FDI对中国经济发展的影响及对策研究

　　中图分类号：F125 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0000-02

　　一、中国吸收外商直接投资的现状

　　（一）我国吸收外资的数量和金额

　　80年代之前，发达国家的外国直接投资仍旧比发展中国家的多，自从20世纪90年代以来，由于许多发展中国家对待外资投入政策的改变，从拒绝排斥到将融合外资作为发展本国经济的发展战略，因而国际直接投资逐渐成为许多发展中国家获取国际资本的主要方式。FDI占资本总流量的比例正在逐步提高。FDI政策不断完善，中国近年来吸收FDI的量在整体上是呈现大幅上升趋势的，中国已经是吸收外资较多的国家。

　　截止2012年，新设立外商投资企业345267家，实际使用外资金额1437.16亿美元。中国商务部外资司2013年的统计数据表明，2013年1-3月份全国吸收外资投资统计中，我国最新设立的外商投资企业5467家，同比下降10.36%，但是实际使用外资金额为300.05亿美元，却比同期增长1.44%。3月，全国最新批准的外商投资企业2907家，同期相比下降19.67%；实际使用外资金额245.21亿美元，同期相比增长5.65%。

　　（二）外商投资的主要产业

　　根据统计数据显示，全球外来直接投资目标国中，外资企业在我国投资的产业结构已经出现了明显的变化，虽然中国的外资投资量仍位居亚洲第一，其中的是制造业所占比重持续下降，而服务业比重相对快速增长，是外资企业投资的产业最主要变化。在服务业中，房地产、贸易和商业服务一直是吸引外资的重要行业。

　　根据国家相关数据显示，在外资利用方面，制造业一直以来均居于主导地位。2008年，服务业利用外资项目个数23736个，占全部外商投资项目的44.20%；实际利用外资金额310亿美元，占全部的41.55%。2009年，投资于制造业的项目个数达到13468个，占全部利用外资项目个数的54.04%，相比于2008年减少37%；实际使用外资金额498.9亿美元，占全部实际利用外资额的54%，比2008年减少22.10%。2011年全国新设立外商投资企业28792家，相比同期增长3.12%；实际使用外资金额1160.11亿美元，同比增长9.72%；2012年服务业利用外资项目企业24925家，同比下降10.06%；实际使用外资金额1117.16亿美元，同比下降3.7%。

　　目前，流入我国的外资依然是以劳动密集型资本为主，其进入的主要目的是利用我国的市场环境和大量廉价劳动力资源优势。但是，近年来，外商投资也逐步向技术型、知识含量高和资本密集型领域转变，如：通讯设备、办公用品、微电子、仪器仪表、汽车制造、制药、化工等，都是技术、知识密集型的行业。

　　二、外商直接投资对中国经济发展的影响

　　第一，促进了中国经济增长。FDI 通过资本积累和全要素生产率对经济增长产生影响，FDI快速提高了中国的全要素生产率，有效促进了经济的增长。外商投资对中国经济增长促进的贡献反映在外商投资的增加使中国资本积累增加，但在对外输出的增加使中国GDP增长。这两方面构成了中国经济增长的最大的好处是，从增加资本投入的角度讲，2002-2010年，我国实际使用外商直接投资6531.55亿美元，平均每年725.7亿美元。每年的FDI实际投入相当于中国全社会固定资产的7%-10%。很显然，FDI成为中国资本积累的重要来源之一，外资经济的飞速发展成为中国经济增长的一支重要推动力量。

　　第二，促进了中国进出口贸易的扩张。在FDI对中国对外贸易竞争力影响方面，外商投资对我国出口竞争力的提高具有积极作用，外资进入一定程度上带动了我国出口规模扩张，出口结构优化以及出口竞争优势的增强。外资企业对中国进出口，尤其是出口和加工贸易的规模增长贡献巨大，FDI对中国进出口贸易的扩张效应非常明显。

