信息网络时代如何改进党的执政方式

摘　要：信息网络化时代使世界发生了翻天覆地的变化，也促使党的执政方式发生了深刻的变革。互联网的出现及广泛应用，改变了现实政治信息的传播方式，改变了政治生态环境，密切了执政党和人民群众的联系，也促使着执政党要想与时俱进，要想适应形势发展的需要，就必须对其执政方式进行改革与创新。

关键词：信息网络化；执政方式；改革；创新

　　互联网的出现及广泛运用，使我们生活的世界正在发生着翻天覆地的变化，也给整个人类社会带来了巨大的变化。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网“强国论坛”同网民在线交流，向中国官员发出了一个强烈的信号——利用网络了解民情、汇聚民智。其后，各地方政府部门官员纷纷试水网络，或从“潜水”浮上水面。网络反腐、网上信访、网上开博和网上直播等形式多样的互联网政治“亮相”，互联网逐渐成为执政党执政的新时尚。

　　一、信息和网络技术正在成为执政党执政方式中的新手段

　　（一）网络作为一种新的交流工具，已成为当前最先进、最活跃的生产要素,它影响到社会生活的各个领域，为我们在新形势下改进党的执政方式，加强党的执政能力建设带来了难得的机遇。

　　第一，为党的执政能力建设提供了更加开放的环境。今天的互联网事实上已经成为一个全球性的开放系统，它不独属于任何国家和民族。把党的执政工作纳入互联网这一领域，利用信息高速公路所架设的方便快捷的互联网络，每位党员就不必按传统方式在规定的时间到规定的场所接受信息，只要利用网络就可以及时高效地了解到全球范围的最新信息，这有利于党科学、全面地把握和判断国内外形势，制订出合乎国情的路线、方针、政策，有利于党与时俱进、走在时代的前列。

　　第二，丰富了党的执政内容。利用网络，党不仅可以真实、快捷地了解人们对党的现行方针政策及社会热点问题的认识和看法，还可以在网上及时地与处于世界的各个角落的人进行交流，交流内容也丰富多样，从政治、经济、文化、科技到体育、卫生、福利等。党与交流对象在网上“实话实说”，目的是共商国家发展大计，有针对性地引导人们正确地认识各种社会热点，进行理论宣传，为人们提供党的各种知识的服务，从而丰富了信息量，有利于提高党科学判断形势的能力。

　　第三，有助于党内民主，党外监督。通过网络，党员可以迅捷地获取充分的信息，利用手中的民主权利参与决策，这样就能避免暗箱操作，增加执政工作的透明度。由于网络为公民了解党的工作提供了经济快捷的通道，党可以迅速地感应到社会环境及被监督情况的变化,这就削弱了集权控制的能力，扩大党执政的社群基础，弱化了个人对社团的相对依赖，提高了个人参与政治的能力，推动了公民与党和政府直接对话,有利于党外监督的实现。

　　第四，促进党的创新意识的觉醒。首先,网络技术作为至今最具革命性的科学技术之一，必然会推动人们思想的大解放。因为利用网络执政，党开阔了眼界，活跃了思想，推动了思想的更新,他们会首先抛弃落后、封闭、保守的思想，认同创新、实效、信息、竞争的观念。其次，促进思维方式的变革和创新。通过网上办公、网上学习、网上交流等活动，党的思维方式正在由单向向多向、由平面向立体、由封闭向开放、由收敛向发散、由线性向非线性等方面发展。思维方式的变革和创新必将极大地推动执政工作的方方面面的创新，使党永远保持与时俱进的创新精神。

　　(二)作为计算机技术和通讯技术的完美结合，互联网有着开放性、互动性、平等性、虚拟性的特性，随着网络的扩张，网络的特性已经渗透到社会生活的多个领域，党的执政方式面临严峻考验。

　　首先，在政治参与方面，互联网的虚拟性和开放性特点，造成了生活转型期非制度性参与现象，对党的执政安全构成威胁。互联网上信息的传递和交流难以管理控制，任何人都可以按照自己的思维和逻辑说话做事，同时网络具有一种再造和遮蔽的作用，能够把人的身份随意进行修饰涂抹，致使一些对现实不满的人、恐怖分子、邪教组织利用互联网散布政治谣言，进行政治煽动，制造混乱，攻击诋毁党和政府，并有计划、有目的地侵入国家的政治、经济、军事决策部门的信息中心，窃取机密或者破坏计算机和数据保护系统。这些对党的执政安全和国家安全构成了潜在的威胁。

　　其次，在意识形态方面，网络信息的无限性和网络信息的可操纵性难以保证信息传递的客观性，对社会主义主流意识形态形成挑战，增大了社会思想整合和凝聚人心的难度。相当多的民众缺乏驾驭这些无限扩大的信息资源的能力，甚至没有足够的时间和精力去消化这些信息，可能感到茫然不知所措，或者陷入人云亦云之中。网络信息的隐匿性，导致其缺少权威性和公信力。一些别有用心的组织和个人可以通过巧妙的编辑，在网上制造假新闻，发布假消息，歪曲事实。海量的信息再加上真假难辨，民众政治参与的理性必受影响。

