机关事业单位固定资产核算的问题与对策

摘　要：我国机关事业单位在固定资产核算方面存在着诸多问题，研究并提出对策解决固定资产核算中存在的这些问题，对提高机关事业单位固定资产使用效率，保护国有资产具有重要作用。本文对我国机关事业单位固定资产核算中的问题进行了分析，并提出了完善机关事业单位固定资产核算制度的对策。

关键词：机关事业单位；固定资产；核算
一、机关事业单位固定资产核算存在的问题
　　1. 机关事业单位固定资产管理与核算意识不足
　　一般而言，多数机关事业单位的固定资产不会用于生产经营，固定资产闲置现象会经常出现，因此，许多机关事业单位对有些闲置的固定资产设置账外账，进行单独核算。由于机关事业单位不计算盈亏，固定资产不计提折旧，导致很多机关事业单位的固定资产核算意识不足，只重视申购资产，而不重视资产管理与核算。
　　2. 机关事业单位固定资产核算范围过大
　　根据《事业单位财筹规则》有关规定，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产全部作为事业单位的固定资产。在这一标准下，会导致单位固定资产核算范围过大，增加固定资产数据统计难度，造成统计数据不准确。
　　3. 机关事业单位固定资产账实不符
　　首先，收付实现制不能真实反映固定资产价值。按照现行的会计制度规定，我国的机关事业单位在进行会计核算时，应采用收付实现制，而企业在进行会计核算时，应实行权责发生制。收付实现制以当期实际收到或支出的款项来进行会计核算，确定本期的收入和费用，因此不计提固定资产期末折旧，这势必会导致净资产虚高。其次，固定资产资本性支出和收益性支出界限不清。机关事业单位的固定资产在使用过程中往往会发生后续支出，对于这类支出，本应该计入固定资产成本，或者在不符合固定资产确认条件时计入固定资产损益。但是，在实际操作上，机关事业单位的财务人员经常会在未准确划分收益性支出和资本性支出的情况下，简单地进行归类记账，这不免会扭曲固定资产的真实价值，进而产生造成账实不符。
　　4. 不按正规程序进行固定资产报废清理
　　我国的机关事业单位固定资产在报废时，应该按照会计制度和相关的规定进行。但是，我国目前有些机关事业单位，对于国有资产的管理意识不强，在固定资产报废时经常不按规定程序处置，甚至未委托专业评估机构评估残值，也未经国有资产管理部门审核备案批准，擅自出售、报废固定资产。在一定程度上造成了国有资产流失和腐败现象的滋生。
　　二、完善机关事业单位固定资产核算制度的对策
　　1. 机关事业单位应设专门的固定资产核算管理部门
　　首先，我国机关事业单位应设立专门的固定资产管理部门，以便于对固定资产实行统一管理和统一使用。其次，对于机关事业单位的固定资产管理，必须明确相关管理、使用和核算人员的责任，避免固定资产造成长期不用闲置或者被私下出租、违规使用等现象。其三，机关事业单位会计人员应增强资产核算意识，切实遵守会计制度和本单位关于固定资产管理的规定，要对固定资产的账务真实性负责。
　　2. 完善机关事业单位有关固定资产核算的制度规定
　　首先，应采用权责发生制进行机关事业单位固定资产核算。权责发生制是一种能更好地核算固定资产成本的会计制度，首先，要提高机关事业单位领导人员和财务人员对权责发生制的认识。 这就需要事业单位领导认识到财务管理的重要性，绩效考核的关键点，从而推动事业单位引入权责发生制。其次，积极参考和借鉴国际经验，我国的机关事业单位，可以在现行收付实现制基础上，通过制定相应的会计核算补充规定的方式来解决现实中难以操作的问题。分清固定资产支出的经济性质，确定成本项目和成本用途，将可以资本化的支出计入固定资产成本，费用化支出计入当期损益，以准确核算固定资产价值，计提固定资产折旧。
　　3. 建立固定资产折旧和减值准备制度，废除修购基金制度
　　首先，在机关事业单位固定资产会计核算中，要增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”两个账户作为“固定资产”的备抵账户，来反映固定资产价值的减少，取消“固定基金”会计科目。以反映固定资产价值的减少情况。在资产负债表中，建议增设“固定资产减值准备”和“固定资产净额”项目，以反映固定资产在报告时点固定资产净值扣除固定资产减值准备后的实际价值。其次，机关事业单位已建立了固定资产折旧制度，那么，修购基金制度就没有存在的必要了，建议取消“修购基金”账户。
　　4. 健全固定资产报废和清查盘点核算制度
　　首先，针对目前存在的不符合规定的固定资产报废制度，机关事业单位要明确各类固定资产使用报废年限，按照事业单位固定资产的特点、类别和项目规定的使用年限，当固定资产达到报废年限时，按照单位规定的固定资产报废申报程序和手续，向资产管理部门上报有关材料，经批准后办理报废手续。其次，机关事业单位固定资产需要定期清查盘点。固定资产清查是监督固定资产安全完整的有效措施，数量和质量都要查，以防止机关事业单位的固定资产流失。
参考文献：
[1] 胡海萍. 浅析事业单位固定资产的会计核算. 现代商业，2011（9）.
[2] 师红聪. 事业单位固定资产核算探析. 会计之友，2011（10）.
[3] 游许敏等. 事业单位固定资产折旧问题的研究. 商业文化，2011（10）. 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/248728.html