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日期：2023-01-12 阅读量：0次 所属栏目：审计会计
一、政府投资项目审计存在的主要问题
（一）政府投资项目审计不够全面
主要体现在：一是政府投资项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，当前审计机关多以工程造价竣工结算审计为主，而对项目决策、立项等事前审计参与不够，对项目建设过程中的事中监控也缺乏力度，无法形成全过程审计。对于事前和事中的监督不力，导致一些项目即使经审计机关审计，但却无法挽回事实上的损失浪费。二是对政府投资项目的绩效评价缺位，把重点放在了有关单位的财务收支、资金管理、概算执行等方面，无法形成有效的绩效评价，难以规范政府投资领域的市场运作、建设管理，也无法为政府完善投资决策提供依据。
（二）审计风险控制薄弱
部分审计人员职业素养有待提高，风险意识不强，在审计中难以科学制定审计方案、采用适当的审计方法，尤其在面对复杂情况时，难以掌握审计工作全局，从而引发审计风险，对审计对象做出错误的评价和建议。
（三）审计质量难以保证
一方面，地方政府投资建设的项目较多，涉及的行业和领域也较广，加之很多地方推行了政府投资项目必审制，使得审计机关的工作任务繁重，审计项目积压，难以保证审计质量。另一方面，近年来审计机关不仅需要完成既定的工作任务，还要面临很多临时增加的工作，审计人员工作量不断增加，而审计人员数量并没有明显增多，从而导致审计人员难以保证审计质量。
（四）缺乏专业的审计人才
一方面，当前我国基层审计机关仍然缺乏专业的审计人才，尤其是缺乏具备工程造价、计算机审计技能的专业人才，开展政府投资项目审计时只能从其他部门或社会上聘请，管理上存在机制缺陷。另一方面，政府投资项目审计不仅事项复杂，也极具专业性，要求审计人员不仅要具备财务知识，还要掌握工程管理、工程造价、计算机审计能力、法律法规、政策体系方面的知识，对审计人员的职业素养提出了极高的要求。当前，审计机关普遍存在缺乏高素质复合型审计人才的问题，亟待加以解决。
二、强化政府投资项目审计的对策
（一）大力推行绩效审计
当前，政府投资项目审计的重点之一就是项目绩效审计，这是国家审计署明确提出的要求。审计署在《2008～2012年审计工作发展规划》中提出，“至2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。这就要求审计机关根据当地经济发展情况、政府投资项目总体情况、重点领域及项目发展实际等出发，建立符合当地实际的项目效益评价体系，从而切实落实政府投资项目绩效审计。同时，审计机关也应借此契机，摸清当地政府投资项目的总体情况及实施进展，建立项目数据库，从而有针对性的制定审计计划。
（二）实行全程跟踪审计
全程跟踪审计是提高审计质量的重要手段。对于政府投资项目审计，审计机关应建立起事前、事中、事后有机统一的审计机制，全程参与政府投资项目审计。审计机关应协调相关部门，在投资决策前开展调研，对项目可行性、预期效益、促进作用等进行全面了解和综合评估，为政府决策提供合理化建议。在施工过程中，审计机关应对招标、投标、合同、预算、设计等环节进行监督，对工程材料、供应、人员、质量、进度等进行审查。对于重点项目，可以实行审计员跟踪派驻制度，将审计延伸到决策、论证、实施、评估、验收的全过程。
（三）开展联合审计
政府投资项目种类繁多，范围广泛，审计工作任务量大，审计机关可以采用公开招投标的方式，引入审计工作领域的政府采购机制，使社会中介机构等参与到政府投资项目审计，从而提高审计质量，促进国家审计与社会审计交流与合作。
（四）创新审计方法
当前，计算机作为辅助审计手段，在政府投资项目审计中的作用越来越大。计算机审计通过快速检索、查询、比对数据，大大提高审计工作效率；通过工程造价软件，核查工程造价、材料采购、费用标准等是否存在问题；通过信息数据库对工程进度及各个环节进行动态跟踪，大大减轻了审计人员的工作强度。因此，审计机关应把传统审计与计算机辅助审计有机结合起来，提升项目监督审计效能。
（五）提高审计人员专业素质
审计人员是审计工作的执行者，也是决定审计质量的关键因素。审计机关应针对政府投资项目的特点，加强审计人员政治素质、职业道德的培养，良好工作作风的树立，使审计人员能够客观公正、坚守原则地开展审计。同时，要加强对施工管理、造价管理、统计知识、计算机技术等方面的培训，打造复合型专业人才队伍。此外，审计机关还应建立外部“智库”，遴选具有良好职业道德和丰富经验的专家、机构，建立稳定的合作关系，弥补审计机关人才方面的不足。
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