结算; 预算; 投资规模
引言：由于工程造价的预结算编制工作非常的复杂和烦琐，在编制过程中不可避免的存在着各种错误，而且随着各种新的技术材料的不断推广使用，使得预结算存在误差和不足，因此需要对工程造价的预结算工作进行审核。如何高质量、高效率地完成审核工程是现阶段工程造价管理的重中之重。
1 工程造价预结算审核概述
　　预结算审核工作的主要内容包括：工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。下面本文简要介绍一下目前工程造价预结算审核的主要方法。
　　1.1 对比分析法
　　对比分析法主要应用在预算审核中，是指通过建设规模、标准与立项批文的对比、工程量与设计图纸的对比、单位套用与规定标准的对比、材料和人工单价与统计信息的对比，等等，来发现预算中存在的问题和偏差，判别设计预算的偏差程度和准确性。
　　1.2 全面审核法
　　全面审核法是指按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量定额单价以及费用计算。这种方法比较全面。效果也较好，但是由于工作量非常大,因此当工程项目比较小、投资规模不大时，可以选用这种方法。
　　1.3 联合会审法
　　联合会审法是指对请有关单位的专家，对预结算进行联合会审，提出会审意见，并由设计单位对专家提出的问题进行解释，分析、讨论会审查，核实原概算出现的问题。
　　1.4 重点审核法
　　重点审核法是相对于全面审核发而言的，其主要是指对工程预结算中的重点部分进行有侧重点的审核，从而减少工作量，提高工作效率。
　　1.5 对比审核法
　　对比审核法是指选取同地区用途、结构和建筑标准基本相似的工程，分析对比各个工程的预结算资料，从中找出不符合投资规律的部分，并有针对的进行审核。这种方法不但速度较快，而且容易抓住重点。
　　1.6 筛选法
　　筛选法是指通过对各个分项子工程单位建筑面积的工程量、价格、用工进行计算和归纳，得到工程量、价格、 用工三个基本值表，当所审查的预结算基本值与标准基本值不同时，就需要对该预结算进行核查和调整。
　　1.7 手册审查法
　　手册审查法是指把工程中常用的构件、配件事先整理成预算手册，按手册对照审查，这种方法可大大简化预结算的编审工作，但是手册的适用范围还有待确定。
2 目前预结算编制工作存在的问题及其原因
　　预结算的编制工作由于工作量较大，程序繁琐复杂，再加上经济技术的不断发展，不可避免的存在错误和不足。但是在实际工作中，导致预结算出现偏差的原因往往不只这些,总体来，包括以下几个方面。
　　2.1 预算中存在的问题
　　(1)预算中有意漏项，由于市场竞争激烈，管理体制不够健全,部分施工企业工程项目招投标中为接近标底,在预算编制过程中有意漏项，刻意压低预算，造成预算存在较大误差。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。
　　(2)预算中高估评算，部分施工方提交预算审核时，为了增加工程款的结算额，故意高估预算工程造价，其主要表现在故意增加不必要的工作量、虚报材料价格、故意选取昂贵材料、 从高套取费用项目等等，其中在材料方面的问题最多。施工单位利用材料价格不透明、建设单位专业知识不足等漏洞，虚报材料价格，故意选取一些不通用、品牌新、价格高的材料，来虚增工程造价，谋取高额利润。
　　(3)在有些工程项目中,施工单位在招标前，对工程设计了解不充分，造成了工程预算与实际偏差较大。
　　2.2 决算中存在的问题
　　(1)偷工减料,以次充好，部分施工单位在建设过程中刻意隐瞒取消或减少的项目，瞒报材料的实际价格调整，更有甚者偷工减料，材料使用上以次充好，不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。
　　(2)对工程造价执行力度不够，施工单位在一些土石方工程、零星的小工程过程中，不按工程造价中的规定，不套用已有的定额，往往采取议价的形式，造成工程造价成为虚设。
　　(3)现场签证记录不可靠，隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全不完整。现场签证是由建设单位的现场代表人签证，施工单位可以不择手段的买通建设单位的现场签字代表人，从而使现场签证成为表面文章，没有实际作用。
　　2.3 现行价格确定模式的制约
　　我国已经初步建立了市场经济体制，但是在部分领域市场经济体制还不够健全。在造价预结算管理方面主要表现为现行价格确定模式的制约，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法，使各分部工程的费率都相同，实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润，既不利于专业技术水平的提高，也不利于管理水平、协调能力的提高。
3 提高工程造价预结算审核水平的相应措施
　　3.1 积极创新,更新观念
　　首先，项目成本管理主体应当明确，工程造价管理的法规和管理职能，应纳入建筑市场内的经济活动范围内，与该招投标主管合同负责人管理是相辅相成的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格保障措施；科技馆作为大众科技文化教育的主阵地、主渠道,既是对科技馆本质作出了科学概括，也是对科技馆参观教育的认知与态度。科技馆要紧密配合行业体制改革，及时跟进人事制度改革，本着“科学定编，按需设岗，择优聘任，职事相符，责酬一致，严格考核，合理流动”的竞争机制，平等竞争，择优聘任，建立与市场经济相适应的人才资源配置模式，全面提高专业技术人员和科技馆管理人员的政治、思想道德素质和业务水平。为进一步健全和完善科技馆管理人员的激励机制，奖功罚过、奖优罚劣、奖勤罚懒。
4 加强工程造价预结算审核的方法
　　4.1全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求， 结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织承包等项目，对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。
　　4.2重点审核法。重点审核法是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核，比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高层建筑进审核时，还应当侧重对建筑物内外装饰工程的审核。
　　4.3对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果其建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价也应当基本相似，因为在对多个工程预结算审核的资料进行统计时，其同类工程造价以及材料消耗的规律性，都具有明显的相似之处。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这些工程进行重点审核。
　　4.4分组计算审核法。该审核法一般是将预结算中相关的项目进行分组，划分为若干个项目组，对于相似的或者相关的几个项目组分别进行审核，能够判断出同一个项目组中不同的项目审核之间存在的差异，这种审核方法具有一定的针对性，其检查速度快、范围小、工作量小。
　　4.5筛选法。筛选法作为统筹法中的一种基本审核方法，主要方式是通过对部分工程在单位建筑面积上的工程量和价格等方面进行审核，总结出关于工程量、价格和用工3个方面的成本价值的标准表，在施工的过程中，当所要审查的内容与该标准不符合时，对其单方面进行调整，这种审核方法简单易懂便于掌握，然而在解决差错问题上的效率还有待于提高。
　　结语：总之，加强管理工作，提高管理水平，搞好科技馆有利于发挥科教兴国战略和提高全民族科学文化素养,有利于构建社会主义和谐社会，有利于团结全国各族人民，有利：“提高世界文化交流，构建和谐文化”。
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