“一路一带”将给中国经济发展带来的利弊分析

　　一、“一路一带”计划

　　（一）“一路一带”计划战略

　　“一带一路”是指，2013年9 月，习近平在访问哈萨克斯坦时提出的构“丝绸之路经济带”，以及 2013年10 月，近平主席在印尼国会发表演讲时表示中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。

　　2014年5月，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。2014年11月8日在加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平指出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路与互联互通相融相近、相辅相成。“。中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。

　　二、“一路一带”计划将带来的益处

　　（一）解决中国内需不足产能过剩问题

　　中国发展到现在，积累了庞大的产能和资本，由于国内基础设施相对已经满足了需求，有些地方甚至已经过剩，这就要通过境外转移，实现过剩产能的软着陆。与此同时，新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设相对落后，对经济发展和当地人民生活造成重大障碍。因此，对中国来说，可以利用外储作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能，在这个过程中，还能解决国内的就业问题，缩小收入分配差距;对外国来说，则可以促进国内经济发展和基础设施的改善，最终有利于人民生活水平的提高。所以，这是一个双赢之举。

　　（二）通过对外投资减少外汇储备

　　近年来中国外汇储备飞增，中国外储飞速增长的过程中，伴随的是中国经济的规模急速扩大。但即使如此，经济增速也远赶不上外储增长。中国只需要6000 亿美元外储足矣，多出来的 3 万亿多美元外储纯粹是浪费，因为中国外储的取得是以劳动力的低价格和自然资源的破坏为代价的，而且，过多外储也会导致通胀。

　　从中国的外储结构来看，以美欧日的国债居多，单美国国债就占了一半以上。由于外储是以外国货币主要是美元形式呈现的，因此，它不大可能直接用于民生，比如，用于养老保障等各种公共服务。但可以用外储投资外国的股票;购买石油、黄金等战略性物资储备，以及西方的文化教育、医疗卫生产品，用于改善国民福利;增加对一些贫穷的发展中国家的官方援助;以及成立美元技术创新基金，支持国内企业加强与跨国大公司的技术合作和开发等，从长远来看，这都比购买外国国债要好。

　　“一路一带”计划中国将出资400亿美元成立丝路基金，现用来支援中国和周边国家的基础设施建设，用来勾连五大洲的互联互通，一句话，用来支持“一带一路”的，而这背后的目的，是用来争夺全球金融和经济治理霸权。

　　三、 “一路一带”计划将带来的挑战

　　（一）“一路一带”计划的受援国存在道德风险

　　结合“一带一路”涉及到的国家和现实情况，中亚、俄罗斯、南亚和东南亚国家是优先发展的方向，中东和东非国家也在“一带一路”的交会处，未来与欧洲、独联体和非洲部分国家也有合作的可能。这些国家，风格复杂，很多都没有完成现代化的转型，如中东国家和土耳其等国的世俗化政治和伊斯兰宗教一直在拉锯中，俄罗斯与欧美发达国家的冲突日趋升级，与原苏联国家的局部冲突不断。东南亚的不少国家，与中国还有领土纠纷，中国与它们的合作总是不可避免地要代入立场站队，对中国的外交政策是不少的挑战。

　　另一方面，也正因为他们未完成或未开始现代化的转型，其劳动力素质、基础设施还不及中国，更不提法治水平、契约精神、商业环境，有的国家连政局都不稳，像阿富汗以及非洲的很多国家。对这些地方的基础设施投资，能否顺利完成是首先会面对的问题，前任领导人承诺，后任领导撕毁合约的情况在中国对非的投资中并不少见。

　　（二）投资收益难以保障

　　即使援建的基础设施可以建成投产，这些设施能否派上用场，产生多大投资收益也是未知之数。想想中国地方政府过去几年的投资，中西部地区大批量上马的路桥、铁路、隧道，其实是严重过剩的。中国对“一带一路”相关国家的基础设施援建，最终要产生收益，还是要靠该国、地区的经济有起色。这恐怕并非易事，要知道这些国家之所以贫穷，没有基础设施当然是一个重要因素，但更根本的还是差在他们的投资环境、贸易便利性等软环境。

　　这也意味着，中国版马歇尔计划在输出基础设施的同时，还需要输出配套制度，帮助、督促输入国建立适宜的投资环境、减少贸易障碍、保护境外与私人投资等，在项目选择等方面，更要注意市场导向，确保基础设施投资可以产生经济与社会效益，以此维护中国作为资本输出国的利益。而这，无疑是十分艰难的。

　　四、结语

　　“一带一路”计划的出台加快了中国资本输出的进程，对中国今后的经济发展有着里程碑式的意义。虽然现在面临受援国的信誉低及投资难以收回等重重挑战。但是，笔者坚信中国政府一定早就意识到这些问题的存在。为了让中国资本“走出去”的道路更顺畅，相信政府定会完善相关政策法规，采取相应措施应对。既然中国资本“走出去”决心已定，那么，怎么走，中央政府应当早已谋划在先，成竹在胸。

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