行政事业单位财政专项资金审计的现状问题和策

　一、前言
　　行政事业单位财政专项资金是为了促使特定工程或者工作任务能够顺利完成，上级部门或者财政部门向行政事业单位进行拨款，因此这些专项资金的用途都是确定的， 并且在结算报账时，需要单独进行。据调查，行政事业单位财政专项资金涉及到了较多方面的内容，如与经济和社会发展有密切联系的项目，能源、水力、民政等，那么通过严格审计，就可以加强监督行政事业单位财政专项资金的使用情况，最大限度的发挥行政事业单位财政专项资金的功效。
　　二、行政事业单位财政专项资金审计的现状
　　一是没有科学合理的分配行政事业单位财政专项资金：要想将行政事业单位财政专项资金的作用给充分发挥出来，就需要进行科学合理的预算管理，要将事前预测给充分应用进来，科学合理的分配行政事业单位财政专项资金，对浪费现象进行制止，控制各项支出。但是通过调查发现，目前很多的行政事业单位往往没有做好专项资金的预算基础组织工作，依然将基数加增长的方法应用到预算编制中，这样就无法科学的分配财政专项资金，影响到财政专项资金的使用效率。
　　二是编制的行政事业单位财政专项资金预算不能够有效执行下去：通过调查发现，在实际的审计过程中，行政事业单位财政专项资金的使用往往不能够匹配与预算编制，虽然在经常性经费中列支了项目的前期经费，但是却无法及时获得项目资金，这样行政事业单位就会将其他的资金挪到专项资金核算中，当项目立项后，会变更实际条件，这样就会在单位的其他收入中转进项目资金，项目完成之后，没有及时上缴结余。
　　三是行政事业单位财政专项资金没有做好支出管理工作：目前，在大部分的行政事业单位中，往往预算资金支出进度不能够匹配与事业开展进度项目进场，这是因为财务人员没有将自己的事前控制和事中控制作用给充分发挥出来，同时，还有其他的一些因素，如财政拨款时间不同于项目实施时间；此外，很多行政事业单位没有明确财政专项资金的支出范围，在相关文件中只是对使用的大概情况进行了规定，没有明确规定财政专项资金的操作流程和操作方法，并且项目决算环节也遭到了忽略，这样就无法有效应用财政专项资金。
　　四是行政事业单位财政专项资金的制度执行力度不够：近些年来，为了对行政事业单位财政专项资金的使用和管理工作进行规范和约束，国家和地方政府相继出台了一系列的管理制度和法律法规，但是很多行政事业单位却没有将这些管理制度和法律法规给贯彻落实下去，这样就会经常出现各种问题，如挤占挪用财政专项资金、欠拨或者滞留等等。
　　三、行政事业单位财政专项资金审计工作的改善建议
　　一是要严格审计，对处罚力度进行适当加大：通过调查发现，目前在很多的行政事业单位内部，财政专项资金还会经常遭到截留或者挪用，针对这种情况，就需要审计部门加强审计，在审计过程中，需要明确自己肩上担负的责任，不能畏手畏脚，要对那些财政专项资金遭到截留或者挪用的问题进行大胆披露，并且相关的司法部门或者纪检部门也需要严厉的处罚这些违法违规行为。如果行政事业单位的财政专项资金被截留或者挪用，那么相关部门就需要联合起来，如审计部门、司法部门、纪检部门等，追回那些被挪用或者截留的财政专项资金，确保这些财政专项资金能够发挥原来的作用，结合我国的相关法律法规来严格处罚那些责任人员，同时，为了起到警戒作用，还需要公告审计结果，避免财政专项资金日后再出现本类情况。
　　二是要对财政专项资金的来源情况进行汇总审计：在审计行政事业单位财政专项资金时，审计人员需要结合相应的账面记录来汇总各项资金的来源情况，然后用相应的文件来对比汇总结果，然后对行政事业单位的财政专项资金进行合适，保证其拨付到位、没有虚假拨付出现。通过大量的实践研究表明，在审计行政事业单位财政专项资金时，如果将来源汇总方式应用进来，可以促使审计效率及可靠性得到提高，对各项财政专项资金的落实情况进行严格及时的监督，保证财政专项资金的作用能够发挥出来。
