诌议城市水土保持工作管理

摘　要：本文通过对城市水土流失成因及危害的介绍，提出城市水土保持、生态环境保护措施。在城市发展进程中，必须把城市水土保持同城市建设有机的结合。必须因地制宜，因害设防，针对城市水土保持点，抓住重点，采取措施，全面规划，部门配合，长短兼顾，综合治理，运用法律的、行政的、技术的措施， 加强城市水土保持工作。

关键词：城市水土保持 ； 生态环境； 保护措施
城市水土保持工作，是城市生态环境建设的重要组成部分。随着城镇化进程加快，特别是城市道路、建房、开山、炸石、取土等建设活动，加剧了城市水土流失的潜在危害，若不及早加以防治，势必影响城市生态环境建设。因此，加强城市水土保持工作，势在必行。我们必须因地制宜，因害设防，针对城市水土保持点，抓住重点，采取措施，全面规划，部门配合，长短兼顾，综合治理，运用法律的、行政的、技术的措施， 加强城市水土保持工作。
　　城市是人类社会发展的产物，是自然和社会的复合体。我国进入二十世纪九十年代，城市化速度明显加快。在过去城市化建设中，注重城市规划建设，而很少注重城市水十保持。为实施城市可持续发展战略，笔者认为，在城市发展进程中， 必须把城市水土保持同城市建设有机的结合。
　　一、城市水土流失成因及危害
　　(一)城市水土流失成因
　　城市水土流失的过程，实质是城市建设用地，土壤在地质外营力， 地面物质的破坏推移或运积的过程。导致水土流失的原因主要有自然因素(地形、地貌、地质、水文、气象)和人为因素(城市建设用地布局、城市基础设施建设、城市建筑和上程开发)两种。
　　1.自然因素。城市的地理环境区位，决定了城市水土流失的自然因素。不同的城市，所处的地形、地貌、地质、水文、气象均有差异。因此，不同的城市水土流失自然外营力不同。如: 地形坡度大、地表植被覆盖低，则土壤的抗蚀力就差; 雨量充沛，加速地表冲刷和全体林港，增人水土流人外营力; 温度变化和冻融作用，加剧士体的物理风化，使地表剥蚀强烈，为水土流失提供了土源。
　　2.人为因素。城市的建设与发展，是靠城市建设用地来完成的。城市建设用地上程项目，如城市旅游开发、城市市政基础设施建设、城市开发区建设、采石场、采沙场、工业企业等，而这些工程项目建设，必须破坏改变原有的地形、地貌、地面植被、地质结构和水土生态环境，导致城市人为水土流失。
　　(二)城市水土流失危害
　　城市水土流失主要危害表现以下几个方面: 一是加剧城市热岛效应。城市开发建设和人类活动，使原来的城市自然生态环境被“ 水泥森林” 建筑，柏油、水泥路面和水泥块街道所代替，导致土地“石漠化”，从而加大了地表运流，减少了水上交换，改变了原有的地形、地貌和植被， 增加了热辐射，加剧了城市热岛效应。二是增加城市地面扬尘、污染大气. 城市基建工程，开挖地面，弃土、堆土，造成尘土飞扬，污染大气环境，影响市居民身体健康。三是淤积城市蓄排水利工程，降低城市水利工程效益和城市防洪能力，造成城郊农田埋压、砂化、土质变劣，影响城市生态环境安全。四是增加城市自然灾害频率，造成生态失衡。城市水土流失，叠加了自然灾害，如城市沙尘暴、城市地下水位下降，地面下沉，城市干旱、洪涝等自然灾害频频发生，周期变短。
　　(三)城市水土流失具体表现
　　一般的讲，城市比农村水土流失更严重，这是一个不争的事实。具体表现：一是大多数建筑劈山和挖方工程没有马上进行绿色植被恢复，形成裸露的泥场、沙场和石场，天一降雨，沙石俱下，淤积道路，堵塞管道，污染城市；二是在建筑物施工过程中，大多数项目没有配套建设水土保持工程措施，如挡土墙、拦水坝、排水沟渠等，雨季容易造成山体滑坡，建筑物受淹受淤；三是建筑垃圾在运输过程中撒落严重，污染道路，尘土飞扬。除了以上三点外更主要的是第四点，城区为钢筋水泥世界，到处是硬覆盖；水分下渗能力极差，下雨绝大部分从下水道流走，或在低凹处积水造成交通堵塞。
　　二、建设生态城市是水土保持的根本出路
　　搞好城市水土保持，根本出路在于建设生态城市。随着人们的生
