中美贸易顺差规模扩大对美国的影响

　　[ 摘要] 不断扩大的中国对美国贸易顺差( 以下简称中美贸易顺差) 对中、美经贸产生了极大影响, 已经从一个经贸问题上升为政治问题, 本文分析了中美贸易顺差规模扩大对中国、美国以及双边经贸、政治等的影响。

　　[ 关键词] 中美  贸易顺差 规模扩大 影响

　　自20 世纪90 年代中期开始的, 不断扩大的中国对美国贸易顺差( 以下简称中美贸易顺差) 对中、美经贸产生了极大影响, 特别是2005 年中美贸易顺差突破1000 亿美元后, 中美贸易顺差的规模扩大已经从一个经贸问题上升为政治问题, 笔者对中美贸易顺差规模扩大对中国、美国以及双边经贸、政治等的影响试作一些分析, 与关心此问题的人士共同探讨。

　　一、中美贸易顺差规模扩大对美国的影响

　　中美贸易顺差规模扩大对美国方面的积极作用主要表现在以下两个方面: 一是大量廉价的中国产品进入美国市场, 使得美国消费者可以在保持原有福利的情况下节省大笔的开支, 在一定程度上弥补了其国内相关产业的不足, 提高了国内的总有效供给, 弥补了消费缺口, 抑制了通货膨胀发生, 为实现低通货膨胀下的经济增长创造了宽松的经济环境; 二是由于进出口商品结构的调整, 优化了美国资源的配置, 实现了美国产业结构的高级化, 使美国能够最大限度地获取经济全球化和国际分工的好处。

　　一般来讲, 逆差过高对一国的经济发展是不利的。长期贸易逆差会导致国际收支不平衡, 外汇储备不足。但是, 美国不存在国际储备不足的危险, 由于美元作为世界货币的特殊性, 美国政府可以通过直接发行货币作为国际支付, 以弥补贸易赤字。对美国而言,虽然表面上是本国对外贸易逆差, 实际是一种资源的流入, 美国用美元换到了商品, 获得了巨额的“铸币税”, 是一种福利的增加。需要指出的是, 美国有不少人士夸大了中美贸易顺差对美国经济的负面作用, 他们认为美国对华贸易政策不单纯是贸易, 是对中国的外国援助。

　　二、中美贸易顺差规模扩大对中国的影响

　　自20 世纪90 年代中期开始, 由于中国对美出口的快速增长, 中国贸易顺差累计达约300 亿美元左右, 这在很大程度上成为拉动中国经济增长的强大动力, 为中国实现整体外贸顺差奠定了基础, 对于增加中国的外汇储备, 改善中国外汇资金短缺的状况也起了十分重要的作用, 有利于提高中国的综合国力和宏观调控能力, 增强了海内外对中国经济和人民币的信心, 夯实了中国加快改革开放和抵御外部冲击的物质基础。中国对美劳动密集型产品的出口, 还有利于解决中国的就业问题, 对中国转化剩余劳动力提供了有利条件。同时, 随着中美贸易顺差规模的扩大, 中国可以从美国引进先进的技术和生产设备, 这有利于提高中国企业的管理水平和技术水平, 进而提高中国产品在国际市场上的竞争力。

　　但中美贸易顺差规模的扩大也给中国带来了不容忽视的问题: 一方面, 中国外汇储备约三分之一用于购买美国库券, 对美国经济的依存度较大, 这种不对称的经济依存关系极大地限制了中国对美外交的主动权, 使中国在处理与美经贸摩擦时总是处于被动地位。中国还以巨额出口退税间接补贴美国消费者,大量中国对美贸易盈余的好处重新流回美国, 等于支持了美国经济的发展, 对中国的GDP 增长也是一种巨大损失。

