适应税收征管改革深化税收审计分析

　　摘要：税收作为国家财政收入的最主要来源，加强税收审计有利于增加财政收入。同时税收审计还是促进依法行政、依法治税的有效手段。基于此，本文以税收体制改革的实际情况为基础，提出了提升审计真实性、相关部门遵循法律法规履行职责、在审计工作中使用计算机技术以及加强经费来源审查等举措。

　　关键詞：税收征管改革税收审计

　　对税收征管情况加以审计有助于审计领域的拓展与预算执行审计的发展。随着经济技术的不断发展，税务审计不论是在经验上还是技术上都得到了长足的进步，针对税收征管中违规、违纪问题以及薄弱环节提出了有效的解决措施与深化征管改革的意见，进一步促进了财政收入的增加与经济体制的改革。

　　一、针对会计信息失真问题提升审计的真实性

　　在实行新税制以后，财政部和税务总局颁布的《税收会计制度》中对税收会计核算的统计报表形式、程序等都做出了明确的规定，进而可以反映出各项税收的应征、入库、欠税、退税等情况。但在实际推行的过程中，部分地区对相关的税收要求并不重视，很多会计信息和统计信息真实性存疑的现象比较普遍，信息的失真也为税收审计工作带来阻碍。这样的问题主要表现在如下几个方面，第一，在基层税收单位人员对税收情况进行汇总报表时对欠税情况加以隐瞒；第二，隐瞒企业申报的真实税金，以提升入库率；第三，一同编制两套报表，用虚假报表代替真实报表上交；第四，人为对上下年度结转状况进行调节。这些问题联合造成了税务部门的相关信息失真，对财政收入的稳定增长以及宏观财政决策的制定都起到了不利的影响。针对这样的问题，要不断增强会计核算，提升会计信息与统计信息的真实性。在此过程中，必须牢牢把握会计、统计信息的形成过程的各个环节，循序渐进找出问题所在。第一要加强对应征、入库、欠税等信息加以严格核算；第二保证税收会计报表相关数据的真实性；第三加强基层单位与税务部门联络，对上报报表加以核对；第四会计、统计报表与总账的核素工作；第五加强总账与明细账的核对；第六加强明细账与分户账的核对；第七加强分户账与企业征管档案数据的核对；第八核查企业纳税申报的真实性；第九加强上下年度结转的核对；第十核查查补收入的会计核算纳入情况。加强对以上十个环节的把控，以不断提升审计的预期效果。

　　二、相关部门严格按照法律法规履行职责

　　（一）加强对管理部门的审计

　　加强对管理部门的审计主要体现在各项审批是否符合规定；流程、资料和各类手续是否符合规范；有无越权审批、擅自减免的现象等。同时，还应对计算机信息数据的真实性加以审核，重点关注税收政策、制度不完善所带来的影响。当前的突出问题主要为以下几方面，第一是发票管理混乱，部分不法企业为获取更多利益偷逃税金或自己开具发票抵扣税金；第二是房地产开发过程存在问题，纳税期内成本界定模糊，所得税流失严重；第三是特定区域和特殊行业缺乏对税收征免明确的规定，例如现阶段规定国家级高新技术开发区内的高新技术企业可享受所得税的减免优惠，但对其生产、办公区域的所属缺少明确规定，进而使的一些仅在开发区注册但在区外进行生产经营的企业也享受到了优惠政策。

　　（二）加强对征收部门的审计

　　不断完善审计方法，通过对各类税收报表、财务报表的核对以及将企业欠税数与同期货币资金进行对比，进而明确企业的纳税能力。同时，关注企业的纳税申报数是否符合实际，加强对待处理呆账税金的审计。另外，加强对税务部门清缴欠税的审核，提升对越权减免、先征后返、定税包税等问题的管控力度，针对各个薄弱环节提出具体的解决措施。加大对房地产开发企业、集贸市场、投融资企业等各类新兴产业以及商贸个体的延伸审计力度，进一步促进税收改革的发展。

　　（三）加强对税务稽查的审计

　　稽查问题定性与处理的过程是否合乎法规是加强税收稽查力度的重点环节，同时还应对补征税款的入库情况、滞纳金的加收情况、责任人的处理情况以及税务稽查的应征与入库情况进行详细地审查与核算。在实际的审查过程中，还应对稽查档案进行抽查，如有没有立案查处、处理力度小或是群众举报的问题，应进行重点地关注。

　　三、将计算机技术引入审计工作中

　　就现在的形势来看，传统的审计方法已经不适合现阶段的发展需求，同时科学技术的发展以及税收征管改革的深化正如火如荼地进行着，因此将以计算机网络为载体的信息技术引进到税务征管中，对审计工作加以辅助十分具有必要性。在税务部门的计算机应用系统中通过对会计统计报表系统、公文处理系统以及CTAIS系统等的应用，有效完善了税收的征收、管理、稽查等多个环节。目前，CTAIS征管系统得到了非常广泛的应用，利用筛选、分析等功能对各类数据加以审计。为完善计算机技术的应用效果，应加强对信息数据的了解，以便于进行数据的调出与下载。关注各个系统之间的联系，例如将CTAIS系统和金税工程系统结合使用会取得更好的功效。利用CTAIS系统筛选出销售多但零申报的企业，进而通过条件识别调出企业税务登记资料、纳税申报以及入库情况。再通过金税工程系统查询企业增值税发票开具与进项税抵扣的问题，并对其进行延伸审计。因此，将计算机技术科学地应用于税务部门的信息统计中，有利于完善信息的加工、处理、筛选、分析等环节，进而促进我税务收审计的发展。

　　四、对经费来源进行严格审查

　　在推行分税制财政体制之后，国家和地区的税务机构分设，其经费来源主要是系统拨款以及一部分的行政性收费和提成。随着收支政策的制定与推行，逐步将经费来源纳入了预算管理中。在现阶段的发展情况中，很多单位为获取更多的收益还存在着经费来源不当的现象。基于此，应不断提升对相关资金来源的审计力度，建立专项调查小组或委派专门人员对税务部门违反法律、以税谋私的行为加以揭露。

　　五、结束语

　　综上所述，不断完善税收征管的审计工作有助于加速经济体制与财税体制的改革。在日后的发展过程中，要积极应对目前各环节暴露出来的问题。提升审计真实性，促使相关部门严格遵循相关法律法规履行职责，将先进的现代化技术引入审计工作，并对经费来源加以审核，进而促进我税务收征管改革的不断深化。