如何提高企业工程造价的控制能力

　　关键词：工程技术 项目预算 分析 措施

　　摘 要：造价管理

　　Keywords: engineering project budget analysis measures

　　Abstract: the cost management

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　目前，在我国工程建设领域，存在着工程技术和项目预算相分离的状况。我国大多数工程技术人员通常认为工程造价看成是财务、概预算人员的职责，与己无关。在项目实施过程中，工程技术人员只注重工程质量控制及工程进度控制，基本忽略对建设项目的投资进行控制。实际上如果技术人员忽略工程造价，而相应工程造价人员不懂得相关的工程技术知识，工程造价就难以合理确定和有效控制。

　　当前，我国建筑市场竞争激烈，施工企业的利润空间也越来越小，企业为了实现利润的最大化，必须使提高企业的工程造价预控和实际控制能力。

　　一、我国建筑市场工程造价现状分析及施工阶段造价失控的原因

　　(一)现状分析：

　　1、合同管理不到位：

　　由于目前建筑市场多为高层建筑甚至超高层建筑项目。而投资大、工期长、涉及材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格是其最明显的特点。在施工过程中经常要与设计单位、地方政府主管部门等取得联系，因此，施工合同涉及的内容多而复杂。目前，由于种种原因，合同管理过程出现一些问题。

　　①部分施工企业的合同管理人员对合同业务不够熟悉、目标不明，造成在处理合同业务时考虑不周全，不仅会造成经济损失，还会影响企业的信誉;

　　②缺乏相关法律意识，导致合同签订不规范，签订合同不严谨，条款不全;

　　③缺乏健全的合同管理机构，没有实施的相关办法，对一些“扯皮现象”进行制止，导致工期延误，增加了施工成本。

　　2、工程造价信息化管理落后：

　　随着信息技术的日新月异和管理模式的不断改革，建筑工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展，因此建立工程造价管理的信息化体系已成必然趋势。近年来，工程造价管理信息化的基本框架已经初步建立，以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善，为工程造价管理及相关活动提供信息和服务的网站不断增多，工程造价管理信息化建设有了一定的基础，但同时也存在一些不容忽视的问题。

　　①由于经营观念落后、组织体制的僵化，使得工程造价信息资源管理缺乏系统性;

　　②采集技术落后，信息分类标准不统一，很难提高信息资源的内在质量和信息维护的更新速度，不能满足信息市场的需要，落后于信息化社会的要求;

　　③由于资金短缺、人才匮乏，基础管理不强，企业管理信息化不能赶上时代步伐，而使工程造价工作量加大，工作目的盲目，成本增加。

　　3、员工的岗位责任不明确，普遍缺乏经济意识：

　　施工项目经理部，包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员，是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，是施工企业成本管理的主体，然而，有些施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，把财务会计人员当作成本控制管理的主体，所以简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管或财务人员，项目各组成人员都没有了成本管理责任。

　　从项目内部管理看，项目经理自身素质存在一定素质问题，不是责任心不强就是财务上控制不严，从而造成资金流失。同时，项目管理人员经济观念不强，表面上职责分工明确，各尽其职，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，然而他们都忽视了成本管理，从而加大工程成本，降低施工企业的利润经济效益。

　　4、一味的追求施工进度

　　一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却是大大增加了施工成本，如果采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。

　　(二)原因分析：

　　1、合同条款欠严密

　　工程建设项目合同是双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。施工合同是内容最复杂、标的最大的，是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括：合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。

　　2、施工组织设计欠优化

　　最优的施工组织设计应该是即方便施工、又能提高进度、而对造价又不会产生太大影响。但有时施工方便和造价却是矛盾的，施工单位编制施工组织设计一般是从由工程技术人员来编写的，都是从方便施工的角度出发，如果没有工程造价人员参与或者不认真审核施工组织设计，就容易造成造成本较高、造价失控。

　　3、设计变更、现场签证管理混乱

　　现场签证管理混乱。有些现场技术工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，有的现场工程量问题不经核实随意签证、确认，或者工程量该签立方的签成平方，又不标明厚度，等造价师发现时工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。

　　二、针对以上现状和失控原因提出建设项目造价控制应采取的措施

　　(一)现状情况措施：

　　1、有效规范和完善合同管理

　　合同管理是工程项目实施全过程控制工程造价的关键和有效手段，也是项目管理的重要保证。因此要加强合同管理，实现合同签订过程的程序化、规范化，工程和工作内容的完整性、技术和时间上的协调性。

　　首先，企业的决策层、执行层，包括合同管理人员都应树立合同意识，重视合同管理，认真学习国家的法律法规，掌握业务知识，认真把关施工企业合同的制定;

　　其次，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，制定签订合同的审核管理体制，加强经济合同管理人员的工作责任，要有了解经济合同法规定的相关知识的合同管理人员，进行合同履行过程中的监督和检查，对合同的签订要经过细致周密的思考，深入研究合同内容，收集各种有利于自己的资料，并针对资料提出索赔方案，避免反索赔情况的发生;

