自主创新和新疆经济发展方式转变

　　一、自主创新是经济发展方式转变的核心内容、主要推力和重要手段。

　　从经济发展机制看， 相对于资源的利用， 存在着粗放型发展和集约型发展两种不同发展方式。粗放型发展由于具有低质低效的增长特性，依赖于生产要素的扩张， 而生产要素的扩张主要是在规模数量、产值、速度和投入等方面， 较少重视质量和效益。集约型发展由于具有高质高效的增长特性， 依赖于现有生产要素效率的提高。

　　而提高生产要素效率主要是依托于科技进步、节约能源投入和提高劳动者的素质和管理水平， 并在生产要素效率提高的前提下， 提高经济效益，增强产品竞争力， 同时减少资源消耗和环境污染程度。无论是劳动者素质和管理水平的提高， 还是生产要素效率和经济效益的提高， 都有赖于自主创新能力的提高。长期以来， 新疆依托资源和能源的优势走的是一条粗放型的路子， 带来的直接后果是经济效益低、资源浪费严重、生态环境问题突出、产业结构不合理、技术进步缓慢、产品质量低等一系列问题。这种粗放式的经济发展方式直接所能反映出来的就是自主创新能力较低和科学技术要素比例不高。而拥有较强的自主创新能力是集约型经济发展方式的最大特点，自主创新能力实际上就是实现经济发展方式转变的核心内容。

　　我们知道， 科技进步既可以改进产品、工程的设计， 更新机器设备， 降低能耗， 提高物资利用率， 节约物化劳动的投入和使用； 又可以缩短产品的生命周期或者在同样的时间内生产更多的产品， 提高劳动生产率； 还可以提高产品的质量，增加产值， 提高效益， 从而实现经济发展的低投入、低消耗、高效益， 而？？ 低投入、低消耗、高效益 恰恰是经济集约型发展的实质。所以以自主创新为基础的科技进步是实现经济发展方式转变的主要推力。尤其在今天， 社会生产力高度发展， 经济全球化趋势日益强化， 科学技术日新月异， 科技进步和创新愈益成为增强综合实力的主要途径和方式， 成为推动经济发展的决定性力量和占据经济制高点的有力武器。我国已进入必须更多地依靠科技进步推动经济社会发展的关键历史时期， 依靠自主创新提高科学技术水平是实现经济发展方式转变的战略选择。

　　从新疆经济发展的实践来看， 由于缺乏核心技术和自主知识产权， 资源和劳动密集型产业在一定时期仍占据主导地位， 新疆经济的增长方式仍在靠消耗大量的能源和原材料来进行， 经济的增长的结果是以巨大的资源消耗为代价的。在这种粗放的增长方式下， 人与自然的矛盾进一步激化， 经济的可持续发展将无法实现。而解决这个矛盾的关键就是自主创新。由此可见， 自主创新是在既定的资源使用量下提高产出水平， 突破资源制约瓶颈， 实现经济发展方式转变的重要手段。

　　二、观念落后、自主创新能力不足和效率低下是新疆自主创新存在的主要问题。

　　一直以来， 受资金、技术、人才等要素的影响， 新疆的经济发展相对滞后， 这种发展的客观滞后在很大程度上影响了人们的主观思维， 在新疆要不要提高自主创新能力的问题上， 就会受到?? 新疆不具备自主创新的条件 的一些思想的左右， 在新疆要不要自主创新的问题上， 具备不具备条件不是最主要的， 想不想自主创新才是根本所在， 很多后进国家和地区的跨越式发展实践，已经充分验证了一个道理： 欠发达地区如果充分发挥后发优势， 利用先进技术， 不仅可以提高自主创新的能力， 还可以实现跨越式发展。破除?? 新疆不具备自主创新的思想制约 , 是新疆实施自主创新道路上首先要解决的问题。

　　和全国相比， 新疆属于自主创新的弱势区域， 企业自主创新能力较发达地区有很大差距。

　　2008年， 全社会研究和试验发展经费占全区生产总值的比重为0.38%, 而同期全国的平均水平为1.54% 。2007年新疆高技术产业增加值占GDP的比重为0.14%, 比全国平均水平低7.86%, 新产品的产值率为1.18%, 比全国平均水平低8.42个百分点。在全国60个高新技术开发区主要指标的统计中， 国家级高新区平均高新技术企业数、总产值、总收入、出口总额分别为8772个、878 亿元、1100 亿元和33.6 亿元（美元） , 而同期乌鲁木齐高新区的数据只有208个、130亿元、160亿元和7亿美元。远远低于全国平均水平。究其原因， 一是核心技术水平不高。[论文格式]

