我国财政的收入再分配存在的问题分析

摘　要：随着社会的不断发展和进步，我国的经济由资本主义时期的“嵌入的经济”正致力于转变为开放式的市场经济。同样在经济发生突破性变革时，我们居民的生活水平也发生了翻天覆地的变化。但是，与此同时不容乐观的是，我国居民总体收入差距在不断地以上升的趋势发展，这种现象足以让人咂舌。这不仅影响了社会经济持续快速增长的发展，更影响了社会的和谐和稳定。在此，国家为了缩小了贫富差距，利用其职能提高了再分配的能力。本文旨在简明扼要的分析我国财政的收入再分配能力，从中解析财政收入中存在的问题，并给予相关的建议和对策。

关键词：收入再分配；市场经济；居民生活水平
　　收入再分配、市场经济、对外开放，国家无论采用什么样的策略，无非都是为人民谋福利，使国民的生活水平得以提升，让人民过上好的生活。但是我国基尼系数反映出来的现象，却成了全国人民关注的焦点。居民收入的差距过大，制约了经济的发展，影响了社会的稳定。但是居民收入分配的最终格局还是通过初次分配与再分配实现的。所以，充分发挥财政收入的再分配的能力，在全社会都已经达成了共识。
一、我国收入再分配中存在的问题
　　财政再分配就是国民收入再分配，国民收入的高与低不仅仅只于国家的调控政策有关，还于民生有关。如果人民连最基本的保障都得不到，还怎会促进财政的收支平衡。所以欲谈钱先谈民。只有人民的问题解决好，才会保障财政的收支平衡。
　　1、社会群体保障制度不健全、覆盖面比较小。对于城市而言，社保意识比较强，尽管没有劳动收入，但凭借资产仍然可以享受低保的待遇，这样不但达不到低保的实用意义，而且使城乡贫富差距更加扩大化。在农村，有许多人根本不明白社保的意义与作用，更别提在偏远山区那些不能解决温饱的几千万人。他们不但享受不到和城市居民水平同等的待遇，就连最根本的保障都还没能解决。对于一些医疗保险、养老保险等覆盖面太小，还有一大部分职工没有包括进来。对于现代社会人口老龄化的问题，现在仍实现收现付的模式，对于老龄化的人来说，根本没有尽到应尽的责任。所以，国家要不断地完善，健全社会的保障制度。
　　2、地方政府不能统筹分配。对于地方政府而言，管理水平差异性大，并且各部门管理分工条理不清，尽管社保资金到达政府手中，也不能妥善统筹的分配。对于企业而言，现在的大多数企业虽然有保障意识，但是具体实施的过程中就难免有漏洞，就拿工伤这个实例来说，国家在法律条例中明确指出，享受工伤的条件是：“属于工伤保险制度适用的企业”，但是相当多的企业根本不实施这个制度。所以，劳动者很难得到应有的补偿。致使原本脱贫的人，很难说在什么时间段又会返贫。所以各级政府应该做到统筹分配，为民解决生活财政问题。
　　3、农民的保障空白。对于农民来说，国家是给予了平等的公民身份，但是在享受待遇的方面，在社会保障的体系中，农民与城镇根本达不到一个水平，得不到同等的对待。在上面我们所说的，无论是医疗、养老还是企业的保险保障，着眼点都放在了城镇居民，对于农村的居民来说，只是一个美丽的期待。遇到困难时，还是自己解决，并且，现在国家实施独生子女制度后，来自亲戚、朋友的帮助明显减少，再分配制度明显受阻。尤其在大量农村人口进城做工后，子女求学、看病求医等等又成了他们家中的头等难事，户口问题又再次成为了再分配的桎梏。
　　4、个人所得税调节失调。对于个人所得税而言，征收的范围过于狭窄，并且对于个人所得税扣除的方式不合理，不考虑纳税人的现状。而且现阶段征税，根本难以体现合理负担的特性，严重的影响了税收的公平性。个人所得税的课税模式也不合理，严重的影响了税收的负担不一致，造成了更多的逃税、漏税，使税收变得混沌、不公平，社会变得不和谐。