　　最后，企业相关人员特别是现场管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

　　2、有效地加强工程造价信息化管理

　　做好市场材料及设备的询价，建立工程造价信息化管理体系，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。监理起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品;其次，要控制材料的采购单价，还应在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间——价格曲线图，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托人的通货膨胀及通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在信息化管理中。

　　3、提高员工素质，明确岗位责任

　　各级员工是成本控制管理的主体，要有效的控制工程进度和成本，就必须提高工程技术人员和管理人员的素质，增强其成本意识，明确其岗位责任。

　　不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识。

　　①项目经理对工程项目及其团队负有全面责任，其经济利益与工程成本控制是成正比的，工程成本控制的好坏，直接影响自己的利益。因此，项目经理要明确项目目标，协调和组织好项目内部管理人员，抓好工程质量，并控制好工程成本;

　　②现场技术工程师则应在把握工程质量的前提下，搞好生产进度，严格按图及规范施工，尽量避免因返工或返修所带来的经济损失，同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关，对增减或更改项目要做好现场签证;

　　③ 材料员深入现场了解情况，根据施工生产任务需要，做好材料的验收、保管、使用、回收，并加强与预算人员及施工人员的联系，及时调整材料的采购需求计划，做好料具采购、运输、供应工作，减少因计划不妥造成的损失。同时，熟悉各种材料的规格和验收标准，把好质量数量验收关，对原材料试件进行试验，禁止不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应加强对现场材料的管理和使用，实行定额储备、计划用料，杜绝各个环节的材料浪费;及时掌握市场信息，搞好成本核算，提高经济效益;

　　④对预算人员，应深入现场，根据实际施工情况及施工进度，编制好项目的材料总计划，包括材料的规格、型号、材质，计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量，为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据，根据材料员提供市场价格或财务提供实际价格，编制每月工程进度预算及材料调差，并及时上报有关部门审批;此外，作为预算人员，应认真研究施工合同，掌握准确的市场价格和预算价格，熟悉相关定额，按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算，为竣工结算做好准备，做好上述工作的同时，?协助财务进行成本核算;

　　⑤造价工程师应在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作，在可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段5个大阶段中实施不同的造价控制， 这样才有利于造价工程师全程介入造价控制。

　　4、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

　　①正确处理工期与造价的关系

　　缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。

　　②正确处理质量与造价的关系

　　工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。

　　1)深入分析工程的功能，合理确定质量标准。

　　2)择优选用施工方案。

　　3)降低质量成本。

　　5、施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选

　　①施工组织设计的优化

　　施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的合理安排。实际编制的过程中，应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。

　　1)重视施工准备工作，不打无准备之仗。

　　2)进度计划安排上的均衡原则。

　　3)作业地高效性。

　　4)充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率。

　　5)施工技术以提高经济效益，简化工序为原则。

　　②施工方案的技术经济比选

　　施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，既项目投资最低的方案。

　　6、工程签证

　　由于在工程现场中，通常现场工程师由于造价专业知识所限，签证内容的完整性，漏洞性、语言表述等问题容易造成结算时的扯皮。比如某大学宿舍工程在地基抽水处理时，分包施工方提出签证项目是6个抽水机台班与6工日，现场工程师一对照实际情况，确实是有3台抽水机工作了两天，并且人工方面确实有6个工日在配合抽水机工作，所以就签证了，但按工程有关定额规定一个工作台班是包括机器运作与人工配合的了，结果结算的时候造成双方造价审核人员就这问题产生了扯皮。为避免类似情况的出现，要求现场管理人员做好以下工作：

　　1) 签量应有明细计算式及相关图形，不签消耗;

　　2)签量不签价;

　　3)不能与合同相抵触;

　　4)签单价不签总价;

　　5) 签证事项的相关来源应清楚;

　　7 结语

　　随着现代社会的不断发展，我国建筑施工市场竞争激烈，特别是高层建筑，施工企业想要在激烈的竞争中脱颖而出，立于不败之地，就需要有自己的发展空间，控制施工成本，增加企业利润;因此，施工企业必须加强成本管理，进行建筑施工项目成本控制方式的探索、实践和创新，使成本控制贯穿于施工的整个管理过程和施工方案的各个方面，加强预算管理，切实企业的工程造价控制能力，提高工程项目的经济效益。

　　总之，通过科学的施工成本控制，采用合理的经济措施，在提高员工素质，完善合同管理制度的同时，合理运用价值工程原理，企业的项目造价管理水平就会不断提高，企业才有更大的发展。

　　【参考文献】

　　1、张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制.工程造价管理，2003(6)。

　　2、 曲颐胜、金阳：工程造价管理的信息影响与分析.建筑与预算.2003(2)。

　　3、关志一：关于工程造价咨询业发展的思考.工程造价管理.2003(3)。

　　4、张荣芳.设计阶段的造价控制.工程建设与管理，2006.

　　5、吴国训.浅析工程造价管理及存在问题.科技广场，2006，(12).

　　7、崔素芳，苗素芳.建筑安装工程费用的控制.河北冶金，1999,(3).

　　作者简介：周晓科， 79年生， 男，汉族，河北石家庄人，主要从事房屋建筑机电安装工程管理与造价方面的工作. 地址：河北省石家庄市新华区新华路天林商务511室

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