郑汴一体化背景下开封旅游业发展思路

内容摘要：面对郑汴一体化带来的机遇，开封旅游业应进一步理清发展思路，明确城市功能定位，加大郑汴旅游资源整合力度，构建文化旅游产业，拉长产业链条，积极推进体制改革和机制创新，从而实现开封旅游经济的全面振兴。
　　关键词：郑汴一体化 开封旅游业 发展思路
　　
　　连接郑州和开封的郑开大道开通标志着郑汴一体化发展从规划进入了实施阶段。在郑汴一体化的浪潮中，作为开封经济支柱产业的旅游业，如何将古都的历史人文、自然风光、民俗风情等旅游资源全面整合，如何创新旅游发展模式，联合开发郑汴两地旅游产品互为依托、优势互补，实现跨越发展，这是一个重大课题，也是郑汴一体化研究的一个切入点。
　　郑汴一体化背景下开封旅游业的发展机遇
　　开封地处中原城市群的核心部位，中原城市群战略引发的资源重新组合和配置，必然使开封能够分享由资源聚集所带来的发展机遇。郑汴一体化又为开封和郑州城市间旅游资源的整合提供更加广阔的空间，成为开封旅游业发展的助推剂。
　　郑汴一体化将大幅提升开封的旅游品牌形象，进一步加快区域旅游市场的发展进程，区域旅游市场前景广阔。郑开大道的开通，不仅使城际旅游更加方便快捷，加快了两地市民的出行和旅游，而且使开封的交通区位优势得到增强。
　　郑汴一体化无疑会引发旅游方式和市场的改变，给开封旅游发展带来新的契机。因此，开封旅游业要抢抓郑汴一体化的机遇，根据“中国历史文化名城”、“国际文化旅游城市”、“中原最适合人类居住的城市”的城市定位，通过科学规划来体现郑汴一体化的需求，扬长避短，实现开封旅游经济的全面振兴。
　　
　　基于郑汴一体化的开封旅游业发展思路
　　
　　（一）明确城市的功能定位，加大旅游资源整合力度
　　开封自身深厚的文化底蕴和厚重的历史积淀，使其在居住休闲上具备了得天独厚的优势，如鼓楼夜市、龙亭、清明上河园等。郑州作为辐射性很强的商贸中心城市，总人口700多万，有着广阔的旅游客源市场，而且也是巨大的客源集散地。整合中原城市群、郑汴一体化、宋都古城的发展理念，在区域性分析和市场分析的基础上，开封旅游开发模式及功能应定位为郑州的“后花园”，发挥人文旅游中心和休闲度假基地的功能，实现两城旅游优势的功能互补。开封今后的旅游建设应当强化其为郑州服务的功能，重点放在旅游休闲基础设施、城市绿化美化、餐饮及宾馆服务规范以及房地产开发上，突出园林城市、生态宜居城市，营造花园城市的生态与环境，使开封的城市环境成为一种吸引力。
　　行政区划制约是影响旅游资源实现优化配置的主要因素。郑汴一体化使两市旅游业的融合水到渠成。加快郑汴旅游资源整合步伐，统一规划，打造特色精品旅游线路。如龙亭、清明上河园等景区可与郑州巩义的北宋皇陵、登封的嵩阳书院、新郑的欧阳修墓园组成中国北宋文化游精品线路；大相国寺可与登封少林寺、巩义石窟、慈云寺组合，再向西延伸到洛阳龙门石窟、白马寺和偃师玄奘故里，组成中国佛教精品游线路。新的组合可以使郑-汴-洛“三点一线”推陈出新，吸引更多的海内外游客。在旅游线路组合方面，开封和郑州两地的旅行社可以把双方的景区纳入旅游线路之列，拉大线路空间。在旅游市场开放与管理方面，开封要打破地域限制，取消地方保护、实现两地的无障碍旅游。继续实行旅游年票制度，进一步免费开放部分景区（点），从而达到吸引郑州游客、延长游客滞留时间、增加旅游相关产业收入的目的。两市旅游管理部门在城市导游图的编制、旅游广告宣传及旅游促销活动中要积极联手，共同举办高层次、全方位的大型旅游推介活动。
　　（二）完善城市空间发展结构和功能，挖掘宋文化旅游资源