　　5、个人消费税调节失调。对于个人消费税而言，我国的消费税征税范围过于单一，条理不清，范围狭窄。并且对于一些需要调节的税种不去调节，不应调节的税种反而却调节，这样使得调节失调，税收混乱。而且对于一些不动产税、遗产税，都应该合理的进行开征和调节，但政府迟迟未有动作。
　　6、财政收入分配倾向个人。我国目前财政的再分配问题，最明显的表现在过分向个人倾斜，不能合理的处理中央与地方的关系，也不能有效的解决好国家、企业及个人之间的关系，从而达不到财政收入再分配的调节作用。
　　7、资源开发过度。某些资源丰富的地区，存在滥采滥伐的现象。大部分的利润被私人和企业机构拿走，国家的资源税收入被漏缴和少交。在当地造成严重的环境破坏后，往往还需要政府和当地群众来买单，甚至造成了矿区群众的生活贫困。如广东茂名紫金矿业的溃坝事件等。
二、财政收入再分配对策
　　1、国家应该合理预算支出。国家通过合理的预算支出形式，多安排财政资金于公共设施的建筑，文教卫生和社会福利设施。促进国家基本公共副利设施的建筑，大力倡导职业教育，强化全民卫生知识。合理的优化财政支出结构。同时也要搞好国家与政府之间的联系，要做好上下监督作用，加强反腐倡廉的作风宣传，提高财政资金的使用率。
　　2、国家应该有效的规范各级政府的财权。国家应该有效的进行政府的监管，防止一些“雁过拔毛”的现象。确保所有的收入都能纳入到预算中，多为老百姓谋福利，多考虑到人民的需要。
　　3、对于征收税务范围比较狭窄这个问题，各级政府也应该、适时的开征一些新的税种，比如遗产税、保障税等、金融交易税、房产增值税、环保税等，加强对财产性收入的调节。另外，要大力改进和完善资源税的征收。
　　4、国家应该合理运用银行信贷。人民经济的好坏反映国家的经济背景，现在的中国，还有几千万人没有解决温饱问题，当前国家应该鼓励通过贷款、优惠信贷来解决民生问题。这样，国家不仅通过改变资金的使用权限使国民收入进行了再分配；同时，民生也得到有效的解决，使贫困人口得了到脱贫，解决了温饱。所以国家应该大力的运用银行信贷来实现再分配。
　　5、建立农村的保障体系。农村信息比较闭塞，并且文化水平也没达到城市的阶段，思想意识水平也有待提高，也由此他们的社保意识比较模糊。因此，要大力的倡导社保工作，做好宣传，建立完整的保障体系，从而缩小城乡差距。尤其要做好农村医保工作， 避免农村家庭因病致贫的现象。
　　6、国家应该大力倡导自主创业。对于国家的发展，企业在社会中扮演者主角。企业用于支付各种劳务费用，也使得一部分国民收入实现了再分配。同时，企业不仅满足了人民的生活需要，而且还利用人力资源为社会创造了更多的经济利益和财富，在解决劳动就业方面有着重要意义和作用。所以国家应该大力的引导企业的发展，倡导自主创业，最好在财政方面安排专门自主创业基金，扶持新产品新技术类型的中小企业。
　　7、国家应该有效的做好价格上的变动。虽然价格的变动对国民收入的总量起不到作用，但是可以直接影响着交换双方的实际收入，而且价格的变动，牵动的是国家、企业、人民。这样更有效的实现了国民收入的再分配。所以国家应该适时的调整价格变动。比如油价、电价、水价等基本生活品的价格定价机制。
结束语
　　社会不断进步，经济不断发展，居民的生活水平也得到了很大程度的提高。对于财政收入再分配这项机制来说，它的重要性不言而喻，不仅是缩小城乡差距，维护社会的公正关系，加快经济建设和发展。更重要的是他是社会稳定的基石，所以，国家必须立志建设一个完整的行之有效的再分配机制，用此来解决人民的温饱问题，救助那些社会的困难群体，维护人民受保障的权益，让人民享受该得到的待遇。综上所述，只要有效的解决财政的收入分配能力问题，我们国家的经济实力会变得更加雄厚，我们的世界地位将得以巩固，我们的中国会变得越来越好。
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