　　三是要合理使用资金支付管理审计方法：对于资金支付管理审计方法的应用，相关审计人员需要注意很多的内容，在审计的过程中，需要保证财政专项资金被行政事业单位获得之后，能够设置专门的人员专户管理。并且在规定的项目和工作中使用全部的财政专项资金，对各类项目的支付凭证进行认真鉴别，保证其是合法真实的。同时，对比分析项目计划和项目支出总额，如果有着较大的差距，那么就需要对原因进行分析，如果有违法违规现象出现，需要及时采取一系列额措施进行处理。
　　四是项目实施过程中审计方法的使用：审计人员在审计行政事业单位财政专项资金的过程中，还需要大力审计项目实施过程，主要是对项目的实施程序进行审计，保证相关部门已经审批过项目的审计，并且项目经过了法律规定的每一个环节，如招投标、项目法人责任制、合同管理制等，项目的勘察单位以及施工单位的资质符合相关要求等，并且有着科学的项目计划；还需要对项目完工后的经济效益和社会效益等进行审查，对比预期效益，分析原因。
　　五是要建立科学的监督激励机制：首先要对考核理念进行革新，在绩效管理项目经费的过程中，需要充分结合其特点来进行，如有着较长的研究周期等；不能够将资金使用进度作为唯一的考核内容，需要将项目研究成果充分纳入考虑范围；其次，要将动态考核机制应用进来，不能对考核期限强制规定，过去那种固定的考核周期需要进行改变，只要具备了相应条件，就需要进行考核，这样考核的主动性就得到了大大的增强；最后是奖惩分明，要充分肯定那些在项目中取得突出成绩的工作人员，除了给予必要的物质奖励之外，还需要大力宣传和表彰；同时，要惩罚那些浪费财政资金的单位或者个人。
　　六是要加强审计队伍建设，更好的审计财政专项资金：首先，需要对内部审计控制工作进行强化，相关领导人员要充分认识到内部审计工作的重要性，内部审计机构需要独立设置，不能够将其从属于某个部门，否则正常的审计工作就无法展开，审计结果的真实性也不能得到保证。在内部审计方面，需要积极选拔那些有着较高专业技术能水平和较强责任 心和事业的优秀人员。另外，还需要经常进行内部审计，将其加入到相应规章制度黄总区。要经常定期进行财务审计检查和单位自查，结合具体情况，采取一系列的措施来大力监管资金，保证各项专用资金都能够落到实处，发挥出应有的作用。对于资金使用者来讲，也需要增强他们的责任意识，在资金使用过程中，还需要进行严格的监督和检查。
　　四、结束语
　　通过上文的叙述分析我们可以得知，为了促使某项工程或者任务能够顺利完成，上级部门或者财务部门就会向行政事业单位拨付一定的专项资金，这些专项资金的使用情况往往会关系到广大人民群众的切身利益，那么就需要做好财政专项资金审计工作，将财政专项资金的作用给充分发挥出来。相关的部门和人员需要不断努力，完善相关的制度体系，做好监督控制工作。
　　参考文献：
　　[1]孙浩.浅析事业单位财政专项资金审计[J].当代经济，2012，2（12）：123-125
　　[2]张宪东.财政专项资金审计相关问题的探析[J].中国集体经济，2010，2（16）：98-99
　　[3]王冠英，冯涛.财政专项资金审计的难点在哪里[J].理财，2004，2（7）：32-35
　　[4]王文娟.规范行政事业单位专项资金管理[J].中国审计，2010，2（6）：54-57
　　[5]屈小元.行政事业单位财务收支审计应重点关注专项资金[J].审计与理财，2012，2（7）：145-146