态觉醒和城市现代化的推进，不少城市都提出了建设生态城市的目标，在实施生态城市或森林城市这一伟大工程。这是新时期我国城市水土保持工作的新突破，是社会迈进生态觉醒时代的标志和反映，它必将深远地影响着未来城市的生态环境和经济的协调发展。在生态城市中，对于一个缺水城市，可以通过下水道将大部分降水收集起来再利用，软地面降水下渗通过森林净化作用，将纯净水补充地下水。工业与生活污水经处理后再次利用，在生态城市通过城市生态系统真正实现水循环利用，使生态系统水分基本达到平衡状态。从而从根本上解决城市水土保持问题。
　　三、城市水土保持要以绿色软覆盖为主
　　实践证明，在防止水土流失、建设生态城市中，大搞植树造林，实行绿色覆盖，是一种最重要的治本措施。首先，要对在建工程边施工边治理，及时栽植树木、花草，减少阶段性水土流失；其次，要对城区的交通道路、住宅小区和广场公园进行绿化美化，提高水土保持的标准档次，尽量减少硬覆盖；第三，要对城市周边地区实施大规模的环城林带、沿海林带、河岸林带建设和荒山荒坡造林，作好护岸护坡。它不仅可以减少水土流失，而且对沿海城市保障人们的生命财产安全具有重要意义。
　　采用植物措施治理城市水土流失，要坚持乔灌草结合，做到合理搭配。灌木和草本对表土层的水土保持具有重要意义，乔木地上部分枝干树叶除可减缓雨滴下降溅蚀作用外，其地下巨大的根系还具有强大的水源涵养作用，对深层土壤整体性固持有不可替代的作用。
　　四、城市水土保持措施
　　首先，大力宜传国家水土保持法规、标准，深入开展环境国策， 国情教育，增强全民水保意识，树立人与自然和谐共处的思想，把城市水保和实现城市可持续发展，贯空于城市社会经济建设发展之中，克服以牺牲城市生态环境为代价，换取所谓的城市建设规模和经济增长。
　　其次，全面规划、部门配合。建立行之有效的城市水保生态监管体系。各级各有关部门要通力合作，各司其职，推进城市水土保持工作。计划综合部门，要把城市水保规划及实施计划纳入国民经济社会发展规划，在审查基建项目和技术改造项目时，凡涉及水保的，必须 先报水行政主管部门审查水土保持方案。城市建设部门，要把城市水土保持纳入城市建设总体规划，并组织协调实施防止建设工程中发生人为的水土流失，严格执行水保“ 三同时”。土地管理部门，要把城市水土保持纳入城市土地资源综一利用规划，在开发利用城市土地时，要结合城市水土保持规划，一并提出实施意见。环境保护部门， 要把城市水土保持纳入环境规划，在审批建设项目环境影响报告表时，凡涉及水保的项目，必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。水利管理部门，要编制城市水土保持规划，并做好组织协调实施工作。
　　第三，要因地制宜，综合治理。城市建设工程，凡涉及水土保持的，必须有专项水保方案。对个地开挖工程，要加强基建护坡，防止崩塌、滑坡。对堆土、填土工程，要有挡土墙，预防雨水冲刷，导致水土流失。
　　第四，搞好园林绿化，建立良好的城市生态环境。在城市开发建设中，对城市裸地、未利用地和工程开发恢复地，要及时植树种草、绿化，提高城市植被夜盖，确保城市足够的公共绿地利生态用地，同时对城市住宅、庭院、墙面、屋顶及建筑物进行绿化美化，防止水土流失， 改善城市生态环境。
　　五、配套建设城市水土保持的工程措施
　　治理城市的水土流失问题，必须上马必要的水利工程措施，这是
对林木植物措施的必要补充和完善，更有利于发挥其两项措施的综合效益。特别是对城市基建的劈山和挖基工程，要规划建设挡土墙，防止山体、土壤滑坡坍塌；对容易出现水土流失的山沟和流域，要梯次建设谷坊和闸坝，以拦蓄下泄的沙石；对正在施工的整个项目区，要建设完善的排水沟渠，防止出现洪涝和淤积。
　　为了加强城市水土保持工作，防止再走先破坏后治理的老路，确
保生态环境不断优化升级，促进人与自然的和谐发展，必须进一步加大城市水土保持工作力度。总之，综合生态效益最佳的地带性植被近自然配置，同时也是水土保持功能最佳的绿色软覆盖。 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/sklw/slgc/250486.html