浅析利于乡镇农经工作开展的有效途径

　　乡镇农经工作，作为农村经营管理工作的前沿阵地，是党和国家农村方针政策落到实处的关键环节，其作用发挥如何直接关乎政策贯彻的效果，是推进农村改革和发展的重要着力点。乡镇农经工作的开展影响到各项政策体制的贯彻落实， 关系到乡镇的创新改革、稳步提升。

 

　　在农业经济工作开展的过程中仍旧包含一些问题，明确农经管理发展思路，制定科学有效的应对策略，对提升核心竞争力，加快乡镇现代发展有着非常重要的意义。，本文针对乡镇农经工作的开展进行分析。

 

　　一、加强农经队伍建设的必要性

 

　　农村工作一直以来都是涉及面广、工作量大，千头万绪，农经管理部门承担着土地承包纠纷调解仲裁、农村土地规范流转、农村集体“三资”管理、农村集体经济审计、涉农负担信访案件查处、农村收益分配统计、农民专业合作社管理等工作职能，加强农经队伍建设，是有序推进农村各项工作的重要保障。

 

　　1.全面落实农村各项政策

 

　　农经部门是党委政府贯彻执行农村政策的重要职能部门，是党委、政府的决策参谋和助手，也是及时反映农村基层发展实际情况必不可少的工作环节，有力推进了农村各项政策落实。

 

　　2.创新和完善农村经营机制

 

　　新农村建设需要创新和突破农村经营体制机制，不断适应农村经济社会发展新要求。乡镇农经人员的创新发展意识和活力直接推动着农经工作机制的创新和完善。

 

　　3.扎实推进农村重点工作

 

　　当前，乡镇农经站人员少，但是工作繁重，各项农经工作能否有效推进，关键在于农经队伍的整体水平。加强乡镇农经队伍建设，关系到农村各项重点工作的质量和效率。

 

　　二、制约农经工作发展的问题

 

　　1.建设需求膨胀

 

　　乡镇经济发展需要获取政府单位以及财政机构的有效支持，虽然各级政府逐步扩充三农发展支持，给予良种、采购农机设施以及农业发展建设资料的全面补贴，令农经发展与生产实践积极性显著提升，并实现了增产以及增收。 然而，取得的成效、经营投入力度却始终无法全面满足农经以及农村建设需求，因此仍旧需要扩充投入，广泛吸引社会力量的全面参与，扩充筹资管理渠道。

 

　　2.城乡差距明显

 

　　从我国农经管理在实践工作中存在一些现实问题， 如城乡收入差距偏大。近几年来，我国虽然坚持采取惠农政策，使得农民的收入不断提升，但不足以与城市居民收入相匹及。同样乡镇教育管理体制不健全，导致农民文化素质水平不高，一些具有文化技能的青壮年持续向城市流动，也是城乡之间的差距所在。

 

　　3.经营方式相互制约

 

　　土地的规模化经营生产，可显著提升产出率，应用资源效益以及生产劳动水平。目前，我国乡镇发展通常应用农户分散的管理经营方式，进而对规模化的生产、新品种的持续推广、新技术的引进以及现代化农机生产造成了制约影响， 还令种养的各类品种呈现出过于杂乱，导致信息闭塞、生产不对路，无法提升专业水平的不良局面。

 

　　三、乡镇农经工作开展的有效途经

 

　　1.明确农经部门的职责与权力，提高其与职责相应的地位

 

　　(1)上级主管部门出台文件，下发批示，要协调一致，明确主管牵头单位，不能各定各的调，造成文件打架，下边无从做起。

 

　　(2)进一步明确职责与权利，特别是与职责相关的专项扶持资金，主管部门要有知情权、管理权与监督权。

 

　　2.加大培训力度，提升服务发展能力

 

　　(1)需要加大培训资金投入。通过县、镇财政投入，解决培训资金，保证培训工作有效开展。

 

　　(2)拓展培训广度和深度。根据新农村建设要求、农村经营管理新方式、农经综合服务新内容等，进一步拓宽农经业务培训内容，注重理论知识学习与实践培训相结合，提高培训效果，增强农经人员综合业务素质。

 

　　(3)创新培训载体。一方面，通过职教、基层党校等资源，加强对农经人员的业务培训;另一方面，充分利用网络远程教育资源，开发网络教育平台，拓展培训阵地，降低培训成本，提高农经人员受训率和培训效率。

 

　　3.建立有效激励机制，激发乡镇农经工作活力

 

　　建议各级党委政府要保障履行农经管理行政职能的经费供给，农经机构的人员经费、工作经费、培训经费等全额纳入政府财政预算，不断改善农经管理部门的工作设施和设备，切实保障乡镇农经管理工作正常开展。进一步加大激励力度。通过开展农经工作争先创优等多种形式，加大对农经业务熟练、综合素质高的农经人员和所在单位奖励力度，有效激发农经队伍工作活力。

 

　　4.优化队伍结构，增强农经队伍稳定性

 

　　不拘一格选用农经人才，除选聘大学生外，也可在村干部、乡镇部门等具有业务水平高、年纪轻，进取心强的优秀人员中选聘，明确工作职责任务，加之必要的激励政策，激发农经人员的工作活力，切实提高农经队伍工作水平。

 

　　5.建立和完善自我发展机制，促进农经管理事业发展

 

　　各级农经管理部门按照农经管理工作的新要求，根据当前农村经济发展呈现的新规律、新特点，建立和完善自我发展机制，提高队伍的素质与能力;要在做好“三大管理”、“三项指导”的基础上，拓宽工作思路，不断强化基础工作，为各级党政领导提供准确、翔实、科学的统计数据，发挥好参谋助手作用。

 

　　四、结语

 

　　解决乡镇管理阶段的难点问题，制定科学有效的应对策略，从而提升乡镇经济的发展速度，是当前新农村发展的重要策略。扩充增收渠道、优化农民生活水平、发展乡镇教育，创建现代乡镇。履行长效投入管理机制、完善生态保护，明确突破口，实现集体产权发展改革，方能提升核心竞争力，创设显著经济效益与社会效益，实现可持续的全面发展。

 

　　作者：张齐美 付细英 邓彩红 来源：农家科技下旬刊 2016年4期

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