　　同时, 作为发展中国家, 中国的出口商品主要为原材料、燃料、初级加工品和劳动密集型产品, 这些产品价格偏低, 未将生态、环境成本计入在内, 也未将农民工的社会保障等社会成本计入, 加之资源的价格偏低, 虽然数量上为中国赢得了顺差, 但贸易顺差规模扩大的同时伴随着很多负面影响, 又因产品附加值太低, 全球性的出口竞争甚至使中国陷入“出口贫困增长”的困境。从资源利用的角度看, 对中国而言, 中美贸易顺差规模扩大的背后实际上是中国资源的外流,是一种福利的损失。

　　从以上分析看出, 随着中美贸易顺差规模的扩大, 一是双边贸易摩擦增多; 二是中国资源配置状况的恶化与资源环境压力的加大; 三是中国外汇储备急剧增加后外汇占款增加, 货币政策的操作难度加大;四是在经济发展水平不高的条件下, 造成资本被动对外输出, 从总体上不符合中国长期经济利益发展的要求。

　　三、对双边经贸关系的影响

　　中美贸易顺差规模扩大已经上升为一个极大的经济和政治问题, 能否处理好、何时处理好这一问题对中美经贸关系的发展至关重要。根据以往的经验,巨额贸易逆差已经成为美国发动贸易战以获取全球化利益的强大“武器”, 在其他国家一再鼓励出口, 甚至经济发展严重依赖出口的情况下, 美国就会以“公平贸易”为幌子, 频频挑起贸易战。具体来讲, 如果中美贸易顺差规模持续扩大, 美国政府重点会在以下三个方面对华施压:

　　1.在人民币汇率方面, 中美贸易顺差规模扩大已经成为美国对中国的汇率政策进行攻击的主要依据,因此美国会强烈要求人民币升值, 这一问题在当前正愈演愈烈。

　　2.在反倾销方面, 基于中国产品对美国市场的冲击, 美国会判定更多的中国企业产品对美构成倾销,从而加大对中国企业的反倾销调查力度。据世贸组织统计, 2005 年始美国是以反倾销为名对中国进行攻击最多的国家, 另外美国还通过知识产权、配额限制等手段对中国出口施加限制。

　　3.在出口补贴方面, 美国会要求中国减少对出口美国产品的补贴, 削减出口退税力度, 以削弱中国产品在美国市场的竞争力。

　　不可忽视的是, 中美连续十四年贸易顺差规模的扩大, 除了上述分析的对中国、美国和双边的影响外,还引发了三个焦点问题: 第一, 美方认为中美贸易顺差是造成美国对外贸易逆差的决定性因素; 第二, 美方认为人民币汇率问题是造成中美贸易顺差规模扩大的决定性因素; 第三, 美方认为中美贸易顺差规模的持续扩大是造成美国高失业率的主要因素。在美国国内, 充斥着这三种观点, 甚至美国政府高层有一部分人要求美国政府改变对中国的贸易政策, 进一步加强对中国产品出口美国的限制, 减少对中国出口产品的优惠, 同时对人民币升值进行施压。这三个焦点问题如果不能得到正视, 就谈不上解决,中美贸易也就无法顺利发展下去。

　　自2005 年始, 中国对美国贸易顺差连续超过1000 亿美元( 中国方面统计数字) , 虽然从理论上说,贸易逆差不会对进口国的经济福利产生总体恶化的影响, 但是由于贸易具有收入分配效应, 因此, 当中国获得贸易顺差时, 也就是美国的贸易逆差。因逆差而受到影响的利益集团, 就会形成对政府的政治压力,比如美国在2003 年9 月提出的《舒默- 格雷厄姆修正案》, 就要求美国政府对来自中国的商品征收27.5%的惩罚性关税, 这无可避免地会引发双边贸易纠纷,进而影响到中美政治关系。

　　中美贸易顺差规模扩大已成为两国经贸和政治关系中的焦点, 从目前看, 它已成为阻碍双边经贸关系顺利发展的核心问题, 对双边经贸关系的总体影响是负面的、消极的。因此, 中美双方都应重视这个问题, 双方特别是中国应采取切实有效的措施, 尽可能地缩减中美贸易顺差规模, 使双边贸易朝有利于两国、有利于世界经济的方向发展。

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