　　目前新疆关键技术设备达到和接近国际先进水平的不到15%, 2 /3的设备属于国内一般水平和落后水平， 有超过99% 的企业没有申请专利， 技术创新活动主要集中在大型企业及部分高新技术企业， 不到20%。二是消化吸收再创新能力薄弱。强调自主创新， 并不意味着闭门造车 。

　　同时， 技术引进也不能忽略消化吸引和再创新能力的培养。引进来是为了提高自主创新能力， 增强本土的竞争力， 是为了拥有自主知识产权品牌， 更好地走出去。但新疆的技术的消化吸收工作严重滞后于技术引进。很多企业盲目追求技术引进， 而对后续的吸收、创新工作置若罔闻。

　　先进设备引进后空置的现象已经不是什么新鲜事， 技术引进中的不足和消化吸收不良， 对于自主创新能力的成长意义不大， 引进来没有成为企业走出去的强劲动力， 反而可能成为阻碍自主研发的绊脚石。三是创新人才缺乏。创新人才的数量及素质直接决定着自主创新能力的高低， 直接决定着科学技术向现实生产力的转化速度， 直接影响着新疆经济发展方式的转变。目前， 新疆从事科研活动的人员合计为3.9万人， 全国31个省、直辖市、自治区平均为16万人， 新疆的创新人才， 尤其是科研人员、高技能人才严重匮乏，和发达地区相比差距较大。！

　　新疆自主创新存在的另一个最主要问题就是， 自主创新效率低下。首先， 自主创新成果转化率低。自主创新成果转化率的高低， 在很大程度上左右着新疆产业的总体生产技术水平。考察研究成果转化的一个最基础的指标就是各级技术计划项目进入技术市场的情况， 2008年， 新疆各级技术计划项目2536 项， 进入技术市场的国家计划项目只有3项、部门项目107 项、自治区项目59项， 转化率不足10%。而这些成果在生产中能得到稳定使用最后形成产业化的不到5% 左右。如果从产业化的角度看， 这些闲置的技术成果尚未完成或尚未完全完成技术创新的全部过程。这种现象， 无论是对于企业或是对于新疆来说， 都意味着科技资源的浪费。企业的自主创新成果转化率低， 而高校作为自主创新的重要基地， 其绝大部分科研成果也不能变现为生产力。目前高校科研转化率低于10%, 也就意味着有90%以上的科研资源被浪费， 科研成果中的绝大部分只能停留在文字、理论阶段， 根本就不能转化成现实的生产力， 造成国家资源的严重浪费。其次， 自主创新成果的转化速度慢。自主创新对生产力推动作用的发挥程度， 还取决于自主创新成果的转化速度。如果我们的自主创新成果不能迅速地转化为现实生产力， 很可能使新技术带来的社会效益相当于零。由于新疆科技成果转化意识不强， 科技成果本身存在不成熟、与市场不接轨， 转化资金不到位， 政府职能缺位等多种原因制约， 导致新疆科技成果转化速度较全国来说更为缓慢。再次， 自主创新成果质量不高。自主创新成果的质量， 是衡量自主创新效率的重要标准之一。新疆自主创新成果质量不高，专利申请中技术含金量高的发明专利较少。如在2008年新疆共受理专利申请2412项， 其中技术含金量高的发明专利482项， 仅占19.9%, 批准专利1493项， 其中发明专利82 项， 仅占5.5%。除去发明专利， 剩下的都是技术含量不高的实用新型和外观专利， 有核心竞争力的发明专利数量则更少。最后， 自主创新贡献率不高。

　　自主创新贡献率不高， 也是自主创新效率低下的重要表现。据新疆大学对新疆几所大学做的抽样调查表明， 新疆的大学科研装备利用率只有25% , 而国外大学则高达170% ~ 200% 。观念的落后、自主创新能力的不足和自主创新效率的低下， 严重阻碍了新疆经济发展方式的转变。

　　三、全面提高自主创新能力， 加快新疆经济发展方式转变。

　　1、新疆要制定明确的以转变经济发展方式为指导的自主创新发展目标。在新时期， 新疆要加快制定以转变经济发展方式为指导的自主创新发展目标， 要从对科研的投入、创新人才的引进、科研成果转化率、科技成果技术市场的比率等多个方面制定明确的发展目标， 并围绕目标出台相应的配套措施。

　　2、努力构建增强自主创新能力的长效工作机制。合理的机制有助于创新活动的开展。自主创新是一项涉及全社会的系统工程， 是一项长期工作， 首先， 必须建立一系列的工作机制， 比如建立健全科技项目建设规划机制（ 包括社会科学、自然科学的立项与规划）、科技人才机制、科技创新投入机制、科技成果转化机制、科技评估机制等， 通过制度建设来推动自主创新。其次，要加快培育有利于创新的政策环境。要通过改革和政策调整， 形成？？ 自主 追求创新的微观机制， 不仅要？？ 鼓励创新 还要？？ 容忍失败 , 要为自主创新创造一个宽松的氛围和制度政策环境； 形成人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围， 使一切有利于经济发展和社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到鼓励。政府各部门要主动为自主创新工作开放绿灯,共同推进自主创新。

