我国社会保险现状及其发展对策研究

　　中图分类号：DF434 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0350-01

　　引言：社会保险的不断发展标志着我国社会的进步，社会保险制度是我国社会发展以及经济发展的有力保障，直接影响着我国社会的安全和社会的稳定。社会保障体系的核心内容就是社会保险制度，社会保险制度是构建和谐社会的重要组成部分，社会保险制度在我国社会发展的过程当中的作用是举足轻重的，然而，我国社会保险的现状还存在着一些问题，社会保障制度迫切的需要完善。

　　一、我国社会保险的现状

　　（一）我国社会保险的发展缓慢。通过对我国近几年来的社会保险的大量资料的分析发现，参与社会保险的人员当中失业保险、工伤保险、养老保险以及医疗保险的总人数相对校对较多，这可以利用参与社会保险的总人数与全国的总人数的比值反映出来。在就业人群当中，参与“五险”的人数比率相对较低，甚至绝大多数人员没有参与到社会保险当中来，而且就社会保障来说，社会保障只能为一部分的就业人员提供有效的社会保障。除此之外，我国的社会保险的基金规模也非常的小。

　　（二）我国社会保险的覆盖范围比较狭窄。社会保险覆盖范围的大小与社会保险的制度有着密切的关系，社会保险的覆盖范围较大，那么，享受到社会保障的人数就比较多，社会保险的覆盖范围较小，享受到社会保障的人数就少。就我国社会保险的五个险种的种类来看，参保人数当中，大部分人员都是参与养老保险的人员，但是总体上，参保人数仍然很少，比国际的最低标准还要低很多。覆盖率十分的小，大部分的农民工、乡镇企业单位的员工以及私营企业单位的员工没有参与到社会保险当中来，而且这些人员在全国从业人员的总人数中占着相当大的比例。由此可以得出，我国社会保险的覆盖范围比较狭窄，位于国际上大多数国家的后列。

　　（三）我国事业单位养老保险的现状。不一样的类型单位养老制度的改革也不一样。事业单位一般按照经费的来源不同可以分为全额拨款、差额拨款和自收自支这三大类。很多的地方自收自支的单位已经按照企业的方式进行了改革，在其中加入了职工养老保险的体系。但是很多的由财政全额拨款的单位仍然还在沿用以前的制度，实行现收现付，退休金由国家出。

　　（四）社会保险资金和个人账户之间存在问题。我国当前医疗保险与养老保险的管理方式是个人账户与社会保障资金的有力结合，然而，这种管理方式的实行当中，无法避免的出现了一些问题，其中，最为严重的就是个人账户的空帐问题。在个人账户的实施过程当中，由于不同年龄阶段的职业员工因为交纳资金的年限的不一致，从而出现了个人账户的资金不同的问题，而当前各企业当中对各年龄阶段的职业员工应用不一样的方式来处理养老保险的问题。现在各企业单位中，一定的年龄阶段的企业员工需要交纳养老保险资金，但是部分企业采取非法的方式来逃避缴费，并挪用养老保险资金，最终导致企业员工的个人账户出现空账的问题，如果空账的问题不及时的解决，那必将会引发养老保险无力支付的问题与矛盾的出现。

　　二、促进我国养老保险发展的对策

　　（一）加强对社会保险资金的投入力度。适量资金的投入才能有力的促进我国社会保险的不断发展，社会保险的资金是各企业单位以及企业员工来交纳的，因此，要严格的对各企业单位进行社会保险资金的缴费检查，如果社会保险缴费出现问题，那必将会造成严重的负面性影响，所以，对于逃避社会保险缴费的企业单位以及个人要加强惩罚力度。除此之外，由于部分地区的经济发展比较落后，各企业员工的收入较少，因此，对社会保险资金的交纳也相对较少，对于这些经济发展缓慢并且落后的区域，国家政府应该加大对这些地区社会保险基金的补贴。

　　（二）有效的扩展社会保险的覆盖范围。我国政府部门应该不断的完善参保体系，对非正式的企业员工、农民工以及自由职业人员要采取相应的参保政策，并且针对不同的人群的不同情况来采取有效且合理的参保措施，并充分的从参保人员的利益出发，给予他们有效的社会保障，并加强各企业缴费的监督力度，扩大社会保险的范围，完善社会保险的体制，以有效的扩展社会保险的覆盖范围。

　　（三）完善事业单位社会保险的法律体系。需要形成一个总体的法规与具体的法规相结合的社会保险的法律体系，要制定对于事业单位社会保险制度的改革与约束。在以上措施的基础上，需要制定监督各类险种改革的制度。

　　（四）事业单位的社会保险改革需要与事业单位的分类改革相结合。因为事业单位的地理位置、性质、功能都存在着很大的差异，从而导致了事业单位的类型比较复杂，很难用统一的标准来进行改革。事业单位的社会保险制度的改革一定要与该单位的自身性质相联系。不能够按照统一的要求去改革，一定要有差异、有侧重的去改革，既要表现法律的严肃性，又要体现制度的灵活性。

　　（五）借鉴国外社会保险方面的相关经验。国外各发达国家的社会保险方面的经验比较丰富，并且有关社会保险的制度也比较完善，基本上已经实现了全民养老保险基金。随着我国经济的不断发展，我国正式步入了国际发展的轨道，但是我国社会保险相对于其他西方国家来说起步较晚，各项社会保障制度尚不完善，因此，我国经济与国际接轨的同时，还应该不断的学习西方发达国家社会保险方面的经验，借鉴西方各项与社会保险有关的法律制度，有力的推动我国社会保险事业的发展进程。

　　结束语：社会保障制度的发展路程虽然比较曲折，但是社会保障对我国经济的发展以及社会的稳定的作用是至关重要的。因此，解决我国社会保险存在的问题，不仅能够促进社会的不断进步，而且能够对国家的稳定起到有力的促进作用。

　　作者单位：沈阳发动机设计研究所

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