　　尽快编制开封城市发展战略规划和宋都古城复建规划，全面进行资源整合工作。结合开封三大城市片区的结构特点，重新明确城市的空间发展结构和功能，在保护、修缮、适度开发老城区和建设东区的基础上，强力推动新城区（汴西新区）建设。中部包括老城区和护城大堤以内部分，应重点发展文化产业，大力提升传统文化旅游、休闲服务的核心功能，限制和疏解行政、办公、生产及部分居住功能，为餐饮、住宿、度假、旅游、文化会展业的发展营造空间。充分挖掘历史文化价值，在老城区改造中实行精品战略，加强文物古迹保护与风貌协调，推进街道环境整治与水系整治工程，提高现有景点的档次和内涵，形成不同特色的景区与观光线路。结合历史文化名城保护，全面改善老城区环境，打造雅俗共赏的宋韵古城。加强地下历史文物资源的挖掘，以开发“城摞城”为主题进一步提高开封文化旅游的影响力。自护城大堤以西至中牟县边界的汴西新区，是郑汴一体化发展中开封与郑州对接的重要区域，也是集居住、工业、办公、商贸、休闲于一体的生态型新城区，应重点建设运粮河两侧的休闲度假区。东部包括开封县城、边村工业区和汪屯工业区，着力打造郑汴洛工业走廊。
　　开封是“宋文化”的发源地，文化积淀深厚。根据城市形象竞争定位原理，在全国范围内城市特色弱化、千城一面现象突出的情况下，开封应突出北宋文化特色，打造宋都古城，从而树立有别于郑州、洛阳和西安的独特的旅游形象。挖掘宋文化魅力、打造宋文化特色，是开封旅游业发展的基础。近年来，开封重修和新建了许多历史人文景观已形成了龙亭湖风景区、包公湖风景区、禹王台繁塔风景区和开封至朱仙镇、开封至兰考两条旅游线路的“三区两线”文化旅游景观链。深入挖掘宋文化旅游资源的内涵，提升宋文化旅游产业的品位和档次：要全面启动宋都古城复建工程，以“塑造世界历史名城，体验宋都千年梦华，打造唐宋古都走廊”为目标，以“宋都·宋文化”为宗旨，完善水系工程，开发开封古城墙和“城摞城”奇观，将宋都古城打造成全国一流的文化旅游精品；要加快“申遗”步伐，将北宋东京城遗址与同是“国保”级的北宋开宝寺塔(铁塔)、北宋天清寺塔(繁塔)和开封城墙等其他相关珍贵遗迹组合，通过有机地整合、修复和展示，加上国宝《清明上河图》及《金明池争标图》、《东京梦华录》的印证，联合“申遗”，提升现有景点的整体品位。

　　（三）突出文化旅游经济，优化旅游产业结构
　　文化旅游经济是现代经济发展的崭新形态。开封是国务院首批公布的历史文化名城和中国八大古都之一，应通过各种形式把开封厚重的历史文化资源表现出来，以文化促旅游，以旅游带经济。开封作为豫剧“祥符调”的发源地被称为“戏曲之乡”；因曾在宋代产生过“苏、黄、米、蔡”四大书法派系，被称为“书画之乡”；作为我国五大名绣之一的汴绣，以其独特的针法成为中国工艺美术的精品；开封又有“盘鼓艺术之乡”、“木版年画艺术之乡”、“菊花之乡”等美誉。宋词文化、历代名人文化、黄河文化等也都是具有重要开发价值的文化资源。围绕“宋文化”主题，进一步突出各景区、景点的个性特色，选取市井民俗文化、皇家宫廷文化、宗教文化、府衙文化、商贾文化等不同侧面，来确立景区定位，打出自己的特色牌。
　　吃、住、行、游、购、娱不仅是旅游的主体内容，也是旅游消费的重要载体。郑汴一体化使两城居民享受同城待遇，将极大拉动本地游的市场。因此，开封应着力开发观光、度假、休闲、商务及特色系列旅游产品，实现由观光型产品向观光度假型产品过渡。在旅游产品开发方面，着力打造休闲旅游产品，如假日休闲、市井体验的休闲度假旅游产品；民风民俗、美食名菊、民间演艺、工艺制作类的民俗风情旅游产品；悬河长堤、村落沃野、渔牧花果类的农业生态旅游产品。同时，对老产品进行深度开发、升级换代，实现从数量扩张向质量提高的更高层次的转化，把开封建成影响力巨大的书画、古玩、手工艺品交易中心和宋文化、中原民俗文化展示中心。这样全方位、多侧面、立体化地对旅游资源进行挖掘、整合、包装和展示，“开封游”的空间将更加广阔，内容将更为丰富，品位将得到提升，更具备从“一日游”到“多日游”的基础和条件。
