浅析执政道德建设面临的机遇和挑战

　　中图分类号：D64文献标识码A文章编号1006-0278（2015）11-072-01

　　建国以来，中国共产党在执政道德方面不断进行探索，其执政能力和执政方式得到了广大人民群众的认可。但是，在国内外环境复杂多变、制度变革、多元文化等因素的影响下，当前的执政道德建设，机遇与挑战并存。

　　一、执政道德建设面临的良好机遇

　　第一，党中央的高度重视。十六届四中全会指出，党要“加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”，这就切中要害地提出了“为政之德”、即党的执政道德建设问题，并呼吁全党高度重视，奋发为之，以期始终保持党的道德先进性。“匡正道德风气，必须先修官德。在河南考察期间，习近平总书记要求，面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课……”。

　　第二，政府的高度自觉。国务院和地方各级政府积极响应党中央“常修为政之德”的号召，贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，加强对行政人员的约束和监督。“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”“各级领导干部要坚持正人必先正己，用严格的尺子衡量自己，用很高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。”正因为各级政府领导干部自觉守法、率先垂范，从而形成了良好的从政道德风尚，有利于促进执政道德建设。

　　第三，人民群众对执政道德建设有新的期待。党中央倡导反腐倡廉、加强执政道德建设，得到了广大人民群众的认同和拥护。贪官污吏被查处，广大民众拍手称快。这就为执政道德建设提供了有力的舆论支撑。同时，人民群众期待着中国共产党能够更加有效地加强执政道德建设，进一步提高执政道德建设水平。对一些党员领导干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，人民群众反映十分强烈，迫切要求解决。因此，进行执政道德建设，顺应了人民群众对解决上述问题的期盼，有利于我们党进一步赢得人民支持拥护。这就为执政道德建设营造了良好的社会氛围。

　　二、执政道德建设面临的严峻挑战

　　第一，“官本位”传统观念带来的挑战。中国封建社会中形成的“官本位”传统源远流长、根深蒂固，是现在部分党员领导干部中存在以官僚主义为特征的反道德行为的一个历史原因。一种绵延数千年的思想传统不可能在一夜之间就销声匿迹，即使进入了改革开放时期，这种旧的思想传统仍然钳制着相当一部分为官者的头脑，销蚀着他们的公仆意识和道德自律意识，使他们一切惟权力是从、惟权力是瞻，沾染上为人民群众所厌恶的官僚主义习气。如果整个社会以官为中心，那么这样的社会是不会有普通老百姓的地位和尊严的；如果官的职责不是对民负责、为民服务，而是仅仅向更大的官负责，这样官的升迁、荣辱与平民百姓无干，全取决于他上司的个人意志，那么官位权力就容易异化，就会削弱执政道德建设。

　　第二，利益观、价值观、权力观的动摇和错位带来的挑战。在国内外环境复杂多变、制度变革、多元文化等因素的影响下，一些党员领导干部在市场经济的运行过程中，理想信念发生了动摇、迷失，利益观、价值观也逐渐发生了改变，有的抵挡不住为市场经济所凸现的物质利益诱惑，陷入拜金主义和享乐主义的误区；有的从“全心全意为人民服务”“人民群众的根本利益至上”转变为了“个人利益为先”“一切向钱看”，人生目标发生倾斜，人生追求产生畸变，在道德品质特别是生活作风上打了败仗。另外，部分党员领导干部的权力观也发生了错位，把市场经济中通行的等价交换原则运用到公务活动中，去搞权钱交易，以权谋私；有的把人民交给的权力转变成一种个人参与竞争的特权和资源。这些都极大地破坏了党群关系，损害了党员领导干部在人民群众中的形象，不利于执政道德建设。

　　第三，制度化、法律化的薄弱和思想意识放松带来的挑战。党和国家历来重视对领导干部的道德建设，取得了一些成效。但是在党员领导干部执政道德建设方面，目前还缺乏一套体系性的制度、法规，在制度化、法律化方面略显薄弱。正因为执政道德制度、法律规范的薄弱，使部分党员领导干部放松了对执政道德制度、法律的研究，放松了对世界观、价值观的改造和完善。一些党员领导干部成天忙于应付各种复杂事务，在思想意识上放松了理论学习和道德修养。“在这种情况下，少数党员领导干部失去了是非、善恶标准，失去了道德自律意识，抵挡不住社会不良风气的侵蚀，导致行为失控。思想意识的放松，必然会影响执政道德建设。”

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