X县农村公办幼儿园教育管理现状及对策

　　《国家中长期教育发展与改革规划纲要》（2010―2020）把重点发展农村幼儿教育作为我国幼儿教育发展的三大任务之一。X县曾为国家级贫困县，其农村人口众多。近三年，该县农村公办小学开办附属幼儿园，其留守幼儿的数量约占一半。在幼儿园的起始阶段，幼儿园教育却困难重重，严重阻碍了幼儿教育的健康发展。本文就其幼儿园的教育管理存在问题，提出相应的解决对策，以促进农村公办幼儿园的科学管理水平，提升幼儿教育质量。

　　一、幼儿园管理

　　1.幼儿园

　　幼儿园是3至6岁的幼儿学习、生活、娱乐及保教的场所，是根据幼儿生理、心理发展的客观规律及其年龄特征，对幼儿进行德、智、体、美、劳全面发展的教育，是促进幼儿身心同步健康发展的教育机构。

　　2.幼儿园教育

　　幼儿园教育指由幼儿园承担的，由专职幼教工作者根据社会需求，对在园幼儿实施有目的、有计划、有组织的，以促进其身心全面发展的社会活动。它不仅影响幼儿的情感、态度、能力、知识和技能方面的发展，而且为幼儿一生的发展奠定了基础。

　　3.教育管理

　　著名的管理学家德鲁克说：“管理是现代化机构的特殊器官，正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存。”为了实现现代化的管理，必须通过现代化的计划、执行、监督、总结等过程，协调组织机构内的人力、物力资源，以达到高效率的综合性活动目标。[2]

　　教育管理是管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率地实现教育管理目标的活动过程。

　　农村幼儿园起步比较晚，正处在发展阶段，各项管理还不够完善，要使幼儿园的管理工作向有序、规范、科学的方向努力，促进幼儿全面和谐发展。

　　二、幼儿园管理现状分析

　　农村幼儿教育基础差、底子薄、情况复杂，受多种因素的影响，其管理也出现了困难。属于留守老人照顾的留守幼儿，都属于弱势群体。因此，幼儿教育的重担更多落在了幼儿园管理者的肩上。本文就此幼儿园教育管理上存在的问题，进行分析。

　　1.办园条件简陋，设施不齐全

　　（1）教室面积有限。幼儿园是在小学校园的一角腾出的几间教室，教室面积有限。幼儿午休时，没有专门的寝室，只能在教室把书桌叠加在一起，留出空间，铺上简单的床铺让孩子们午睡。

　　（2）卫生设施缺乏。幼儿园没有单独配备适合幼儿的洗手设备，没有符合幼儿专门的厕所。

　　（3）教学设备不能满足日常的教学需求。幼儿园投入经费少，玩具配备也少，满足不了幼儿的需要。教室里的电视机不仅陈旧，而且播放效果也较差。

　　2.课程设置不合理，有小学化现象倾向

　　幼儿教育小学化是指幼儿教育在教育内容、教育方法、教育评价等方面，脱离了幼儿身心发展的规律与特点，而向小学阶段的教育标准看齐的现象。校长为了增加生源，家长为了让孩子多学知识，让教师多灌输书本文化知识，甚至在小班就让幼儿练习写字。有些幼儿感觉背书痛苦，写字困难，就早早产生了厌学情绪，每次来幼儿园上学都带着不情愿的表情。

　　3.留守幼儿较多，需要关怀教育

　　由于农村经济条件落后，年富力强的年轻人外出务工，将其孩子留给老人，于是就形成了留守老人照顾留守幼儿的现象。教育孩子的责任全落在幼儿园身上。给幼儿教师带来了更大的挑战，需要幼儿教师要有足够的耐心与爱心照顾幼儿，尽力培养他们完善的性格。

　　4.教师紧缺，教师的专业素养不高

　　幼儿园的小班、中班和大班，各安排一位文化课教师，无生活教师。因此，教师的工作量大，照顾孩子不周到，孩子的安全问题很难得到保障。农村公办幼儿园的教师难以享受教师应该得到的编制、进修培训、职称评定、评奖等机会，福利待遇又普遍偏低，无聘任合同，造成教师流动性大，教师配置缺乏稳定性。教师的文化和专业水平较低，处于中专以下学历。

　　三、加强农村公办幼儿园教育管理的对策

　　2010年我国国务院出台的《关于当前发展学前教育的若干意见》中指出，要通过大力发展公办幼儿园、鼓励社会力量办园、努力扩大农村学前教育资源等途径有效扩大学前教育资源。针对农村学前教育资源缺乏的现实，发展农村学前教育，必须因地制宜，发掘各种社会力量投入到学前教育的建设中来。为大力发展农村幼儿教育，促进农村幼儿教育健康有序快速发展，本文提出了以下相应的对策。

　　1.加大教育投资，改善农村幼儿园的办园条件。各级教育行政部门建立以财政拨款、社会投入、家长缴费和公益捐款等多渠道筹措经费的机制。用政策措施等改善农村幼儿园教育经费紧缺的现状。同时幼儿园占地、用水、用电等方面要给予适当优惠，解决幼儿园基础设施等问题，进而提高农村幼儿教育质量，为幼儿的学习和生活提供一个安全舒适的环境。

　　2.稳定教师队伍，提高教师素质，促进教师专业化发展。一方面政府要通过制定、完善农村幼儿园教师的社会保障制度和职称评定，改善他们的福利待遇，吸引更多的年轻、优秀的教师投身农村幼儿教师的行列，稳定教师队伍。另一方面要建立省、市、县三级幼儿师资培训中心，对现有农村公办幼儿园教师免费进行必要的专业培训。

　　3.加强家园合作，促进幼儿各方面和谐发展。加强对家长的宣传与教育工作，加强幼儿园与家庭之间的合作，在二者之间形成紧密的纽带。幼儿园教师应该转变观念，积极组织开展家园合作相关的活动。从而，全面掌握孩子各方面的信息，根据每个孩子的特点，有的放矢地进行教育。

　　我国著名教育家陈鹤琴先生曾经说过：“幼稚教育是一种很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼稚园一方面能单独胜任的，必定要两方面共同合作，方能得到充分的功效。”

　　4.建立标准的幼儿园管理制度，建立农村幼儿园准入制度和年检制度。县级教育行政管理部门要设立专门的幼儿园管理部门，管理人员要多走进幼儿园进行检查、了解情况，提出建议，制定相对应的措施。每个幼儿园要有配备有园长负责管理，保证每个班级要有两名幼儿教师。要从源头和过程中对农村幼儿园的办学条件、教育教学、安全、师资队伍等进行有效管理。

　　综上所述，要使农村公办幼儿园教育事业的发展有所突破，必须通过国家、社会、学校和家庭的通力合作，从农村实际出发，开发、利用丰富的资源优势，努力探索出一条符合当地特征的幼儿教育之路。（作者单位：青海师范大学教育学院）

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