　　最后，群众广泛、公平地参与政治生活是扩大政治参与的重要内容，而网络时代的数字鸿沟客观上造成了群众参与政治生活，表达自己政治利益的不均衡状态。我国互联网发展状况统计报告显示，东部网民数远远大于西部网民数，拥有大专以上学历的网民远远多于高中以下学历者，这就造成人们获取和利用信息能力的不平等，从而导致政治参与能力的巨大反差。当一部分受过良好教育和拥有先进计算机设备的人充分利用互联网的优势，享受民主权利时，信息匮乏者政治参与的挫折感和无力感将不断增加，进而导致其政治上的不参与，从而影响党的执政基础的巩固。

　　二、信息网络时代党的执政方式的改革与创新

　　（一）掌握先进信息技术，促进党的执政方式改革与创新

　　信息社会是以信息技术为先导的社会，作为执政党，必须熟练掌握先进的信息技术，否则，就好像打仗没有先进武器，很难取得战争的胜利。现代领导干部要利用互联网国际化的特点，提高获取信息的能力，要迅速掌握微机、网络技术，掌握媒体操作技术，学会利用现代化工具选择、获取、处理与传递信息，通过多种渠道捕捉有用信息。同时，要充分地利用网络传媒，采取适合网络时代的活动方法、手段和形式，提高领导素养、改进领导方式，使党和政府领导活动走到国际大舞台中去，广泛参与到社会当中去，达到领导活动的目的，以适应新形势的要求，为提高执政能力提供必要的前提。

　　（二 ）重视网络民意调查，促进党的执政方式改革与创新

　　网络民意是社会公民基于互联网的论坛、社区、BBS等虚拟空间，通过新闻跟帖、论坛发帖、网上签名等方式自由发表评论和意见，陈述某种愿望和诉求的言论表达形式，是社会公民意见表达的一种新方式。我国传统的民意表达方式有领导深人调查研究、直接听取群众意见等，随着互联网的广泛应用和网民的日益增加，互联网目前已经成为舆论形成的新型重要大众媒介，成为民意表达的新的重要平台。每一个社会成员都有机会通过网络媒介获取信息和发表意见，这种民意的表达较之传统渠道更为真实。今天中国的网络民意在中国社会生活中的巨大影响已是不争的事实。从重庆最牛钉子户、山西黑砖窑案、华南虎风波等一系列事件中，网络所营造的公共话语空间所产生的舆论号召力和民智凝聚力，已经远远超过了任何一种传统媒体，对一些热点问题的解决起到了积极的推动作用。因此，我们必须充分认识互联网反映的民意及其背后的巨大社会能量，把重视网络民意看成是领导和执政方式改革与创新的具体方式。

　　(三)借助网络科学决策，促进党的执政方式改革与创新

　　信息社会是大时空、多样化、快速度、高效率的社会，以往那种只依靠个人的素养和经验进行过程简单、信息量很小的经验决策方法，已无法适应信息社会的要求。党的决策机制．要向科学民主决策转变，要建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。首先要根据信息社会党组织直接控制的社会资源逐渐减少的特点，通过主要依靠党的正确政策．党组织的凝聚力、战斗力．党员的先锋模范作用以及由此而产生的党的公信力来实现领导。其次要改变传统的高度控制的执政方式，党的领导格局由包揽一切、高度集权向“总揽全局、协调各方”转变。越来越多的领导干部开始有意识地利用互联网，就施政方针问计于网民，听取网民意见，在与网民和公众的交流、互动中，从网民对大政方针及实施情况的议论中，能够感受到对重大决策和社会事件的公众舆论走向，看出人心的向背和民众的好恶，有助于迅速、直接地掌握、了解社会的真实情况，从而有利于在公开、公正、透明的原则下，做出更加合乎民心、更为科学合理的决策。

　　（四）适应网络民主政治，推动党的执政方式改革与创新

　　信息时代公民了解政治、表达愿望、提出要求、行使权利等都变得比以往更加直接，更加便捷，民主的渠道大为拓宽，民众参与政治的积极性大为提高，公民表达意见的途径多样化了。网民通过网络轻点鼠标，就可以参与投票，参与讨论发表自己的见解，表达自己利益和愿望。 “互联网对中国民主政治的促进作用是无比巨大的。”学者沈宝祥曾说，“网民通过网络参政议政，实际上是行使民主权利。所谓互联网政治，其性质就是民主政治。这是在高科技基础上，借助互联网推进民主政治发展的一种新方式和新途径。可以说，在我国互联网政治的发展是中国社会主义民主形式日益丰富、民主政治不断发展的新表现。”党的领导和执政方式的改革与创新必须适应网络时代民主政治发展的要求。