公路施工企业财务管理探讨

摘　要：中国经济的持续发展和城市化进程的快速推进，公路施工企业也将面临更多的机遇和挑战，如何加强微利时代公路施工企业的财务管理也提上了日程。 　　

关键词：公路施工企业；财务管理；
　　一、公路施工企业面临激烈的市场竞争
　　我国公路建设规模越来越大，但公路施工行业不属于高精尖技术范畴，有能力参与公路建设的企业比较多。同时，由于公路建设受国家宏观控制，\"僧多粥少\"，公路建设市场施工企业之间的竞争越来越激烈。而目前我国的公路建设生产仍未摆脱手工操作、劳动力密集的状况。公路施工企业进入微利时代，企业的经营状况普遍不乐观，盈利能力低，资产负债率高，人员包袱重。因此，对公路施工企业加强财务管理成为十分紧迫的事情。
　　二、公路施工企业财务管理现状
　　总体上来看，我国公路施工企业的财务管理水平落后于国内工业企业，还是把工作重心放在简单的算账、记账上，对降耗节支增效、控制成本等工作没有重视，具体表现为：
　　1．项目预算的不合理和不到位。企业虽然明确了预算管理体制，编制了年度预算，可预算执行实际效果难以检验，预算仅为生产经营计划的参照。预算的控制作用无法真正实现。
　　2．公路施工企业资金缺口问题较为严重。长期以来，国内高速公路建设所依托的融资主体包括中央、财政、地方、银行、外资、民资等几个方面，其建设资金直接来源于中央政府的还不足两成，80%以上的资金是靠银行贷款和地方筹资予以解决的，而这其中又以一般性的商业贷款为重。尤其是2011年以来，国内信贷规模急剧缩水，贷款利率的激增，这无疑使公路施工资金紧缺，无款可贷，大大提高融资成本。
　　3．项目成本核算与控制方面不严格。公路施工企业的每一个项目即是一个成本中心，也是利润中心，是企业价值的源泉。公路施工企业为了拿到施工合同，往往会不考虑项目的实际成本，仅仅是为了中标。企业在工程中标后，将工程交由项目部管理，然后由项目部将工程予以分解交给企业内部的施工队伍和外部协作施工企业。对于分包工程的成本控制，也疏于管理，存在各种漏洞。
　　公路施工企业收入的确认，正常情况下，应在收到经监理确认、由业主签发的工程计量支付证书时确认收入。现实情况是由于监理确认的计量支付证书往往不能定时获取，且支付证书上的计量收入数不能正确反映当期实际完成的工程量，从而导致公路施工企业在期末收入确认不真实、与发生的成本不配比。
　　4.其它影响财务管理效率的问题。
　　（1）内部控制的薄弱导致财务风险很大。绝大多数施工企业不具备完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，在咨询设计能力、计算机应用能力、技术支持能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及资本运作能力和融资能力等关键能力上还存在很多不足，企业抗风险能力差。
　　（2）外部劳务队伍是工程项目施工力量的重要组成部分，直接影响项目的效益。大部分外部队伍选择不规范，所选择的分包队伍管理水平低、技术力量弱、人员素质差、施工设备落后，甚至是无营业执照、无施工资质、无技术力量、无管理经验的个体承包者，根本不具备施工能力。无技术、无资金、无设备的外部队伍进场，再加上对外部队伍的施工管理不规范，致使工程进度上不去、工程质量无保障、安全隐患多，影响项目的正常进展，效益流失严重，损害企业信誉。
　　三、公路施工企业如何加强财务管理
　　面对激烈的行业竞争和目前财务管理的现状，公路施工企业有必要在薄弱的环节上加强财务管理建设。
　　第一，要建立健全相应的企业财务管理制度，结合公路施工企业的特色，制定出区别于其他工业企业、商业企业的财务管理制度，使财务人员、管理者有法可依。制度应该在公路施工企业资金管理筹措、使用的审批程序、项目部资金的上交、项目部的具体计划和成本费用的管理等方面有所规定。另外项目部的财务人员归属施工企业财务部统一管理，这样，有利于控制项目部的资金运作和盈利管理，促进企业健康发展。
　　第二，强化预算管理，扩大筹资渠道，提高资金使用效益。公路施工企业应在工程部门成立专门的工程预算编制小组，由工程技术人员、财务人员组成。要根据项目实际情况编制内部工程预算。具体执行过程中工程所耗工、料、机等费用均由财务人员按预算进行审核支付。预算一经确定，即成为企业内部组织生产经营活动的法定依据，不得随意更改。保证预算的刚性要求，除非出现不可控事件时，再根据相关程序调整预算额度。
　　对于筹资，可以扩大BOT融资模式的应用。目前，BOT融资模式在国内许多省市高速公路建设中被较多的采用，成为了国内高速公路建设与发展的一条新思路。所谓BOT即建设-经营-转让，是指政府通过契约授予企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；在特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
　　在当前财政、货币政策呈紧缩态势的环境下，通过BOT融资可以充分解决高速公路建设中的巨大资金缺口，也可充分拓宽民营资本的投资领域，达到扩内需、保增长，促就业的目的。
　　第三，确保公路施工企业价值最大化，加强对于项目的成本管理和控制。
　　项目施工中,对承包商的选择与管理要进行资质审查和业务素质考核, ,合法使用劳动力，减少劳动纠纷,做到风险降低。
　　物资采购要及时，要能跟上工程进度，但不可盲目购买造成材料积压、占用资金。对于材料的领用要严格执行领用手续，并及时盘点材料是否账实相符。严禁材料不入库直接送往工地的情况，否则财务部门难以掌握工程项目成本的实际消耗情况。此外，还要加强材料的现场管理， 防止损失浪费现象，堵塞各种漏洞。对于价值高的物资采购应实行招投标机制，通过多家供应商集中竞争，可以大大降低材料成本，并能保证材料的质量和供货的及时性。
    对于机械的使用应在内部合理调度，争取实现一机多用，严格控制机械设备的油料消耗和修理费用，同时严格持证上岗制度，避免不当操作造成的损失。定期进行设备的保养维修。对于那些企业不常用的机械设备可以采用租赁的方法来进行管理，以减少有关资金的占用。如果是租赁的机械，要提高机械设备在租赁期内的利用率。
    第四，企业财务人员要严格执行内部 控制的规定,从传统的\"做帐型\"向\"管理型\"转变,不能仅局限于事后核算;对财务风险要有一种敏感,有职业的风险判断能力,并提出解决办法;与工程、施工、人事等部门密切联系,向领导及时反馈信息。
　　第五，加强财务检查和内部审计，执行财务信息报告制度，进行内部监督，财务软件配合，做到实时监控。利用财务软件，公司可以随时查看项目的财务信息，掌握项目的财务状况和资金流向，为领导的正确决策提供适时的、可靠的依据，减少人为编造数据的现象。保证企业按照既定目标平稳运行与发展。
　　公路施工企业财务管理工作是一项全面性的工作，除了财务人员个人提高业务素质以外，还需要全企业的重视和配合，共同探讨和研究，以达到企业价值最大化的目的。
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