乡镇计划生育事业单位加强专项资金管理的思考

　　计划生育作为一项公益性质的事业，发挥着非常重大的社会效益。我国各级财政部门不须花费大量资金只为了进一步强化计划生育事业单位的规范化建设。也因为如此，国家就需要加大对计划生育事业单位专项资金管理的控制力度，逐步地提高其的管理水平。此论文与笔者研究相结合，简明扼要地给我们分析了计划生育事业单位在专项资金管理中存在的各种问题，并且有针对性的提出了解决问题的策略。

　　在信息化高速发展的今天，专项资金管理的重要性在人们的日常生活中逐渐显露出来。计划生育事业单位的资金中专项资金占的比例较高。老百姓靠劳动创造了资金，资金的运用应当要回归于老百姓的生存。从这里不难看出，强化计划生育事业单位的专项资金管理建设，具有非常重要的意义和重大的推动作用。

　　一、简要分析计划生育事业单位专项资金管理存在的问题

　　(一)缺乏对专项资金管理的重视

　　一般而言，一些计划生育事业单位的领导对计划生育领域非常精通，但并不意味着他们就特别熟悉、了解财务领域管理，他们对于专项资金管理的内容和性质的了解不全面。有些领导因为受限于计划生育事业单位本身的性质，不得不强迫自己去精通专项资金管理业务，但是他们对专项资金管理依旧缺乏重视。以上因素影响了计划生育事业单位对专项资金管理的重视程度。

　　(二)缺乏对内部专项资金控制的力度，有效监督不足

　　近年来，专项资金管理严重缺乏有效的监督力度，主要原因在于计划生育事业单位对专项资金管理内部的控制力度薄弱。财务部门是执行专项资金管理监督的主要部门，在计划生育事业单位里面，财务部门应有的权利却非常缺乏，一些部门没有很好的理解和配合财务部门的工作。这就使财务专项资金管理没有实权。

　　(三)专项资金管理机制不够健全

　　专项资金管理体制改革已经深入社会的发展，较单一的专项资金管理模式逐步被多样化的专项资金管理模式所取代，多样化的专项资金管理模式成为专项资金管理编制的主流模式。计划生育事业单位需要在市场经济中有立足之地，专项资金管理模式的多样化、规模化极其重要，打破传统观念是关键的一步。许多单位依旧使用传统的专项资金管理编制方法，给专项资金管理的规模化在计划生育事业单位中的推行造成巨大的阻力，间接地阻碍了其科学性的提高，让其缺乏可靠性。

　　(四)需求受限于预算人员较低的素质

　　在计划生育事业单位，财务部门是专项资金管理编制的第一生产力。单位内的专项资金管理机构力量薄弱甚至不存在专项资金管理机构现象的出现，主要原因是单位领导对专项资金管理的认识度不高。面对这样的境况，单一的依靠财务部门的相关工作人员很难满足专项资金管理的需求，因为这些工作人员大多没有接受过非常专业的专项资金管理编制培训，他们的专项资金管理编制素质普遍不高，在一定程度上制约了专项资金管理编制质量的提高。

　　二、强化计划生育事业单位专项资金管理的策略探究

　　(一)全方位思考，扩大对专项资金管理的认识范围

　　不仅仅是计划生育事业单位的领导需要认识到专项资金管理的重要性，员工也应该引起重视。他们对专项资金管理的重视程度，直接影响资金的使用效率和单位整体管理水平的提高。改变以往的观念应该从平时的工作中开始，在将专项资金管理纳入日常工作范畴的同时可以深刻体会到专项资金管理其实是一项系统性的工作，那种专项资金管理仅仅是财务部门工作的思想必须要摒弃。只有将单位各部门相互配合、共同参与的指数不断提高，才能让专项资金管理的作用最大化。计划生育事业单位的领导和员工观念的转变，对专项资金管理理念的加强具有催化作用。

　　(二)加大专项资金管理监督、控制力度

　　专项资金管理的一项重要功能是监督，有了监督，专项资金管理才可以晒在阳光下，才能发挥最大化的作用。必须从多方位、多层次、多领域的加强专项资金管理在计划生育事业单位中所执行的监督力度。为了确保资金的优化配置，需要监督具体的资金使用情况。怎样加大专项资金管理监督与执行力度?第一，成立专业的监督小组监督专项资金管理执行具体情况成为计划生育事业单位迫在眉睫的任务。第二，建立、健全相应的考核制度，形成相对完善的制约机制，将监督管理的作用最大化。

　　(三)让专项资金管理预算编制的方法更加科学

　　系统性、繁琐性是专项资金预算编制工作的特点。在计划生育事业单位中，专项资金预算编制部门需要充足的实践时间和空间，保证在结合单位自身情况的前提下有更加充分的考虑和准备时间。规模化科学化的专项资金预算编制将有更多的发展空间，专项资金预算编制的真实性和可靠性能够得到确保。专项资金预算编制不可盲无策略，具体问题具体分析是编制人员必须遵守的原则，做到统筹兼顾，有针对性地解决实际问题，才能确保财务专项资金预算编制确实符合本单位的真实境况。

　　(四)加强培养高素质专项资金管理人员的培训力度

　　加强专项资金管理的培训力度。计划生育事业单位的专项资金预算编制工作大多是由财务人员完成的，所以财务人员遵守相关法律法规的自觉性、专项资金预算编制的合法性都需要事业单位的确保。为了提高财务人员的专项资金预算编制素质，确保专项资金预算管理人员更好的掌握预算知识、财会知识，必须加大培训的力度。专项资金管理人员必须增强自身业务素质与水平，有利于计划生育事业单位专项资金管理有效性、规范性的增强。

　　三、结束语

　　综上所述，就计划生育事业单位而言，要想确保资金使用的有效性和高效性，就必须保证专项资金管理的作用得到最大化的发挥。计划生育事业单位相关人员必须从内心重视专项资金管理的作用，为完善专项资金管理的监督体制贡献自己的力量。在编制更加科学的专项资金管理方法和提高预算管理人员素质的过程中，计划生育事业单位的专项资金管理得到加强。

　　作者：王静 来源：财经界·学术版 2016年15期