[摘要]在全面落实科学发展观和建设和谐社会的今天，建设和谐机关已经成为建设和谐社会不可分割的一部分。这就要求国家机关工作人员在认清机关主体的同时，要努力提高工作能力和执政能力，促进机关和谐。
[关键词]执政能力；机关；和谐
在全面落实科学发展观和建设和谐社会的今天。建设和谐机关已经成为建设和谐社会不可分割的一部分。这就要求国家机关的工作人员。特别是领导干部要不断学习，从提高工作能力和执政能力上下功夫，火力促进机关和谐。
一、做到一个认清——认清和谐机关主体的构成
建设和谐机关首先要搞清楚和谐机关的组成，不管什么样的机关，都是由人组成的，电就是说和谐机关的主体也是由人组成的。按照机关主体人员的级别不同，可以把机关分为三个层次，即领导层、中层和基层。首先，领导层是一个机关的核心，是一个部门的中枢部分，组成人员较少，是处理重大问题的决策部门，起到至关重要的作用；其次，中层也是次级领导层，组成人员相对多一些，起到承上启下的纽带作用，是沟通领导层和基层的桥梁，是负责贯彻和落实领导层决策和旨意的阶层；最后，基层是具体工作群体，人员较多，人员组成复杂而多元化，是负责具体落实领导层和中层决定的一钱工作人员。机关工作效率的高低和是否有创新性往往主要取决于基层一线的工作人员。因此，建设和谐机关主要是这三个层面的人员工作有序，协调配合，减少矛盾，形成和谐工作的机制。
二、做到四个统一——统一思想、统一智慧、统一意志、统一做法
1、统一思想。统一思想是领导层经常遇到的问题。统一思想的过程就是对处理问题前的理性认识的过程，统一思想就是解决观念、观点统一，也是处理问题的必要的前期准备。只有统一思想，在工作中才能少出偏差，少出漏洞，少走弯路。如果思想不统一，“各抒己见”，各行其是，其结果是必然产生意见分歧，有分歧就会产生矛盾，有了矛盾就影响到和谐。统一思想有两个过程：首先是领导层统一思想；其次是把中层和基层的思想统一到领导层上来。
2、统一意志。统一意志就是一个机关的领导层在具体工作中，首先考虑大多数人的意愿，而不能轻易违背大多数人的意愿。因此，统一意志的过程就是领导层最大限度地满足大多数人意愿要求的过程。只有把大多人意愿转变为领导层意愿，大多数人意愿才有可能变成现实。反过来看，领导层的意愿只有符合大多数人的意愿，才能得到支持，才能产生凝聚力和战斗力。所以，统一意志是一个和谐机关所不可缺少的。
3、统一智慧。统一智慧就是一个机关的领导层在工作中，调动大家的积极性，利用大家的智力资源分析问题解决问题的过程。所以，统一智慧也可以说是群策群力，发散思维，集思广益，借脑思考。一个机关事务很多，单靠领导层或中层的智慧是远远不够的，必须集中大家的智慧。和谐机关是创新型机关，创新要靠每个人的智慧，每个人的智慧要能发挥出来，必须靠领导层的集中、统一和调动才能得以实现。
4、统一做法。统一做法是指在具体工作中，由领导层决定选择捷径、巧妙、简单、经济、高效的解决问题办法的过程。只有统一做法才能统一标准、统一行动，最后收到最佳效果。
三、当好“四员”——指挥员、指导员、辅导员、战斗员
1、当好指挥员。当下属工作人员对所处理的具体事情十分熟练的时候，此时领导就是指挥员。他可以在工作中负责发布命令，提出具体要求，安排具体从业人员，并对其加强管理、监督和检查。
2、当好指导员。当下属工作人员对所处理的具体事情有所掌握，但又不十分熟练或面对的是不经常做的事情时，此时领导就是指导员，他可以为具体从业的下属人员及时提出工作思路和工作方法。
3、当好辅导员。下属工作人员在处理具体事务中，遇到不会的或不清楚的时候，此时的领导就是辅导员，他要及时为其提供帮助和指导。
4、当好战斗员。遇到一些重大事情或下属人员根本做不了的时候，此时相关的中层领导就是战斗员，就要身先士卒，一马当先，亲自参加工作，当好一名士兵。
由此可见，作为领导，应该了解和掌握你的下属的能力和长处，做到用当其时、用当其长、用当其愿。不能用其所短、强人所难，否则的话将产生矛盾，造成不和谐。
四、提高四种基本能力——听话能力、讲话能力、写作能力、做事能力
1、听话能力。俗话说锣鼓听声，听话听音，作为基层同志提高听话能力很有必要。当你作为一个听众或同他人交谈的时候，首先要尊重讲话人，要大度和虚心；其次是礼貌待人，不乱插话，不要轻易打断别人的话；第三是听话要听全，不能偏听偏信；第四是要分析地听，吸收合理成分，借鉴不足，直至正确地对待批评。法国启蒙思想家伏尔泰曾经说过：我可以不同意你的观点，但我誓死捍卫你说话的权利。应该容忍有关类型言论的表达，尤其是一些批判性的建议，听起来有点过火，但有利于引导社会思考，有利于培植公民理性，有利于我们工作的改进与提升。
2、讲话能力。讲话就是自己说话别人听，讲活也是一个人必须有的基本功。讲话时必须做到以下四点：第一是要做到幽默，幽默能吸引听众；第二是语言要有逻辑性，别人听了不厌烦；第三是语言标准简练，别人听了不累；第四是语言表达有艺术性，别人听了不反感，并能主动接受讲话内容。
