推进基层央行会计财务转型的思考

近年来国内外经济金融形势发生巨大变化，金融改革迅速推进，人民银行在经济、社会发展中的地位和作用越来越突出，在国际金融事务中的影响也越来越大，同时面临的挑战和问题也越来越多。为适应新形势解决会计财务工作中的突出矛盾，2012年初人民银行总行提出“牢牢把握央行履职需要，加快推进会计财务工作转型”的总体要求，倡导各级央行大力开展会计财务工作转型，推动辖内会计财务工作科学发展，以充分发挥会计财务工作的服务保障功能。为此，基层央行必须严格贯彻落实上级行总体部署，抓住机遇，与时俱进，立足当前，着眼长远，转变理念，创新手段，透过会计财务工作转型实践，全面拓展会计财务工作的支撑和服务功能，使基层央行会计财务工作持续、稳定、健康地发展，为基层央行各项事业发展提供更加优质的服务和更加坚实的保障。
　　一、围绕履职大局，明确转型方向
　　要紧紧围绕中央银行履职和基层央行中心工作要求，把转型实践自觉融入到科学履职的工作大局中。要追随经济金融形势发展的步伐，强化会计反映、分析、管理、研究、评价、参谋等作用，实现会计财务工作向“主动型”、“管理型”、“研究型”转变。要认真分析总结并借鉴发达国家中央银行调整资产负债表规模、结构等方式，应对危机、实施宏观调控的经验，密切关注中央银行资产负债变化给货币政策带来的效应和影响，做好辖区金融机构会计财务信息收集、监测及分析、研究工作。持续加强对宏观调控政策成本效应、社会资金运动情况的分析，及时反映辖区经济金融形势及影响。
　　二、明确项目任务，掌握转型重点
　　要落实转型具体项目的选择，明确转型的重点及切入点，确保转型取得实效。要在综合考量基层央行会计财务工作实际需求、资源配置、风险管控、会计队伍力量、管理效果等因素的基础上，科学选择关键领域和具体项目作为转型对象，并做好立项、审核、评估、总结等工作。重点关注会计风险评估、财务绩效评价、会计监督体系、资产效能管理、会计文化建设、深化调查研究、复合人才建设等转型任务，解决当前会计财务工作面临的困难和问题，着眼宏观，细处入手，顺应形势，积极有为。
　　三、拓展会计视野，探索转型路径
　　要探索转型的有效路径，须在健全规范会计财务工作制度、操作规程，夯实会计财务工作基础的前提下，摆脱固有思维桎梏，以扎实的态度和创先争优的精神，探寻转型工作规律，开展转型实践。要拓展、延伸会计财务视野至整个金融体系，探索开展中央银行资产负债表管理、中央银行财务实力研究、国际会计准则趋同、商业银行会计创新业务、央行会计参与宏观金融决策等重大问题和新课题的研究，并结合辖区经济金融发展形势与金融机构运作态势，落实课题跟踪调查，充分运用网络化、信息化数据资源，开展定量或定性的前瞻性调查研究分析，促进会计财务工作与时俱进、创新发展。同时积极构建和完善会计财务信息交流机制，共享最新信息，共商典型问题。
　　四、提升队伍素质，凝聚转型合力
　　要推进会计财务转型，基层央行会计财务人员必须用发展的思路来审视原来的会计财务工作理念、工作模式、工作内容，积极转变工作观念，要树立效益观念，节约履职成本；要树立市场观念，合理投资理财；树立法制观念，转型合法合规。要适度增强转型压力，发现和培养复合型人才。要开展全方面的人员教育培训，增强针对性和实用性，以着力提升专业知识、岗位技能、工作规划、管理水平和协调服务能力。要正确把握央行会计文化的深刻内涵，拓展会计人才的成长机会和发展空间，用文化的感召力塑造会计人员形象、锻造品质、凝聚人心。
　　五、营造良好氛围，共享转型成果
　　要做好转型宣传动员工作，建立健全转型领导机制，实施“一把手”负总责，会计财务部门具体运作、协调，努力在广大干部职工中营造会计财务工作转型的舆论氛围，使其充分认识会计财务工作转型的重要意义、必要性以及现实性。要统筹兼顾、循序渐进的做好转型方案、计划的拟定和组织和实施工作，要突出重点，细化转型措施，并依托具体的活动安排，充分发扬民主，集思广益，支持创新，鼓励先进，增强转型工作的积极性和主动性。同时要重视积累转型经验，做好相关成果的总结、宣传和交流，共促形成转型长效机制，使转型工作真正落地生根。