浅谈农村代理记账的利弊

摘　要：

关键词：
    农村村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。改革开放以来，随着农村集体经济的不断发展和壮大，村集体经济实力有了长足的飞跃，村集体资产的经营和管理，越来越被社会和广大农民群众所关注。
　　一、代理记账和农村村级会计代理记账制度
　　（一）立章建制，规范管理。
　　为顺利开展代理记账工作，应制定各项规单制度如《村级财务管理制度》《村合作经济组织代理记账会计岗位考核细则》，对实施代理记账的指导思想和原则、代理记账会计人员的条件、工作职责及考核、奖惩和报酬做出具体规定，为村级代理记账的规范管理打下坚实基础。
　　（二）做好村级财务清理工作。
　　对各村的资产、负债所有者权益情况进行了全面清查，坚决做到""五清五查""，即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否帐实相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来，查债权债务是否清楚；清理现金存款，查有无短款现象。
　　（三）、择优录取、定岗定责
　　通过业务考试和综合测评，在原村会计中，择优聘用会计组建镇会计站。通过组织学习和参加培训等途径，不断提高代理中心人员的业务素质，自觉维护代理中心的权威。
　　（四）、统一管理，集中办公，分设记账。
　　所属乡镇各村委会委托镇会计站招聘的代理记账会计人员，由各镇会计站统一管理，集中于各镇会计站办公，负责全镇各村的财务管理和会计核算。
　　（五）、明确代理内容，开展监管服务
　　为进一步明确村出纳和镇会计站代理记账会计的责任，各镇财政所对村级财务代理记账的会计应进行严格分工。村出纳负责组织收入、支出的结算，对审核后的各种收支票据按用途，分类填制收入、支出凭证，按期到镇会计站报账，严禁平调、挪用和代扣村集体资金。　　二、实施村级代理记账制度的积极效果
　　（一）、规范各镇会计站的会计基础工作。将纳入各镇会计站管理的村财务、会计工作进行调整、完善。将村会计业务统一到行政事业单位会计制度、会计准则中来。使之在会计核算体系上，更加科学、有效、规范。
　　（二）、由于各镇会计站工作形式的集约化，核算手段的现代化，使得一个各镇会计站5—6人代理全镇各村的会计业务成为可能，从而节约了大量人力，节约了政府行政成本，为政府机构改革创造了条件。
　　（三）、各镇会计站作为整个财政工作的操作平台，对于构筑公共财政体系框架，对于财政工作整体推进，都具有十分重要的现实意义。有关各项财政方针、政策，都可以通过各镇会计站得以贯彻、落实。
　　（四）、各镇会计站集中管理着分散于各村的巨额财政资金，有利于防范财政风险。如果发生金融危机而且集中转化为财政风险，国库财力难以支付时，通过各镇会计站就可能筹集一部分闲置的资金以化解突发性的财政风险。
　　（五）、由于各镇会计站办公地点集中，实行团队作业，便于形成整体的职业风险防范。避免委派的会计人员“单枪匹马”在受派单位工作时，抵不住来自周围环境的压力，从而难以履行其职责，使会计委派流于形式。
　　（六）、稳步有序推进“村财镇管、镇财区管”改革。通过建立管理制度，实行“预算共编、账户统设、票据统管、工资统发、采购统办”的财政管理方式，推行“财政预算信息管理系统”和“财政预算编制信息管理系统”，规范区财政预算管理，加强了对镇财政的指导和管理。
　　（七）、加强业务指导，规范镇级票据和政府采购管理。一方面建立了村级财务管理制度，建立了村级内部控制和资产清查制度，另一方面对各镇明确政府采购程序、集中采购和分散采购项目标准、采购资金管理及镇财政管理职责等，扩大政府采购范围。
　　三、实行村级财务代理记账制度实施中产生若干问题
　　村级财务代理记账制度，是一个新兴事物，在实施过程中会或多或少产生许多问题，下面试着举出若干问题：
　　（一）、村级账务衔接存在没有连续性。实行”村级财务代理记账制度”前。由于村级账务比较混乱，村会计没有认真及时地建账、记账、结账，离职时没有办理交接手续，会计账成了“包包账”、“断头账”，有些村甚至无账可查，更谈不上固定资产账。
　　（二）、收入交不清，资金收入管理混乱。
　　（三）、报账不及时，收支票据不规范。由于村级收入属于集体性资金，支出属于集体性支出，村级干部人员缺乏财务管理的意识，他们认为只要是支出，不管什么票据都可以记账，这样就造成了一些 “白条”。
　　四、探讨破解村级财务代理记账制度所产生的难题的着手点
　　第一，从各镇村领导方面要进一步解决认识问题。要充分认识村级财务代理记账制度这项工作是顺应历史潮流的，只能做好。
　　第二，从基层方面要进一步解决态度问题。既然村级财务代理记账制度有那么多好处，作为农村基层就应该端正态度，认真对待，真正明确这项工作是规范财务管理，保护基层干部之举，是给群众明白、还干部清白之举。
　　第三，从农村会计人员方面要进一步解决素质问题。从事农村财务管理方面人员既要有高度的责任感和事业心，又要有高超的业务技术和水平，还要做到专职专用，并保持相对稳定。
　　第四，从具体工作方面要进一步解决制度问题。无规矩不成方圆。要进一步健全和完善村级财务代理记账制度工作有关制度，要不折不扣地执行和落实，决不让各项制度变成“一纸空文”，努力做到用制度管人，用制度管事。
　　尽管，农村现行的“村账镇管”、“村级财务代理记账制度”工作起步较晚，在具体实行过程中各地区间也还存在着这样或那样的问题，存在着一些差距，但是，随着此项工作的不断深入，不断探索，我们相信，在这项工作的推动之下，农村财务管理体制将会不断地健全和完善。 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/jingjilunwen/kjsj/249116.html