　旅游业发展空间大，产业关联性强。然而开封旅游经济发展不平衡，“食、住、行、游、购、娱”旅游产业链发展不均衡，主要表现在旅游商品品种少、档次低、规模小、销售不畅，造成旅游产业链条过短，旅游业的综合效益没有得到充分的体现，尤其是对拉动旅游消费有较大作用的“购、娱”两个环节比较薄弱。因此，在旅游产业结构组合方面，要紧紧围绕“吃、住、行、游、娱、购”六要素，对旅游资源进行多层次、综合性开发，将资源优势转化为产业优势，实现旅游产业由“门票经济”向“产业经济”的转变，充分发挥旅游产业的多种功能。要积极扶持和引导农民和有关企业大力发展有特色的绿色旅游食品；鼓励旅游景点和旅游企业，挖掘开发能够反映开封地域文化特征的旅游商品。开封的花生糕、包公豆、朱仙镇豆腐干、陈留豆腐棍、兰考豆腐乳等，要改变包装粗糙、质量不统一的现状，进行深加工、精包装。对朱仙镇木版画、汴绣、官窑等，更应很好地挖掘，使之成为旅游商品的名牌。
　　（四）推进体制改革和机制创新，增强旅游企业的市场竞争力
　　树立大旅游观念，通过理念创新、管理创新和体制创新，尽快打破部门分割、多头管理等局面，积极探索符合政策法规、适应市场经济需求、适应现代旅游发展规律的旅游景区（点）管理体制。按照“统一管理、行业指导、企业运作”的原则，加快建立现代化企业制度，积极组建旅游企业集团，力争实现开封旅游的六统一，即规划统一、宣传统一、线路统一、包装统一、门票统一、接待统一，提高旅游企业的竞争能力和盈利能力。加大旅游招商引资步伐，提高产业素质和结构升级。以所有权（管理权）和经营权相对分离为突破口，大力推进旅游景区（点）的企业化经营、市场化运作。如彰显“北方水城”魅力的水系工程、张择端笔下的北宋皇家园林—金明池重建项目、清明上河园二期工程—琼林苑御汤园温泉度假宾馆项目、名扬天下的樊楼、千年佛教名塔—繁塔、元代著名全真道观—延庆观、全国第二大古代城垣建筑—开封城墙、以独到雕饰闻名的山陕甘会馆、“悬河”奇观的开封黄河生态旅游区开发项目、万岁山森林度假区开发项目等。在这方面，清明上河园的成功已提供了可借鉴的经验。
　　历史性机遇的到来，给开封景区(点)提出了更高的要求。接待服务水平要有新的提高，硬件设施建设要进一步完善，旅游内涵要在凸现北宋文化特色的前提下进一步充实，市场开拓要借助郑开大道的“桥梁”加大力度着重创新，内部管理要不断强化，使景区(点)的整体水平登上新台阶。大力推行和实施旅游管理和服务质量标准，完善旅游服务质量体系建设。积极开展旅游景区创a、旅游饭店创星活动，不断提高旅游经营单位的管理和服务质量。切实推进旅游行业诚信建设，建立旅游经营单位和从业人员等级评定、信用监督和失信惩戒制度，构建旅游诚信体系。
　　
　　结论
　　
　　现阶段面对郑汴一体化带来的机遇，进一步理清发展的思路，明确城市功能定位，依托郑州庞大的客源市场和便利的交通优势，加大旅游资源整合力度，是加快发展开封旅游业应有的战略选择；构建文化旅游产业，建立高效的旅游业协调与管理体制，培育旅游大环境，净化旅游大市场，是做实做大做强开封旅游产业的关键措施。
　　
　　参考文献：
　　1.程遂营.郑汴一体化背景下开封旅游业发展研究.人文地理[j]，2006（2）
　　2.刘信圣.加快郑汴一体化发展的思考和建议.黄河科技大学学报[j]，2006（6）
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