　　第三，促进了技术的进步。外商在中国投资的同时必然将其技术转移给中国，进而会推动中国的技术进步。例如外国开发商和建筑商带来先进的大型施工技术与管理经验，这些必然会促进智能住宅水平的提高和整个建筑行业技术改革与进步。其实，不管是高新技术还是低级技术，只要差分计数变量参数的生产函数是积极的，如果有技术进步的贡献，那么这样的技术就是有价值的。另外，外资企业不仅给中国的管理模式带来了正面效应，也给中国的管理技术带来了巨大的正面示范效应。其实也应看作是一种技术转移，从而促进了中国企业管理水平的提升。

　　三、我国吸收外商直接投资中存在的问题

　　（一）税收待遇不平等的问题

　　自我国加入世贸组织后，按照世贸规则，我国应对外资企业实行国民待遇，而实际上我国至今仍对外资实行各种优惠待遇，例如，优惠政策，税金政策等。我国实行优惠政策的核心是各种税收减免政策，同时包括在管理层面所给予的各种特殊照顾。这种优惠政策虽然不违背世贸规则，但国外却是极少这么做的。由于我国在吸引外商直接投资时，之前已经给予了外商投资企业超国民待遇，而且税负比较低，所以每年上升的外商投资企业税负大概低12%左右。由于我国对外商的投资优惠不仅限于所得税，还包括流转税和增值税等，因此，我国吸引外资的总成本实际上超过现有数字统计。而且再加上各地政府的盲目竞争，出台各种低税、甚至免税措施，以及其他各种费用优惠，那么，实际上我国在吸引外资方面所承担的成本非常高昂。新税法实施后应纳所得税额会有所升高，外资的企业的税负将会增加。但是从长期来看，外商来中国投资，看重的是中国巨大的市场潜力，新税法的实施由此带来的广大市场和良好的投资环境将会更有利于外资的发展。 　　（二）技术水平低，环境污染问题突出

　　中国为实现经济增长所付出的环境代价日益巨大。我国经济的增长是因为有外资的流入，同时也让一些高污染产业纷纷转过来，给局部地区的环境造成恶化后果并且也造成我国经济的不可持续增长。基于这个原因并且在政府迫切发展经济的愿望下，在引进外资的过程中具有很大的盲目性，把发达国家的污染业和夕阳产业转移过来提供了机会。

　　更可怕的是，由于我国环境门槛较低，发达国家就可能把不符合本国环境保护要求的产业与生产技术转移到中国。由于我国管理上的缺失，引资可行性分析与审批中的漏洞给外资企业向中国转移高污染产业提供了便利，造成环境污染，严重损害了社会公共利益。这些企业的产品主要是大量排放氟氯烷烃和氟氯烷烃即哈龙的泡沫塑料、制冷剂、气雾剂等，他们对生态的破坏作用是不可小视的。

　　（三）外商投资的产业分布极不均衡，非常不利于我国产业结构升级

　　由于我国的宏观经济国家政策、劳动力及市场状况等各方面的原因，外商投资主要集中在投资少、盈利高、见效快的第二产业，其次才是第三产业，而像回收周期长的农业这样需要巨额投资的领域投资较少。截止2013年，我国外商投资企业24925家，外商投资金额为1117.16亿美。经过20多年的迅速扩张，外资直接投资企业在我国某些行业和市场已占绝对优势，其中，有两个特点值得高度关注。一是我国幼稚产业已经被外商高度抢占。二是我国某些盈利高、回报率大的行业也被外商高度垄断。以机械产业为例，我国机械行业已经被多家外国企业分瓜。所以我国高新技术产业已基本上被外商企业所掌控。

　　四、结论

　　自改革开放以来，外商直接投资对中国经济的各方面产生了深远的影响，对确保我国经济发展，以及市场经济体制的确立都起到了巨大作用。以上只是我们对外商直接投资的初步研究，有许多未知领域还需要探索，许多方面需要深入和完善，以便更好的进一步利用外商直接投资。

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