3、写作能力。这就是写文章的能力，写文章就是对自己所做的或所观察的，或对某一事物的理性认识用文字固定下来，写文章的过程就是把对某一事物的理性认识用语言进行有序排列的过程。写文章要做到语言标准化，格式规范化，结构逻辑化，术语专业化。
4、做事能力。做事能力也可以说是工作能力的一种体现，是一个人学识、经验等综合素质在工作中实际运用。做事的过程就是实践的过程，是积累直接经验的过程，是理论和实践的结合的过程。我们要认真对待自己所做的每一件事，因此，做事的过程也是深入学习和提高的过程，平时所说的干到老学到老也是这个道理。做事要注意以下事项：第一是注意细节，细节往往决定成败；第二是注意全面，不要出现漏洞；第三是注意普遍性和特殊性，两者不可偏废；第四是注意客观条件的变化，不能墨守成规；第五是注意动机和效果的统一，不要好心办错事；第六是要抓住重点，注意做事的社会效果，要做到“简事要繁办，繁事要简办”。“繁办”是把事情想细做细、想全做全；“简办”就是提高工作效率。对简事的要求重在过程，对繁事的要求重在结果，所以必须区别对待。
五、处理好四种情况——认可、误会、利益、公正
1、认可。认可就是对当事者所作所为的承认或肯定性评价。认可是沟通的基础、团结的前提，认可孕育着和谐。不认可就无法沟通，没有沟通就没有团结的基础，就必然产生矛盾，产生不和谐。因此，当一个人工作或学习有成绩的时候，人们应予以认可，从而增进团结和友谊，这就是从认可达到和谐。但是在现实生活中也经常发现，因不认可而导致不和谐。如甲评价乙某事做得好，此时丙却说我要是乙也能做得好。就丙而言存在两个不认可行为，一个是对甲的评价不认可，二是对乙的成绩不认可，其结果是由于丙的不认可行为导致甲乙丙之间的不团结。由此分析，认可具有以下特征：第一，认可具有相互性，只有你认可他人，才能得到他人的认可；第二，认可具有互换性，同一件事情甲做的被认可，乙做的话也应该被认可；第三，认可具有传递性，一旦得到认可就可以很快传遍开来；第四，认可具有溯及性，暂时没有被认可的，经过一段时间后可以被认可，所以要勇于认可，善于换位思考，将心比心；第五，认可的预期性，自己做过的事情都希望别人认可；第六，认可的激励性，认可是一种精神奖品，能鼓舞被认可者的积极性；第七，认可的钝化性，是指对正确的批评意见首先拒绝接受，如果接受需要时间和过程。因此，在实际生活中应当先表扬后批评，先肯定后否定。提出批评和否定意见时要先少后多，先轻后重，切忌和盘托出。上级认可下级能调动下级的积极性、创造性，增强下级主动性，能拉近距离，有利于工作；下级认可上级，能提高上级的凝聚力和威信，有利于树立整体形象；同级之间相互认可能增进团结，促进和谐。
2、误会。简单地理解，误会就是在不明真相的情况下作出的某种错误判断。由于客观事物的复杂多变，每个人的知识水平不同，生活经历不同，对事物分析判断能力不同。所以误会的事情在我们身边经常发生，一旦双方发生误会，必然产生不团结，也必然导致不和谐。因此，我们对误会必须给予高度重视。误会有以下特征：第一是误会的深刻性，一旦产生误会在短时间内是很难消除的；第二是不确定性，每个人都可能被别人误会，也可能误会别人；第三是误会的随机性，是指误会随时随地都可能发生；第四是误会的不可解释性，如果被误会了，是解释不清的，往往是越解释误会越深。要避免误会，有以下几种做法：第一是对没有搞清楚的事情和问题不要着急下结论；第二是不要只凭经验办事，考虑问题要全面；第三是虚心学习，提高观察能力和分析能力；第四是看问题不要看现象，要看本质，不要被假象迷惑；第五是换位思考，理解对方。
3、利益。利益是人们自觉或不自觉地追求的目标，而当人们正当的利益遭受侵害时，必然产生不可调和的矛盾，这种矛盾迟早要爆发。世界上没有永恒的敌人，只有永恒的利益；当人们正当的利益得到满足的时候，正是他可以被征服的时候。人们对利益追求的特征：第一是互换性，即为了获得此利益可以失去彼利益，为了获得大的利益可以失去小的利益；第二是抑制性，为了小的利益可以短期等待，为了追逐更大的利益，可以长期等待；第三是敏感性，获得利益或失去利益，都能在最短时间内作出反映。在建设和谐机关的过程中，我们要树立正确的利益观，不要损人利己，而要克己奉公。要以集体的利益为重，以大局为重，认识到局荣我荣，局耻我耻。
4、公正。公正是人类社会的主流，主张公正的人比不主张公正的人多。公正是人们对待事物的一种积极态度，是人们的主观判断的外在表现。人们对公正的态度：第一是无私性，为了公正可以牺牲自己的一切，甚至生命；第二是主动表露性，主张公正的态度都是自动表露出来，向世人彰显，不需要外界强迫；第三是经常性，主张公正的往往是任何时候任何场合都主张公正，不轻易改变；第四是迁移性，此事主张公正的类似此事出现的时候他还主张公正。毋庸置疑，主张公正获得人心，得到支持，不主张公正要遭到反对。也可以说，不公正是不和谐的音符。公正是建设和谐机关的强音，让我们把无数个和谐公正的音符汇集成一首悠扬悦耳的和弦。
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