平衡计分卡视角下高校绩效评价指标的问题和策

高校作为非营利组织，绩效评价是高校管理中的重要环节，将平衡计分卡应用于高校绩效管理中，建立高校平衡计分卡绩效评价策略系统，制定定性和定量的关键绩效指标，综合提升绩效评价效果和高校的管理水平。
　　一、高校绩效评价现状
　　（一）绩效评价制定缺乏战略性 我国现行的高校绩效评价体系一般着重短期目标的实现，忽略了战略远景，不能有效支撑高校发展战略，远不能满足高校人才培养、科学研究、社会服务的目标及要求，不利于学校长远发展。
　　（二）绩效评价内容单一化 现在多数高校绩效评价主要是在教学上与科研上，评价内容不够全面，评价指标主要反映产出，而对资金使用等投入指标涉及很少，不能客观评价教学资源的使用效率及其价值创造能力。
　　（三）绩效评价功能缺失 目前高校绩效评价结果主要与教师薪酬挂钩，用于对教师的激励，但是忽略了绩效评价的其它用途，高校的绩效评价与学校的长期战略是紧密相连的，通过绩效评价反馈的信息解决当前存在的问题，促进高校竞争力的提高。
　　传统的高校绩效评价体系存在的这些问题，影响了高校绩效评价的全面性与客观性，需要采用更有效的绩效评价方法来解决。平衡计分卡作为战略绩效管理的工具，刚好迎合这种需求，以学校战略为导向，从服务对象、内部流程、学习与成长、财务四个方面对整个学校进行管理。实现了“平衡”的考核维度，使个人目标与各个部门目标相协调，促进高校战略目标的实现。
　　二、高校绩效平衡计分卡构建思路
　　（一）绩效平衡计分卡的框架 平衡计分卡是一种战略性的绩效管理体系，以战略目标实现为核心，通过设定相关指标评估当前绩效，同时根据评估结果反馈的信息，解决当前存在的问题，来推动战略实施方案 。高校作为非营利组织，战略使命不同于营利组织，结合我国高校绩效评价的特点，对高校绩效平衡计分卡的基本框架做如下设计，见图1：
　　由图1上可知，财务、顾客、内部流程、学习与成长这些紧密联系的四个维度确立了平衡计分卡的基本框架，但平衡计分卡既不是上述4个维度的简单组合，也不是一些财务指标与非财务指标的简单拼凑，它是与高校战略等一系列评价指标相联系的有机整体。
　　（二）绩效评价指标设计原则 一是相关性。平衡计分卡绩效评价体系是以战略目标实现为核心，通过指标的考核推进战略的实施，在设定高校绩效评价指标时，应与教学科研、培养人才、服务社会目标相联系，构建与高效发展相匹配的评价指标体系。二是科学性。选取的指标应该具体、量化，具有针对性和体系的完整性，能够提供学校运作的信息，客观反映高校运行资源配置发展的特点、投入产出比，并能反映其中的问题。通过综合考核评价，得出科学合理、真实客观的评价结果。三是全面性。从财务资源维度、服务对象维度、内部流程维度、学习与成长维度四个方面，构建成由财务指标与非财务指标相结合的评价指标体系，以财务指标为主体，衡量绩效考核结果，同时利用非财务指标从定性角度进行分析，使高校绩效评价更加客观、全面。四是导向性。绩效评价体系就是衡量当前组织的运作状况及效益，帮组决策者做出长远的决策，因此，指标体系构建时，应充分发挥导向作用，注重被评价高校可持续发展能力。平衡计分卡包含反映过去营运结果的财务性指标，同时再以顾客满意度、内部流程、组织创新以及改善行动等非财务性指标，提升未来的财务绩效。
　　三、基于平衡计分卡的高校绩效评价指标构建
　　（一）平衡计分卡的高校绩效评价指标构建 将平衡计分卡引入高校绩效管理是一个系统工程，其中绩效指标体系建立显得尤为重要。主要任务是依据具体的战略目标，结合高校的长短期发展的需要，为四类具体的指标找出其最具有意义的绩效衡量指标。并对所没计的指标要自上而下，从内部到外部进行交流，征询各方面的意见，吸收各方面、各层次的建议。这种沟通与协调完成之后，使所设计的指标体系达到平衡，从而能全面反映和代表高校的战略目标。各指标的权重分配在整个评价系统中具有重要的意义，它直接决定了绩效评价系统的合理性，也决定了绩效评价系统的有效性。
　　（二）基于平衡计分卡的高校绩效评价指标体系 如表1所示。在绩效指标体系构建过程中，基于平衡积分卡确立了财务资源、服务对象、内部流程和学习成长四个层面的一级指标。并结合一级指标，明确了具体衡量内容，构建了绩效指标体系，使得绩效指标体系更加完整；引入各指标具体的计算方法，采用定性与定量分析相结合的手段，使绩效指标评价更加科学。运用平衡计分卡建立的高校绩效评价体系，全面、准确的衡量高校发展状况，。从财务资源角度，充分了解高校的财务风险，防范高校潜在的财务危机，实现资源的优化配置；从服务对象角度，考核高校培养的学生的质量，准确把握高校在市场中的定位，提升学校的社会声誉；从内部流程与学习成长角度，评定教学质量与成果，考核教职工的绩效。平衡计分卡引入四个环节，把高校的长期目标与短期行动方案相结合，结果指标与动因指标相结合，使得高校能在多个方案中选出对实现长期战略最有价值的方案，防范风险，有效提高教育资源的利用率，促进高校健康快速的发展。
　　参考文献：
　　[1]李超：《平衡计分卡在我国高校绩效评价中的应用》，《财会研究》2008年第8期。
　　[本文系四川省教育厅项目（项目编号：12SA137）阶段性研究成果]

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/caizhengjinrong/255906.html