浅谈县域经济国土资源合理化运用

　　摘要：国土资源是我国发展经济的基础，也是我国创造物质财富的重要生产资料。随着国民经济的发展，县域经济的振兴越来越受人们的青睐，县域经济国土资源的合理化利用也被相关的部门提到了非常重要的高度，我国已经相继出台了很多关于保护国土资源的条例，每一个县也都制定了相关的贯彻条例的举措，值得乐观的是，国土资源的利用很大程度上是和发展县域经济是相通的，不发生根本矛盾的，只要对国土资源进行合理规划、开发和利用，不但能够为县域经济的发展做出贡献还能够维持国土资源的循环利用，我国人口众多，人均土地、耕地、林地和草地都低于世界平均水平特殊国情决定了必须处理好经济发展和国土资源利用的关系，本文就是对县域经济国土资源的合理化运用做了相关研究，阐述了一些观点和看法。

　　关键词：县域经济，国土资源，合理化

　　作者：李扬

　　县域经济是指以县级行政区划为的地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为基本导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是一个新提出的概念，具有很多的经济特征，是我国发展经济的一个重要增长点。国土资源是指一个国家及其居民赖以生存的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体，狭义的国土资源只包括土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等自然资源，广义的国土资源还包括人口资源和社会经济资源。县域经济的开展离不了对国土资源的利用，如何处理二者的关系显得尤为重要，发展经济是每一个县域地区迫切的内在需要，保护国土资源同样是县域地区应该贯彻的国家方针，内在的矛盾需要相关部门在协调二者关系时更好的作出取舍和选择。

　　1、县域经济国土资源合理化运用的意义

　　近几年以来，随着“先发展，再治理”这样的方针暴露出来的问题日益增多，我国加大了对发展经济和保护资源关系的重视，可以说发展经济一定要对国土资源进行利用，但是利用的程度决定着国土资源是被有价值的开发还是被破坏。发展壮大县域经济，加快县城区和集镇的建设是新时代的要求也是加速经济发展的需要，同时符合新农村经济发展的大战略。只有县域经济国土资源合理化运用才能更全面的推进建设小康社会。随着保护资源与保障发展的压力不断加大，要切实解决好资源制约发展的矛盾问题，不能为了经济的一时发展就以破坏国土资源。

　　随着一些地区正在试点推行农村集体土地流转制度，国土资源的合理化运用具有了更多的现实意义，这些意义在于有利于县级地区的经济发展，有利于县级地区人民的生活水平，也有利于县级地区的人们过得更多的实惠和利益，真正起到维护国土资源地位和促进城乡经济社会协调发展的意义。

　　2、如何做到县域经济国土资源合理化运用

　　2.1、加强县域经济的国土资源规划利用

　　国土资源具有分布不均和有限性的特征局限，所以要求我们在发展县域经济的时候一定要做好事先的规划，反复的对方案进行论证和分析，做到集约型用地。规划要结合县域资源的具体状况，让规划的方案不但符合经济发展的需要而且有利于国土资源的循环利用，规划要具备一定的指导意义，不但要体现出前瞻性还要易于操作和实现。具体的要求是结合城镇区域体系进行规划，把整个县域地区进行合理的分区分片，按照经济的发展水平和交通基础配套设施的不同，用这样的差异来衡量如何进行国土资源的利用，按照土地的具体用途再划分为主要城区、城镇重点发展区、大片农田分布区、和自然生态环境保护区等，规划是为了更好的对国土资源进行利用，在促进县域经济的同时最大程度的保护国土资源。

　　2.2、严格执行用地规划，科学配置土地资源。

　　规划设计完成以后，规划的执行更加重要，因为在现实的生活中，难免会有人想通过不妥当的途径去想获得私心，比如在县域经济的发展中，有人就想托人找关系等方式想争取到好的地区，这样的危害是极大的，就像把造纸厂建在河边能够缓解厂内很大的污水排放问题，解决了造纸厂很大的一个压力，但是造纸厂的污水对河流的污染是危害无穷的，发展了经济，破坏了环境，一定要杜绝这样情况的发生。

　　2.3、严格保护基本农田面积，坚守耕地红线

　　耕地是一个国家农业的根本，也是保证粮食安全的保障，相关县级部门一定要积极落实好各级党政耕地保护的目标责任制，切实的保证实现耕地总量动态的平衡，这个目标是我们共同的责任，坚决守住基本农田这条不可逾越的“红线”，发现乱占滥用耕地、破坏耕地的行为要走法律程序，从严治理，发现一例处理一例，一定要做出样子来，不能给犯罪分子侥幸的心理暗示。重点确保县域经济的开展不能影响农田的总量和用途。同时相关部门要号召利用国土资源的企业或单位加强国土资源的利用价值，通过土地的开发和整理，做到国土资源利用的最大化，不能造成利用上的浪费。

　　2.4、切实加强地质灾害防治工作

　　很多发展县域经济的实例证明，在发展的过程中忽略了对地质灾害的预防，虽然不是每一个地区都有发生地质灾害的可能，但是在发展县域经济和保护国土资源的问题上，地质灾害的防治工作绝对是一个需要注意的问题。一定要在开发前特别是地质灾害多发的地区做好地质的论证和预测，加强地质灾害应急体系的建设，组织应急小组来应对建设中的突发情况。在开发中要按照年度地质灾害防治工作方案确定的重点和要求抓好落实，按照“轻重缓急”的原则，对重大隐患点要进行综合的治理和搬迁避让，努力的提高防灾抗险工作水平，确保人民群众的生命财产安全。

　　3、结论

　　国土资源是人类生存和经济社会发展极为重要的物质基础，是发展经济生产的必备要素，在发展县域经济的同时做到国土资源的保护是实现全面、协调、可持续发展战略的基本保障，县域经济的发展离不开国土资源的开发，在现有的经济环境中，如何处理好二者的关系特别重要，也是当地政府具不具备行政能力的重要体现，本文认为，如果对国土资源进行适当的开发和利用不但能够促进县域经济的蓬勃发展而且能够改善原有的生态环境。本文来自《中国国土资源经济》杂志