论人口与计划生育宣传教育理念创新

　　摘要：人口与计划生育宣传教育的改革与创新是第一的理念创新，只有确立党的领导，建立以人为本的科学发展观的核心思想，树立婚姻新观念，提高教育宣传的效果，为经济和社会可持续发展创造良好的人口环境。

　　关键词：计划生育宣传教育理念创新

　　胡锦涛同志在中央人口资源工作座谈会上指出：我国人口资源工作面临着诸多问题和挑战，尽管人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，未来几十年人口总量仍将持续增加，我们应当努力做好以下工作。

　　1、坚持实行计划生育的基本国策，做好计划生育宣传教育理念的创新，人口问题是制约可持续发展的关键因素，必须充分认识人口与计划生育工作的重要性，长期性和艰巨性。

　　2、控制好人口总量增长，今后20年左右，由于受人口增长惯性作用的影响，全国总人口仍以每年净增1000万左右的速度持续增长，据预测，按总和生育率1.8计算，2034年人口达到14.86亿后可能实现零增长，这就是说全国总人口还要增加近3亿，在接近16亿之后方能实现零增长，这就说明人口与计划生育工作任重而道远，要加强重视人口与计划生育宣传教育理念的创新。

　　温家宝总理早在全国人大十二届二次会议上就指出稳定低生育水平，提高出生人口素质，党的十六大报告提出了，我国近期经济社会发展的奋斗目标必须创造良好的人口环境，而要达到低生育水平，提高人口素质，创造良好的人口环境，就必须将计划生育宣传教育工作做好。实现计划生育宣传教育的创新，至少要确立以下几种新的理念。

　　一、宣传教育的核心理念

　　党中央提出了以人为本，全面，协调，可持续的发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，具有重大的战略思想，提出新时期党和国家事业发展全局，体现了马克思主义科学发展观，是我们做好各项工作的主要工作指南。科学发展观，是用来指导发展的，不能脱离发展这个主题，否则，会离开它的“第一要务”，没有任何概念的发展。人口和计划生育工作的发展，宣传和教育观念的创新，其核心是建立在科学发展观的发展。这个新概念的建立，可以在宣传教育工作实践创新的内容，形式等，从而创造一个良好的强大的舆论氛围，引导广大育龄群众树立科学，文明，进步的婚姻观念，促进社会主义文化和人口的生育文化建设，打造经济可持续发展的一个良好的人口环境

　　二、依法宣传教育的理念

　　依法宣传教育是依法行政的内容之一。在过去，在计划生育系统，提到依法行政，人们往往首先想到的是，政策法规处，只有政策和法规部涉及依法行政，依法行政似乎和教育部门的关系不大。事实上，这是宣传教育的创新。”中华人民共和国的中国人口与计划生育法》，第一章和第二章第三条明确规定：“国家依靠宣传教育，科学和技术的进步，综合服务，建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。“以法律的形式确定的宣传教育，教育宣传在法律中占有重要的位置，而在我国史无前例的，其意义是深远的，宣传和教育，不再停留在计划生育工作经验水平，但上升到法律的高度，是依法必须进行的。

　　三、按需宣传教育的理念

　　按需宣传教育，是指按照群众需要的宣传教育。在过去，我们的宣传教育，习惯于群众盲目灌输的工人，一个“我”，“我想宣传教育”，因此，不管群众的需要，以“我觉得”，的一些困难群众的宣传教育的内容。这种脱离群众下实际的宣传教育，和“以人为本”的要求，科学的发展是不兼容的，自然，受到群众的冷遇，达不到宣传教育的目的。现在，我们要在宣传教育理念创新必须建立宣传教育思想。总的来说，这个新的概念，改变的是“我想宣传教育的“教育”。不要认为这仅仅是“我”与“要”字的顺序颠倒，是玩文字游戏，但事实上，这种变化，使两种宣传教育有本质的区别：“我想宣传教育”，是“以我为主”，或者说是“以我为本”；而“要我宣传教育”，是“以群众为主”，或“以群众为本”。我们必须建立所需的教育理念，把“群众欢迎不欢迎、满意不满意”作为评估宣传教育效果的重要指标，作为衡量宣传教育工作者成绩的最终标准。

　　通过宣传教育，在教育内容方面，形式等方面，必须切合群众的实际，满足群众的需求。随着市场经济的不断发展，人们的需求也在不断的变化，但他们需要得到计划生育，避孕知识，还想获得丰富的信息，技术等。此外，像计划经济时期将群众集中在一起进行宣传教育的方法也不那么切实可行了。因此，宣传教育的内容和形式，必须创新，必须更加贴近群众，贴近实际，贴近生活。

　　四、宣传教育也是服务的理念

　　在过去，在计划生育系统，在人们的心目中，服务相当于技术服务，因此，参考咨询服务，在第一个地方的技术服务，甚至作为一个服务的唯一内容。因此，愿意投资于技术服务，提高基层计划生育服务站建设，建立和完善生殖避孕和生殖健康档案，为育龄群众提供计划生育技术基本项目的免费服务的计划生育的实施。应该说，提供优质服务的育龄妇女计划生育技术的人是绝对必要的，但服务相当于技术服务，和宣传教育中的排斥的服务，这是一个需要更新的概念。我们必须树立教育服务新理念。

　　宣传和教育管理是计划生育管理的一个重要组成部分。计划生育管理，属于行政管理的范畴。一个行政管理的基本原则是服务原则。宣传和教育，作为一种管理，必须充分体现行政管理服务的本质。在生育年龄，享有计划生育技术服务，还需要享受家庭政策，法律法规的计划，知识服务，需要有计划的宣传。这就要求教育工作者提供相应的服务。因此，教育创新的一个重要方面在于宣传宣传教育确立服务观念。宣传和教育工作者只有树立这一新的概念，我们可以有意识地提供教育服务，以达到宣传和教育的重要作用。

　　五、宣传教育虚实结合的理念

　　实际情况的宣传和教育，至少包括两个方面：一是教育必须是务实的，做的实际相结合，最近国家人口和计划生育委员会发起的“关爱女孩行动”，面向全国，抓住从关心的具体问题，对大多数人来说，从成立开始那个女孩与家庭发展的利益导向机制，将宣传的生育观念和做宣传和教育群众的实际情况是模型的组合。

　　此外，人口和计划生育宣传教育是党的宣传工作的重要组成部分，这项工作应纳入该系统，党的宣传工作的安排，这也需要新理念的建立。总而言之，要创新人口与计划生育宣传教育的理念，教育工作者必须加强学习，深入调查研究，只有这样，才能以全新的理念指导宣传教育工作实践，也才能达到宣传教育“内容精”、“方法活”、“过程优”、“范围广”、“品位高”、“效果好”的要求，要做到这一点，计生工作者，任重而道远，加大宣传力度，为我国计生工作，做出贡献。

　　作者：王向前

　　参考文献： 

　　[1]郭雯.计划生育宣传教育的改革创新.中外健康文摘，2011年第7期.