　　3、充分发挥政府在自主创新中的引导能力。政府应该拓宽创新的融资渠道， 减免技术创新的税费支出， 通过财政出资提供公共实验室等服务来降低企业创新的成本， 加大对自主创新产品的政府采购力度， 强化对知识产权的保护， 清除自主创新的制度障碍， 鼓励和扶持企业自主创新。市场的主导作用与政府的宏观调控作用结合的好， 自主创新成果的转化率提高， 自主创新对经济发展的贡献率提高， 经济发展方式的转变速度也必然加快。

　　4、构建创新平台。要建立各类布局合理、功能多样的高科技创新园区， 推动重点区域、重点产业、重点企业进行创新。重点扶持乌鲁木齐高新区、石河子高新区、昌吉高新区这些创新平台， 推动这些重点区域创新。通过扶持、支持重点产业进行技术创新， 加大对企业研发、孵化过程的支持力度， 激励企业实施知识产权、技术标准和名牌战略。通过推动更多的企业进行自主创新， 逐渐使自主创新产业化。

　　5、加大对研发资本的投入、实施多元化投资。研发资本投入的多少直接决定着自主创新能力的高低。由于创新投资高风险、低成功率的特点， 导致我国的许多企业宁愿以高昂的价钱从国外购买没有知识产权的技术和设备， 也不愿意把钱花在自主创新和科研开发上。一般的科研机构主要依赖政府投入进行新技术、新成果开发的， 所以在科研开发上的投资也少之又少。因此， 必须尽快建立科学、健康、合理的自主创新投融资体制： 一是使投资主体多元化， 调动国家、社会、企业和劳动者个人的多元投资力量。二是使投资对象多层次化， 既要注重对高校、一般科研机构的投资， 也要注重对企业的投资； 既要注重发挥高校和一般科研机构在自主创新方面的基础作用， 也要充分发挥企业在自主创新中的主体地位。三是使投资链条全程化， 即既要注重对基础研究的投资， 也要注重对应用研究、开发研究的投资； 既保证自主创新成果的产出率， 也保证其向现实生产力的转化率， 提高自主创新成果的转化能力、着力提高科技投入的效率。四是投资监督制度化， 保证投资专款专用。建立创新投资专项资金管理办法， 有专门的部门对投资规程全程进行监督， 有效保证投资的实施。

　　6、有效规避风险。鉴于自主创新从决策、执行到市场化各个环节均存在着较大的风险， 除了通过发展创业投资基金以分散创新主体的风险之外， 企业在自主创新决策中必须进行广泛深入的市场调查研究， 更多地听取科学技术人员的意见， 准确地把握科学技术变动的趋势和市场前景， 以保证自主创新决策的正确性， 减少创新的风险。政府的公共服务也应该在创新风险分散和防范机制中发挥作用。一是提高对有市场需求的技术预见能力， 制定科学的科技、产业政策，以引导企业选择正确的创新方向。二是通过技术联盟， 分担成本， 减轻风险。通过组建由企业、高校等自愿参与的技术战略联盟对各行业的一些共性技术， 联合攻关， 以减轻单家企业在资金和技术上的创新风险。三是对于重大的技术创新应以政府投资为主， 由政府承担创新风险。四是加大对知识产权的保护力度， 以降低市场化环节的风险。

　　7、加大对创新型人才的引进和培养。创新人才的严重不足是直接制约新疆自主创新能力提高的根本原因。在知识经济和全球化的大背景下， 转变经济发展方式， 只能靠人才， 尤其是创新型人才。为适应自主创新的需要， 要着力引进和培养四类人才。一是科技型企业家人才。实施创新培训工程， 帮助企业家掌握创新思维和创新方法， 热心技术创新。二是高层次领军人才。通过引进一个领军人才， 发展一个高科技企业， 进而带动一个新兴产业成长。三是扶持基层年轻科研人才。继续发挥高新区创业园的作用， 实施？？ 企业博士创新计划 , 资助在生产一线的博士和博士后开展技术创新研究， 争取培育一大批年纪轻、素质高、适应未来自主创新发展需要的企业技术带头人。四是高技能人才。要集中疆内高等学校和科研单位， 建立高级技能实训基地， 每年至少培训5000名高技能人才。

　　8、推进先进技术与社会多领域相结合的系统创新。在社会发展方面， 应加强人口与健康、环境保护、公共安全、防灾免灾等社会发展领域的自主创新， 突破一批关键技术， 为建设创新型新疆提供技术支撑。

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