探讨库鲁斯台草原环境保护及保障措施

　　草原在国民经济和生态环境中具有重要的地位和作用。我国草原面积大，主要分布在祖国边疆。草原是少数民族的主要聚居区，是牧民赖以生存的基本生产资料，是西、北部干旱地区维护生态平衡的主要植被，草原畜牧业是牧区经济的支柱产业。加强草原保护与建设推广，对于促进少数民族地区团结，保持边疆安定和社会稳定，维护生态安全，加快牧区经济发展，提高广大牧民生活水平，都具有重大意义。

　　1 草原的基本情况

　　库鲁斯台草原位于塔城市西南约30公里，东西长76公里，南北宽36公里，土地总面积389万亩，可利用草地面积315万亩。其中：天然放牧场25.8万亩，天然打草场45万亩，芦苇草场15万亩，是全国第二大连片平原草场，新疆第一大优质草场。是塔城市重要的农牧产品生产基地。在库鲁斯台大草原上，汇集了10余条支流的额敏河自东向西南流过，滋润着这片大草原。与塔城、裕民、额敏相邻的南湖草场，由于地势低洼平坦，额敏河经过此地流速减缓，形成了号称“地球之肾”的大片湿地。南湖草场上芦苇丛生，繁茂的水生植物和牧草引来成群飞禽走兽。每年4至6月汛期，南湖草场更是水草丰饶，一派水美、草绿、莺飞、鱼肥的醉人风光。自阿拉湖逆水而上，来南湖产卵的鲤鱼、黄鱼、东方真鳊、鲫鱼等，激流勇进，形成蔚为壮观的鱼汛。

　　2 草原退化的原因分析

　　自上世纪80年代以来，由于人为的乱开滥垦、超载过牧，库鲁斯台草原水土流失严重，湿地面积萎缩，逐渐向荒漠化发展。目前草原退化面积增加到了225%;草原沙化面积增加了2350%，一串串惊人的数字触目惊心;由于库鲁斯台草原核心区内存在着乱开荒、乱打井、乱捕鱼、乱采砂等“四乱现象”，截至目前，库鲁斯台草原内共开垦草场55万亩耕地，打了1519眼机电井，过度消耗使草原生态系统难以平衡。库鲁斯台草原的过度开发利用，已让当地的农牧民感觉到了资源耗竭和环境的危机，生态红色警报频频响起。

　　3 政府出台的相关保护及采取的保护措施

　　3.1 科学制定规划，严格组织实施。塔城地区党委政府下决心整治修复“伤痕累累”的库鲁斯台草原。退地减水、草场禁牧休牧、牧民搬迁、机电井关停等遏制草原退化的实际性行动逐步实施。县市人民政府依据自治区和地区的草原保护与建设规划，结合当前实际情况，编制本行政区域内的草原生态保护与建设规划。草原生态保护建设规划应当与土地利用总体规划、已垦草原退耕还草规划、防沙治沙规划相衔接，与牧区水利规划发展规划相协调。

　　3.2 库鲁斯台草原修复工作的确立了目标是近期遏制，中期恢复，远期可持续发展。“这片草原会重现碧草青青的美丽景象，‘草原丝路’的生态屏障将重现生机。”地委成立了主要领导任组长，军兵地三方组成的库鲁斯台草原修复工作领导小组，建立健全了统一协调、运行高效、职能完善、各负其责的管理机制，共同推进库鲁斯台草原修复工程。地委成立额敏河流域管理委员会，设立办公室和综合执法局，统一管理额敏河流域和库鲁斯台草原生态环境保护和治理工作中的事务。

　　3.3 突出建设重点，提高投资效益。国家保护与建设草原的投入，主要用于天然草原恢复与建设、退化草原治理、生态脆弱区退牧封育、已垦草原退耕还草等工程建设。要强化工程质量管理，提高资金使用效益。当前，国务院有关部门要总结天然草原恢复与建设经验，协同配合，重点推进天然草原的恢复与建设。在2016年的地委扩大会议报告中明确了今年的工作目标：完成库鲁斯台草原生态修复综合规划编制，积极争取国家和自治区项目支持，力争库鲁斯台草原湿地保护规划纳入国家湿地保护范围。尽早安排落实库鲁斯台草原区域内生产经营主体和居民搬迁有关工作。

　　3.4 为了灌溉库鲁斯台草原天然草原，地区实施的生态基流下泄，盆地内的六大水库均已下泄生态基流，塔城地区今年计划修建4座收洪渠首，为改下流河道生态提供了基本保障。维持了塔额盆地生态平衡的天然屏障，对新疆塔城地区经济社会发展、民生改善、环境保护起着举足轻重的作用。

　　4 推进草原的品种改良及推广

　　4.1 加快引进草原新技术和牧草新品种。科研单位要转变观念，加强技术引进与交流。当前要重点引进抗旱、耐寒牧草新品种，加强草种繁育、草原生态保护、草种和草产品加工等先进技术的引进工作。

　　4.2 水是库鲁斯台草原生态恢复的关键。目前，塔城地区已编制完成额敏河流域综合规划，计划实施库鲁斯台草原生态修复工程，以有效解决库鲁斯台草原资源型缺水问题，实现区域水资源优化配置。现在，额敏河流域综合规划作为实施库鲁斯台草原生态修复工程的前置条件已经通过国家相关部委的会签，上报待批。“一旦这一规划得到批复，将有力地支持库鲁斯台草原生态修复工程建设，有效保障库鲁斯台草原生态用水，减少地下水的开采量，恢复老风口生态林地下水位，进而恢复库鲁斯台草原的自然生态环境。”

　　4.3 为扎实推进库鲁斯台草原生态保护，配合伊犁州人大常委会做好地区库鲁斯台草原生态保护立法工作，地区决定成立《库鲁斯台草原生态保护条例》起草工作领导小组。保护库鲁斯台草原环境被塔城地委、行署提到了议事日程。在2016年1月3日召开的中共塔城地委扩大会议提出，实施库鲁斯台草原生态修复工程，恢复库鲁斯台草原的自然生态环境。该工程建成后，将有效保障库鲁斯台草原让受伤的库鲁斯台草原在“疗伤”中恢复元气。

　　5 库鲁斯台草原发展前景

　　库鲁斯台草原是塔额盆地40余万各族群众赖以生存的宝贵资源，特别是库鲁斯台草原腹地的大片湿地号称“塔城之肾”。中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记在塔城视察时讲到“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特色的宝地”，只有像保护我们的眼睛一样保护库鲁斯台草原生态，像对待我们的生命一样保护库鲁斯台草原生态环境，才能让塔城的天更蓝、水更清、空气更清新。

　　作者：马衣拉·克孜尔汗 来源：农民致富之友 2016年22期