农村信用社财务审计中的问题与建议

摘　要：农村信用社自成立内部审计部门以来，财务审计就成为内审部门的一项重要业务。近年来，随着财务工作的发展和变化，财务审计在审计工作中的地位越来越重要，财务审计的内容也越来越广泛。本文结合农村信用社财务管理和财务审计工作开展的现状，对影响农村信用社财务审计质量的问题进行了详细、深入剖析，并提出了提高财务审计质量的措施和建议。

关键词：内部审计；财务管理；财务审计
　　财务审计，作为一项传统的审计项目，是农村信用社加强财务管理行之有效的内部审计途径，也是其内部控制的重要组成部分，对促进财务会计部门建立健全内控制度，确保内部财务资金的安全运行具有十分重要的作用。但是，与实际工作要求相比，农村信用社的财务审计工作还存在很多问题，特别是审计质量有待于进一步提高。本文就如何进一步提高农村信用社财务审计质量谈几点看法。
　　一、农村信用社内部财务审计面临的问题
　　（一）审计目标局限，审计项目的制约了财务审计
　　1.传统的财务审计目标制约了财务审计的最终目的。财务审计的主要目的是确保被审计单位遵守各项财务制度和有关法规及保证财务活动的安全、合理、高效。而目前的财务审计目标仅是以合规性、合法性的查错纠弊审计为主，对财务行为的合理性、效益性和财务资金的经济性、效率性和效果性的审计尚未涉及，不能从制度和管理的高度查找漏洞，及时、准确地反映各项财务资金的使用情况。这样的财务审计目标从源头上就限制了审计工作的开展，使财务审计的效果大打折扣。
　　2.审计项目的安排不能全面反映单位的财务管理情况。农村信用社自内审部门成立以来，对财务管理方面的审计基本上是以专项审计的形式进行，很少对财务管理工作进行全面系统的审计。专项审计内容单一，只能反映财务管理工作某一个方面的情况，对一个单位整体财务管理情况无法做出全面的评价。同时，在开展全面审计、离任审计和履行职责审计等综合性的审计项目中，尽管也涉及财务管理方面的审计，但因这些项目的审计内容较多，财务管理只是其中的一项审计内容，且受审计人员和时间等因素的限制，审计中难免有所侧重，或不能全面、细致的进行检查，审计结论往往较为笼统和模糊。
　　（二）内审部门组织管理体制限制了财务审计工作的深入开展。农村信用社现行的内审工作，业务上归口上级社管理，具体工作的开展仍是在本级领导下进行，内审工作人员的人事、工资关系也在本社管理。这种管理体制造成内审工作缺乏自主性和独立性，对同级财务审计工作的制约作用表现得尤其明显。财务工作是一项全行性的、较为敏感的工作，涉及单位和个人方方面面的切身利益。审计人员在开展财务审计过程中，所面临的压力比其他同级审计项目都大，既有来自主管领导和具体经办人员的，也有来自单位“一把手”和有关职工的。
　　（三）现行预算管理方式不完善，导致部分财务审计问题整改不力。由于信用社内部的预算管理方式的缺陷，无法做到合理的预算安排，致使年终结账时，不得不违反财经纪律，按照指标情况人为调整账务，造成不合规列支、相互挤占费用等现象；还有的行为避免人为调账，采取更改支出实际内容、重新开具变通发票来处理账务，造成财务核算信息失真、虚列费用等现象。受预算指标与实际需求不匹配的影响，还存在固定资产账实不符的问题。
　　（四）审计方式和手段过于传统守旧
　　近年来，各银行和企业财务工作逐步朝网络化、信息化方向发展。而农村信用社在财务审计工作中仍然以传统的审计方式为主，审计手段陈旧，无法适应新形势下的财务审计工作。
　　二、提高财务审计质量的建议
　　（一）引入管理审计和绩效审计理念，提高财务审计目标在对各项财务收支和预算执行等财务管理工作进行合法性、合规性。在传统审计的基础上，进一步从提高资金使用效益的角度来审计财务内部管理系统和管理制度，查看各项资金是否以最低的费用取得一定质量的资产和资源，在何种程度上实现了预期目标；预算编制是否可靠，设备物资是否有效使用，是否存在浪费和资源闲置的现象等等。通过提升财务审计的层次，有效促进资金资源的充分利用，降低行政成本，提高资金的使用效益，最终达到提高财务工作效益的目的。
　　（二）财务专项审计和综合审计相结合，全面反映财务工作整体水平一般情况下，任何一项工作在一定时期内无论管理方式还是业务发展都有其稳定性和延续性，财务管理工作也不例外。因此，内审部门可根据实际情况，划定周期对辖内的财务管理工作进行一次全面系统的审计，同时，根据业务发展情况有重点地开展专项审计。
　　（三）建立健全财务审计异地互查制度，确保财务审计工作的客观公正。根据审计工作的实际情况，采取异地互查的方式开展财务审计，尽量避免审计人员与被查单位之间存在利害关系，确保财务审计工作自主、独立地进行。这样，才能客观公正地评价各农村信用社财务管理的总体水平，真实、全面地反映财务管理过程中存在的问题，确保财务审计的质量和效果。
　　（四）加强审计分析、反映，强化审计监督，促进财务审计问题的整改落实一方面，对那些因财务管理机制和制度不够完善造成的财务审计问题，发挥内审部门的服务、咨询职能，对存在问题的原因进行认真分析，提出科学、合理的建议。另一方面，对那些打着“财务管理制度不科学、不合理”口号人为造成的问题，要切实发挥审计的监督作用，通过审计结论跟踪检查，实行结论落实反馈制度、审计回访制度以及审计成果转化考核制度等，加大对审计所发现问题的督促整改力度，切实使内审部门提出的合理化建议得到落实，保证财务审计的高质量。
　　（五）加强审计方法和手段创新，切实提高财务审计效益，创新和运用先进的审计方法和技术手段。一是创新审计手段，充分运用计算机信息网络技术实施审计。二是推广内控测评、审计抽样、分析性复核等现代审计技术方法。三是建立内审日常监督制度，加强对财务事前、事中的监督力度。

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