交通运输行政管理职能转变的研究

　　交通运输业作为我国国民经济发展的重要基础，在当前市场经济环境下，我国交通运输业取得了较快的发展，这有效的缓解了我国长期以来交通运输紧张及发展缓慢的局势，对我国落后的交通运输到了一定的改善作用。近年来，虽然我国交通运输业取得了较快的发展，但该行业仍然有一些迫切需要解决的问题。①当前我国无论是交通基础设施还是公路总里程数都无法有效的满足当前运输需求，当前运输结构也不合理，特别中航空运输技术水平较低，当前运输行业基础设施存在着高投入、低产业的问题;②当前运输市场、运输管理及运输组织化程度较高，市场秩序较为混乱，区域之间发展不平衡。这些问题的改善，不仅需要有效的提高行业的自身发展水平，而且需要加快推动交通运输行政管理机构体制改革的不断深入，确保交通运输行政管理机构体制能够更加合理，充分的发挥其重要作用，使其能够更好的为推动我国交通运输业的顺利发展奠定良好的基础。

　　

　　1.我国交通运输行政管理职能的概述

　　

　　我国交通运输行政管理机构作为政府机关，所以对其行政管理职能的研究是政府机构职能转移变化的研究。政府职能作为一个历史范畴，其具有长期性的特点，而且在社会淡民发展变化过程中，政府职能的性质、内容、方法等也随之发生了较大的变化。特别是在当前科学发展观的理论下，加快政府职能的转变是建设小康社会的重要的保障措施。由于我国市场经济体制在发展过程中不断进行改进和完善，而且我国加入世界贸易组织以后，对政府的功能性提出了更高的要求。我国政府需要加快经济改革的不断深入，有效的实现政府职能的转变，使其能够与当前经济发展需求有效的适应，这不仅关系到政府改革的深入进行，而且与社会的稳定、健康发展息息相关。

　　

　　2.我国交通运输行政管理职能的转变

　　

　　当社会从传统的农业社会发展到工业社会，并开始向现代工业社会进行转型过程中，政府的内在功能都发生重心转移的现象，我们将这种现象称为政府职能转变。一个国家在统治过程中，其政府职能主要由基本任务、社会管理、社会事务及社会平衡四个方面组成。在社会发展过程中，政府职能结构的重点开始发生转移，由传统社会结构的阶级统治功能转向为现代工业社会的社会管理职能和后工业社会的社会服务职能。交通运输管理机构作为国家职能机构，其行政管理职能也随着社会的发展进行转变，开始向社会管理职能和社会服务职能进地转变，从而更好的与当前社会和经济的发展环境相适应，以便于更好的为社会发展提供优质的服务，推动交通运输行业健康、有序的发展。

　　

　　3.我国交通运输行政管理转变的工作重点和方式

　　

　　3.1 工作重点转变情况

　　

　　成品油价格和税费改革前，当地交通行政机关依靠行使行政职能来收取流量管理费作为公用事业基金。这样收费金额直接关系到地方政府的利益，这就会导致在改革运输管理机构过程中会投入大量的人力、物力和财务。而在成品油价格和税费改革后，交通运输主管部门取消了规费征收的功能，要花费更多的时间和精力履行产业规划、市场监管、安全管理、公共服务管理职能，一些重点的管理己开始移位。其主要体现在以下几个方面：

    3.1.1加强市场监管

　　

　　目前运输管理部门重点加强市场监管功能，其内容大致包括严格的市场准入，严厉打击非法营运等违法行为，维护市场秩序的交通，加强公共服务工作。

　　

　　3.1.2加强公共服务工作

　　

　　在这些工作中，其重点内容是着力构建社会和经济发展以及适应运输服务体系，大力推进城乡一体化运输的过程，积极引导物流业的发展。

    3.1.3规范行政执法

　　

　　当前我国各级运输管理机构都能够有效的履行好自身的职责，利用运输条件来对执法行为进行有效的规范，确保行政执法的严肃性和权威性，及时对存在的违规行为进行纠正，确保行政执法的规范。

　　

　　3.2 工作方式转变情况

　　

　　改革后我国各地纷纷开始研究新形势下的管理手段和方法、强化监管措施、创新管理方式、寓管理于服务之中。工作方式发生了较大的转变，具体表现为：

　　

　　(1) 在各地交通运输行政管理转变过程中，需要采用线路招投标制度，有效的有减少整个过程中的环节，对各项程序进行简化，有效的确保投投标过程中的透明度，同时还要建立健全联动审查机制，确保线路招投标活动的合法性和合规性。

　　

　　(2) 充分运用间接管理和事后监督管理等手段，对交通运输活动实施管理。

　　

　　(3) 各省重视行政规划、行政指导、行政合同等方式的综合运用。

　　

　　4.结束语

　　

　　交通运输行业是我国国民经济发展的基础，也是国家重点发展的行业。改革开放以来沛场逐步在各级交通主管部门的领导下政府开放交通运输管理部门和广大交通管理人员认真贯彻执行国家交通运输的政策和指导方针积极规范运输市场极大地促进了交通运输和生产力的发展。近年来我国运输市场不断提高服务，为社会经济发展和人民安全便捷出行提供了有力的保障。新的历史时期己到来，运输管理机构的职能也面临着新的形势和要求，所以我国交通运输行政管理相关人员需吸取经验总结教训再接再厉，为我国交通运输事业做出应有的贡献。

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