新事业单位会计制度创新的问题和策略

　摘要：自改革开放以来，中国的经济在这三十多年之中发生的了翻天覆地的变化，我国的各项体制有了很大的改革，事业单位的内部经济业务和其所处的社会环境也在不断的发生变化。随着我国在公共财政体制上不断进行改革，不断进行深化，事业单位的体制也在不断的推进，不断的改革，这不论是对预算单位的财务管理还是对预算单位的预算管理都提出了更高的、新的要求，原事业单位的会计制度已经无法满足各方面的需求，在新的形势下只有不断改进和创新事业单位的会计制度，才能满足社会发展的需求。
　　关键词：创新 新事业单位 会计制度
　　在计划经济时就出现了事业单位，事业单位的服务对象市人民大众，其工作重点就是促进生产的顺利进行、保障人民大众的生活，它是国家机关成立的，利用国有资源的一种社会服务组织。在历史发展的舞台中，事业单位经历了重重的改变，社会经济在不断的迅速发展，事业单位在社会环境改变的同时，经济业务内容和所处的环境都有了更大的变化，这就要求会计制度得到相应的改革，自《事业单位会计制度》颁布以来，我国事业单位的会计制度得到了全面的改革，会计制度在未来将迎来新的发展。
　　一、会计制度改革后的发展方向
　　在二十一世纪，《事业单位会计制度》修改以前，我国的多数事业单位都在使用的1997年颁布的老制度，在十年之间我国的经济发生了飞速的发展，这个十年的过度期，使原来的事业单位会计制度已经完全无法满足我国的事业单位会计工作形式。在会计核算中需要对事业单位补充国有资产管理、政府收支分类、国库集中支付异界部门预算等与改革相关的会计核算的内容，并且对财务报表的体系也进行相应的整改。
　　在此次整改过程中，为了配合《事业单位财务规则》能够更好的实施，在事业单位会计制度中做出了相应的修订，修订不仅能满足事业单位的资产、预算、财务以及成本等方面中管理的需要，还能够合理、全面、真实的对事业单位的预算执行、财务状况以及事业成果进行反馈，这不仅加强了政府的管理职能，还提高了会计的信息质量，对事业单位的会计工作有了很大的促进作用。
　　二、改革前事业单位会计制度所存在的问题
　　受到原会计制度框架的影响，事业单位在会计核算的方面显示出强烈的不足现象，会计预算的外部环境与会计预算的财政改革表现出非常明显的脱节；在事业单位的内部环境之中，事业单位的经济业务呈现出多远化的趋势，原有的会计制度，在会计报表、会计核算体系以及会计科目中，还存在很多问题。
　　（一）外部环境对会计制度的要求
　　会计的制度已经显示出与改革后的财政脱节的现象，我国已经开始广泛的推行国有资产管理、部门预算、政府收支分类以及国库集中支付等财政的改革，在原则上应当把管理事业单位的资金纳入到国库的自重支付中去，对于资金的结余管理和拨付使用需要有一个相对规范的制度；在改革国有资产时，还需要加强对事业单位持有资产的核算。在原有的事业单位会计制度中，这几方面内容存在明显的短处，需要对其进行修改并且补充新的制度内容。
　　（二）外部环境对会计制度的要求
　　我国很多事业单位在会计工作中都存在会计科目设置使用不明晰的问题，事业单位的外部环境比较复杂，经济业务也并不简单，但是会计科目普遍的缺少了统一化和规范化的设置。在许多事业单位的会计实务中，个别的经济业务在对应科目入账问题时很难进行对应，并不能实际的反应财政资金的收支，有的在对往来的科目进行核算后，并不能得到准确的财务信息，最终导致财务监管实效等问题。财务收支是事业单位中会计核算所主要针对的，并没有明确的反映出基本的建设资金。在较长的一段时间内，事业单位的会计制度都没有反应真正完整的财务工作。常常出现遗忘基建资金，基建资金游离等状况。在会计工作中，完整的会计报表非常重要，它能提供详细的预算管理信息以及全面详细的财务，但是由于原事业单位会计制度的不全面，导致财务报表并不能体现其本来所应该发挥的作用，在会计报表的设置方面，不论收支负债还是资产总额都在同一张表中体现，现有的会计报表所能反应的信息内容非常小，并不能提供准确的预算资金使用情况。这些问题都体现了原来的事业单位会计制度中还存在很多不完善的方面。
　　三、整合完善会计科目体系
　　前文中提到旧的事业单位会计制度出现的时期，是在我国资本市场刚刚成立的初期，所以，就得事业单位会计制度势必存在着它自身的局限性，和它自身的不足。体现特别明显的是在二十一世纪除，我国确立了企业的会计准则之后，就明显的体现出旧事业单位的会计制度中存在许多的制度，条款以及一些相应的会计科目非常的不合理。比如：在旧的制度中的 “现金”科目，在事业单位会计制度改革后，新制度将其改为“库存现金”。“库存现金”的概念就能够与企业的会计准则进行全面的接轨。这也更有利于事业单位的会计人员在工作中所进行的实务操作，在新的事业单位会计制度中，还将“材料”科目改在了“货存”科目下进行核算。新的制度中还增设了一些旧制度中并没有要求，但在实际的工作操作过程中需要用到的科目，比如：“在建工程”，“累计折扣”等，新的制度中还修改了一部分会计科目的名称，在不断的对会计科目进行取消、修改等方面的完善后，新的会计制度已经更能满足工作中的实际需要。会计人员在进行信息处理，以及工作中，运用新的会计制度更加的清楚明了，工作中存在的问题也得到了改善
　　四、结束语
　　在此次事业单位会计制度修订后，在原有的会计制度基础上发生了很大的变化，在制度发生修改后，使事业单位在会计核算中，能够融入社会主义市场经济中去，同时也为事业单位的改革迈出了重要的一步。事业单位的会计制度还在不断的改革中，事业单位的各项规章制度以及配套的规范也在进行着不断的完善，只有将事业单位的财务管理工作发展得更加精细化，科学化才能更好的满足社会发展的需求，才能使事业单位的会计工作不落伍。
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